【正文】 .................... 131 ........................................................................................................ 132 ........................................................................................................ 132 敏感性分析 ................................................................................................. 132 ................................................................................................................. 133 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 ............................................................................. 133 提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) .......................................... 133 .......................................................................... 134 改善投資環(huán)境，提高競(jìng)爭(zhēng)力 .................................................................. 134 提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加財(cái)政收入 .............................................................. 134 文化得到保護(hù)和傳承 ............................................................................ 134 提供休閑娛樂場(chǎng)所 ................................................................................ 135 項(xiàng)目與所在地互適性分析 ......................................................................... 135 不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度 ................................................. 135 各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 ....................................................... 136 地區(qū)文化狀況對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度 ........................................................... 137 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 ............................................................................................. 138 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 ............................................................................................. 139 ................................................................................................................. 139 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 ............................................................................. 139 管理風(fēng)險(xiǎn) .............................................................................................. 139 政策風(fēng)險(xiǎn) .............................................................................................. 140 工程風(fēng)險(xiǎn) .............................................................................................. 140 資金風(fēng)險(xiǎn) .............................................................................................. 140 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) ................................................................................ 140 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 ............................................................................................. 140 確定各指標(biāo)權(quán)重 ................................................................................... 141 確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ....................................................................................... 141 蘭州市 XX 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 確定指標(biāo)分值 ....................................................................................... 141 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 ................................................................................. 142 管理風(fēng)險(xiǎn)的降低 ................................................................................... 142 政策風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 ................................................................................... 143 工程風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 ................................................................................... 143 資金風(fēng)險(xiǎn)的防范 ................................................................................... 143 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)的防范 ..................................................................... 144 ....................................................................................................... 144 研究結(jié)論 ..................................................................................................... 144 建議 ............................................................................................................. 144 附件 蘭州市 XX 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 項(xiàng)目名稱 蘭州市 XX 區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目 承辦單位 XX 區(qū) XX 旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 項(xiàng)目建設(shè) 性質(zhì)和項(xiàng)目法人 新 建 邢 磊 XX 區(qū) XX 旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 主任 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 1.《十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社 ， 2021 年版 2. 國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》 （ 2021 年 3月 27 日 ） 、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（ 2021 年 12 月 31 日 ）、 蘭州市 XX 新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》 （ 2021 年 10 月 ） 《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》 （ 2021 年 10 月 9 日 ） 6.《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，中央文獻(xiàn)出版社 2021 年版 省政府辦公廳下發(fā) 《 蘭州市 、 嘉峪關(guān)市 、 金昌市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)方案的通知》 甘肅省發(fā)改委《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 甘肅省旅游局《甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》 中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、甘肅省旅游局《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（ 2021 年） 1蘭州市發(fā)改委《蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 1 《蘭州市新城區(qū) 規(guī)劃》（ 2021 年） 1《蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 20212020 年） 》（ 2021 年） 1 《蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》 （ 2021 年） 1《蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園概念規(guī)劃》（ 2021 年） 1《蘭州 XX 文化風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃方案》（ 2021 年） 1《 XX 區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案》 1《蘭州市 XX 區(qū)新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目》立項(xiàng)批復(fù) 1《蘭州市 XX 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌旅游服務(wù)園巖土工程勘察報(bào)告》 建設(shè)單位提供其他資料 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題 ，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前尚未達(dá)到小康或者剛剛進(jìn)入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農(nóng)村，特別是農(nóng)村現(xiàn)有貧困人口的脫貧難度很大。而從我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上看，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。 城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)民人均占有資源太少是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的根本原因。要增加農(nóng)民的收入就要在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中穩(wěn)步推進(jìn)城市化，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民人均占有資源量，這是增加農(nóng)民收入的根本出路。城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)事業(yè) 發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 中， 一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新理念。要加強(qiáng)以環(huán)境、生態(tài)為主要內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)，有序進(jìn)行舊城改造，加快新城建設(shè)。要遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的理念，堅(jiān)持既統(tǒng)籌規(guī)劃市域、縣域的產(chǎn)業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要按照 “ 分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn) ” 的原則分層推進(jìn)示范村、達(dá)標(biāo)村和移民搬遷村建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、一體化的理念，擴(kuò)大公共事業(yè)在農(nóng)村的覆蓋面，解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等，真正實(shí)現(xiàn)黨的十七大報(bào)告里提出的 “ 學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要深化政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；要立足我市煤炭資源型城市的實(shí)際，加快建立 “ 以煤補(bǔ)農(nóng) ” 的長(zhǎng)效投入機(jī)制，穩(wěn)定新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源，保障新農(nóng)村建設(shè)資金。加快建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，使農(nóng)民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。全市農(nóng)民人均純收入年均增幅保持在 12%，達(dá)到 5500 元以上，比 2021年增長(zhǎng) 57%。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農(nóng)民人均純收入突破 7000 元，比 2021 年翻一番。 2021 年的《政府工