【正文】 .................... 131 ........................................................................................................ 132 ........................................................................................................ 132 敏感性分析 ................................................................................................. 132 ................................................................................................................. 133 項目對社會的影響分析 ............................................................................. 133 提高城鄉(xiāng)居民生活質量，促進和諧社會建設 .......................................... 133 .......................................................................... 134 改善投資環(huán)境，提高競爭力 .................................................................. 134 提高經濟實力，增加財政收入 .............................................................. 134 文化得到保護和傳承 ............................................................................ 134 提供休閑娛樂場所 ................................................................................ 135 項目與所在地互適性分析 ......................................................................... 135 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度 ................................................. 135 各級組織對項目的態(tài)度及支持程度 ....................................................... 136 地區(qū)文化狀況對項目的適應程度 ........................................................... 137 社會風險分析 ............................................................................................. 138 社會評價結論 ............................................................................................. 139 ................................................................................................................. 139 項目主要風險因素識別 ............................................................................. 139 管理風險 .............................................................................................. 139 政策風險 .............................................................................................. 140 工程風險 .............................................................................................. 140 資金風險 .............................................................................................. 140 外部協作條件風險 ................................................................................ 140 風險程度分析 ............................................................................................. 140 確定各指標權重 ................................................................................... 141 確定評分標準 ....................................................................................... 141 蘭州市 XX 新農村建設城鄉(xiāng)統籌生態(tài)產業(yè)園建設項目可行性研究報告 5 確定指標分值 ....................................................................................... 141 防范和降低風險對策 ................................................................................. 142 管理風險的降低 ................................................................................... 142 政策風險的規(guī)避 ................................................................................... 143 工程風險的規(guī)避 ................................................................................... 143 資金風險的防范 ................................................................................... 143 外部協作條件風險的防范 ..................................................................... 144 ....................................................................................................... 144 研究結論 ..................................................................................................... 144 建議 ............................................................................................................. 144 附件 蘭州市 XX 新農村建設城鄉(xiāng)統籌生態(tài)產業(yè)園建設項目可行性研究報告 1 項目名稱 蘭州市 XX 區(qū)新農村建設城鄉(xiāng)統籌生態(tài)產業(yè)園建設項目 承辦單位 XX 區(qū) XX 旅游風景區(qū)管委會 項目建設 性質和項目法人 新 建 邢 磊 XX 區(qū) XX 旅游風景區(qū)管委會 主任 可行性研究報告編制依據 1.《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社 ， 2021 年版 2. 國務院《全面推進農村稅費改革試點工作的意見》 （ 2021 年 3月 27 日 ） 、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》（ 2021 年 12 月 31 日 ）、 蘭州市 XX 新農村建設城鄉(xiāng)統籌生態(tài)產業(yè)園建設項目可行性研究報告 2 《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》 （ 2021 年 10 月 ） 《 中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 （ 2021 年 10 月 9 日 ） 6.《十七大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社 2021 年版 省政府辦公廳下發(fā) 《 蘭州市 、 嘉峪關市 、 金昌市統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗方案的通知》 甘肅省發(fā)改委《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 甘肅省旅游局《甘肅省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》 中國科學院地理科學與資源研究所、甘肅省旅游局《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（ 2021 年） 1蘭州市發(fā)改委《蘭州市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 1 《蘭州市新城區(qū) 規(guī)劃》（ 2021 年） 1《蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （ 20212020 年） 》（ 2021 年） 1 《蘭州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》 （ 2021 年） 1《蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)農業(yè)園概念規(guī)劃》（ 2021 年） 1《蘭州 XX 文化風景區(qū)項目規(guī)劃方案》（ 2021 年） 1《 XX 區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化實施方案》 1《蘭州市 XX 區(qū)新農村建設城鄉(xiāng) 統籌旅游服務產業(yè)園建設項目》立項批復 1《蘭州市 XX 城鄉(xiāng)統籌旅游服務園巖土工程勘察報告》 建設單位提供其他資料 項目提出的理由與過程 農業(yè)、農村和農民問題 ，是全面建設小康社會的重點和難點。目前尚未達到小康或者剛剛進入小康、收入還不穩(wěn)定的人口也主要在農村，特別是農村現有貧困人口的脫貧難度很大。而從我國全面建設小康社會的宏偉目標上看，最繁重、最艱巨的任務在農村。 城鄉(xiāng)一體化是是隨著生產力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)上協調發(fā)展的過程。我國農民人均占有資源太少是制約農民收入增長的根本原因。要增加農民的收入就要在推進工業(yè)化的過程中穩(wěn)步推進城市化，減少農民數量，增加農民人均占有資源量，這是增加農民收入的根本出路。城鄉(xiāng)一體化是我國現代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、 社會事業(yè) 發(fā)展的一體化，改變長期形成的 城鄉(xiāng)二元經濟結構 ，實現城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進新農村建設 中， 一是要破除城鄉(xiāng)分割舊觀念，樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新理念。要加強以環(huán)境、生態(tài)為主要內容的城市設計，有序進行舊城改造，加快新城建設。要遵循城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化的理念，堅持既統籌規(guī)劃市域、縣域的產業(yè)布局，又突出城鄉(xiāng)各自的產業(yè)優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展工業(yè)經濟和現代農業(yè)，以工業(yè)化和農業(yè)現代化促進新農村建設，實現城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。同時，要按照 “ 分類指導、梯次推進 ” 的原則分層推進示范村、達標村和移民搬遷村建設。要按照城鄉(xiāng)公共服務均等化、一體化的理念，擴大公共事業(yè)在農村的覆蓋面，解決農民最關心、最直接、最現實的上學難、看病難、就業(yè)難等，真正實現黨的十七大報告里提出的 “ 學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要深化政府機構改革和行政審批制度改革，整合部門職能，建立城鄉(xiāng)一體化的新機構，進一步推進政府職能轉變；要立足我市煤炭資源型城市的實際，加快建立 “ 以煤補農 ” 的長效投入機制，穩(wěn)定新農村建設資金來源，保障新農村建設資金。加快建立與城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平相適應的社會保障和社會救助體系，使農民勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。全市農民人均純收入年均增幅保持在 12%，達到 5500 元以上，比 2021年增長 57%。城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，農民人均純收入突破 7000 元，比 2021 年翻一番。 2021 年的《政府工