【正文】 2020 年灌區(qū)居 民生活用水量表 片 名 城 鎮(zhèn) 農 村 居民生活用水 （萬 m3） 人口數 （人） 用水定額 （升 /人 日） 人口數 （人） 用水定額 （升 /人 日） 山區(qū)片 186031 200 89410 133 平原片 63290 121272 表 420 現狀年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 耗水量 （萬 m3） 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 山區(qū) 2753 50 50 10 平原 1845 表 421 2021 年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 耗水量 （萬 m3） 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 山區(qū) 3689 50 50 10 平原 2472 表 422 2020 年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 29 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭 日） 耗水量 （萬 m3） 山區(qū) 4943 50 50 10 平原 3313 4）環(huán)境用水 灌區(qū)環(huán)境用水包括城區(qū)公共設施，市政建設，工業(yè)除塵、沖污等 ，環(huán)境用水的數量取工業(yè)用水的 5%。灌區(qū)環(huán)境用水量見表 423。 表 423 不牢河灌區(qū)環(huán)境用水量表 單位：萬方 片 名 2021 年 2021 年 2020 年 山區(qū)片 平原片 5)不同保證率的需水量 由以上計算可得現狀年、 2021 年、 2020 年在不同保證率下灌區(qū)需水量總和，見表424。 表 424 灌區(qū)需水量統(tǒng)計表 單位：萬 m3 保證率 水平年 50% 75% 95% 現狀 2021 年 2020 年 灌區(qū)水資源供需現狀分析 水資源供需平衡分析的目的是要摸清現狀，預測未來，發(fā)現問題，指明方向，制定措施，提出實現水的長期穩(wěn)定供給方案計劃。水資源供需平衡分析應考慮各種可利用水量和各項需水量。本灌區(qū)水資源供需平衡分析結果如表 425。 表 425 現狀水平年水資源供需平衡表 單位：萬 m3 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水年 （ P=50%） 可利用水資源量 30 總需水量 余 (+)缺 ()水量 18283 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 由以上表可以看出，現狀年在沒有進行灌區(qū)續(xù)建配套與改造之前，灌區(qū)水稻采用淹灌方法，灌水定額偏大，灌溉水利用系數低，平水年灌區(qū)缺水 18283 萬方，考慮灌區(qū) 引水口 的 引 水能力 ， 缺水量是可以通過泵站提水量來滿足的 ； 一般干旱年灌區(qū)總缺水 萬方 ； 特殊干旱年灌區(qū)總缺水 萬方 。 可見本灌區(qū)當地水資源嚴重不足，需要多用外來水，對原有 引水口 進行相應的改造，提高其工作效率，增加 引 水量。因而必須對灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造。 另 一方面，水稻實行淺濕灌溉減少水稻灌溉用水量，通過渠道硬化，減少渠系水損失量 ，提高灌溉水利用率，另一方面提高灌溉用水管理水平，同時還可建一些配套控制性工程攔蓄地面徑流以滿足灌溉用水的要求。本次規(guī)劃，灌溉設計保證率取 75%，通過續(xù)建配套與節(jié)水改造，設計水平年在一般干旱年份考慮泵站提水能力的情況下水資源可以達到供需平衡，滿足設計要求。 項目建成后水資源供需平衡分析 表 426 2021 年水資源供需平衡表 單位：萬 m3 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水年 （ P=50%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 23539 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 表 427 2020 年水資源供需平衡表 單位：萬 m3 31 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水 年 （ P=50%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 土地資源供需平衡分析 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模論證 總體思路 為了實現不牢河灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，使不牢河灌區(qū)在 21 世紀煥發(fā)出朝氣與活力，必須抓住歷史機遇，奮力開拓進取實現由農業(yè)灌溉型向全方位灌溉型的轉變，由粗放管理型向集約管理型轉變，由工程水利轉向資源水利，實現由傳統(tǒng)水利向現代水利的轉變，力爭到 2021 年基本建成功能完備，管理先進，運行良好，效益顯著，生態(tài)環(huán)境平衡與社會和經濟持續(xù)發(fā)展的大型灌區(qū)。 主要建設目標是： （ 1）建設功能完備的灌區(qū) 通過對渠道和渠系建筑物等骨干工程以及田間工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高渠系水的利用率，減少田間用水損失，節(jié)約農業(yè)用水，擴大非農業(yè)用 水，農業(yè)保證灌溉面積由不得 萬畝增加到處 萬畝，灌溉保證率由此可見 60%提高到家 75%，實施節(jié)水灌溉工程技術措施標準高的區(qū)域可以達到 85%— 90%，非農業(yè)供水保證率由 80%提高 32 到來 95%以上。 （ 2）建設管理先進的灌區(qū) 加強管理設施建設，改進管理手段，建立健全灌區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，水資源配置系統(tǒng)，土壤墑情測報系統(tǒng)，水量調度系統(tǒng)，水質監(jiān)測系統(tǒng)，實現管理的科學化、自動化、信息化和現代化。深化管理體制改革，理順管理關系，實現區(qū)、鎮(zhèn)用水戶協(xié)會共同管理的格局，降低管理成本，提高管理效益。 （ 3）建立良性運行的 灌區(qū) 建立健全公益性工程度利益補償和效益回歸機制，逐步實現農業(yè)供水的成本化，非農業(yè)供水在政府宏觀調控下的商品化。建立產權清晰，權責明確，政事企分開，管理科學的經營體系，高效開發(fā)利用水土資源。 （ 4）建設效益顯著的灌區(qū) 節(jié)約農業(yè)用水 億，按現價測算，年增長灌溉效益 億元，增加非農業(yè)供水效益 億元，農民畝均減負 元，農民人均純收入由 3395 元增長到 4875 元。 （ 5）建設生態(tài)與社會經濟協(xié)調發(fā)展的灌區(qū) 正確經營和管理自然與人工融合的生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)經濟系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有機結合 、協(xié)調發(fā)展。保護和改善生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。發(fā)展先進的生態(tài)生產力，做到低消耗，低污染，高產出。建立良好的人居環(huán)境，供水時要考慮村鎮(zhèn)的環(huán)境用水，提高人居環(huán)境質量。總之灌區(qū)不僅要擔負起糧食安全，供水安全的重要責任，生態(tài)安全也責無旁貸。 規(guī)劃目標 灌區(qū)一期（ 2021 年）的改造目標是在 75%的灌溉保證率下，使得灌區(qū) 萬畝設計灌溉面積得以灌溉，在不超過 某 省水利廳批準的灌區(qū)引水許可的條件下，灌區(qū)的需水要求得以保證。 隨著灌區(qū)工程配套、節(jié)水工程與節(jié)水技術的推廣，并考慮 2020 年后作物種植布局的調整， 二期（ 2020 年）的改造目標是使灌區(qū) 萬畝農田達到 的設計灌溉保證率。 灌區(qū)改造后一、二期的灌溉水利用系數可分別達到 和 ?？偨Y 計算分析成果，不同年份的灌區(qū)總需水量和農業(yè)灌溉需水量成果見表 ?？梢姴煌怕誓攴莸墓喔纫烤闯^ 某 省水利廳批準的灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬 m3/年。 發(fā)展規(guī)模 不牢河灌區(qū)總土地面積為 萬畝，耕地面積為 萬畝，改造發(fā)展規(guī)模（即設計灌溉面積）為 萬畝。灌溉水利用系數現狀為 ， 2021 水平年為 ， 2020 33 水平年為 。在確定改造發(fā)展規(guī)模時，除了考慮到以上因素外，還充分考慮到由于建設占地和退耕及災毀使耕地減少和通過廢礦區(qū)整理復墾開發(fā)所補充的耕地量，以及工程便于控制的地域等多種因素。 表 228 不牢河灌區(qū)不同頻率年份需水量成果表 單位：萬 m3 年型 設計水平年 總需水量 農業(yè)灌溉需水量 農業(yè)灌溉節(jié)水量 備注 50% 現狀 2021 2020 75% 現狀 2021 2020 95% 現狀 2021 2020 不牢河灌區(qū)在缺水時主要從大運河提水，而大運河水源肩負有我省和國家南水北調的任務。灌區(qū)進行節(jié)水灌溉工程改造，可使灌區(qū) 萬畝的農田在近期 2021 年和遠期2020 年的灌溉設計保證率分別達到 75%和 85%(2020 年 95%情況下，若灌區(qū)取水許可定額不變，缺水 萬 m3，相當于工程達到 85%的灌溉設計保證率 )，不同頻率年份的農業(yè)灌溉引水量見表 219，除保證率 95%枯水年份外均未超過灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬 m3/年。工程達到設計標準后，灌區(qū)多年平均可少引大運河水量 億 m3，由此可產生巨大的直接和間接經濟、社會效益。 近期建設任務 近 3年內，全力抓好第一期項目的幾大建設重點： (1)加快應急處理和部分續(xù)建配套工程建設。 ① 完成瓦莊涵閘的擴建，大吳莊涵洞的改造，不牢河常莊閘以下河道的防洪達標工程。 ② 朱灣馬頭河的整治工程為熱電廠供水工程及配套工程。 ③ 支渠以上進水閘，提水站等等控制建筑物的維修加固和新建重建。 ④ 不牢河的疏浚整治與建筑物的配套。通過續(xù)建配與更新改造，減少輸水損失，改善是環(huán)境條件。 (2)實施部 分渠道的防滲與襯砌和井灌區(qū)的管道化工程，近期主要對提出灌溉單元、骨干輸水灌溉單元的骨干輸水系統(tǒng)、滲漏嚴重的小水庫以及新建大型塘堰進行防滲處 34 理。 (3)加強管理設施建設，建立并完全骨干渠系的量水設施，促進節(jié)約用水。 （ 4）抓好田間工程配套建設，結合農田水利基本建設對斗渠、農渠進行一般田間工程配套，結合不同地域特點、作物種植條件選擇不同發(fā)展的節(jié)水灌溉工程技術示范區(qū)，在示范區(qū)進行高標準田間工程配套。 （ 5）進行高效、特色、節(jié)水農業(yè)試點。積極推廣節(jié)水栽培和耕作技術，穩(wěn)步推廣水稻節(jié)水灌溉技術，在所有的水稻面積中推廣節(jié) 水灌溉制度。 （ 6）結合灌區(qū)水利、農業(yè)、土地規(guī)劃進行生態(tài)區(qū)劃，揭示生態(tài)區(qū)的形成和結構，充分認識區(qū)域的相似性和差異性，對生態(tài)地域和生態(tài)單元進行合理劃分。并選擇具有代表性單元進行生態(tài)灌區(qū)建設試點，為生態(tài)灌區(qū)建設提供保證。近期建設的主要內容包括：賈汪城郊水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目，礦區(qū)煤礦塌陷地復墾中人工濕地系統(tǒng)建設項目。 （ 7）逐步推進灌區(qū)信息化建設，近期首先完成信息采集工程，再完成通訊和調控工程；先行和各取水的監(jiān)控調度，再完成其余骨干工程度監(jiān)測控制；同步完善調度運行軟件開發(fā)，逐步建成灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置系統(tǒng)，最 終集成水資源決策支持系統(tǒng)。 保障措施 為了確保以上七大建設重點順利推進，必須切實抓好三項重大改革。 （ 1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。不準將過去的欠帳攤入新的水價之中，而增加農民的不合理負擔。原則上灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套改造由各級政府負責投資；田間工程續(xù)建配套由用水戶協(xié)商解決，政府給以必要的補助。，通過雙軌制運行，逐步使農業(yè)水價趨近成本。使管理單位逐步進入社會主義市場經濟的單軌制，實現良性循環(huán)。 （ 2）深化管理體制改革，努力實現現代管理。建立以水資源統(tǒng)一管理為核心的組織保障 體系，強化灌區(qū)工程管理，以渠系為單元設置管理機構，堅持一條渠道一個管理單位。建立以資產為紐帶動經營管理體系，實現工程管理和資產管理的有機結合。非農業(yè)供水經營性資產要與主業(yè)分離，獨立核算，自主經營。起步時期享有減免稅優(yōu)惠政策，以體現國家對公益損耗的補償。組建供水責任公司近期主要經營城鄉(xiāng)工業(yè)和居民生活供水。通過節(jié)水