【正文】 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)工程、財(cái)務(wù)和綜合三個科室。工程科具體負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目的前期工作、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)以及工程驗(yàn)收等；財(cái)務(wù)科按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金管理，使用好建設(shè)資金；綜合科負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備、材料的采購工作。港口抽黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)框圖港口抽黃灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組港口抽黃灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目辦公室綜合科財(cái)務(wù)科工程科實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制是港口抽黃續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施過程中，港口抽黃管理局作為項(xiàng)目法人必須按照國家計(jì)委、建設(shè)部、水利部的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范，分別制定四制管理辦法，約束施工企業(yè)，約束監(jiān)理單位。質(zhì)量管理的主要任務(wù)是工程質(zhì)量的檢查、監(jiān)督、考核等一系列工作，質(zhì)量目標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員是不可缺少的環(huán)節(jié)，同時還要制定必須的可操作的規(guī)章制度，與上級質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)計(jì)代表密切配合共同抓好質(zhì)量工作。（1）質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量管理制度等。監(jiān)理單位是質(zhì)量監(jiān)督的主體，在質(zhì)量監(jiān)督方面，監(jiān)理單位具有一定的獨(dú)立性；建設(shè)單位應(yīng)為監(jiān)理單位提供一切方便，保證監(jiān)理單位按合同行使其權(quán)利和義務(wù)。（2）質(zhì)量檢查為保證工程質(zhì)量，建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位都必須完善質(zhì)量保證體系，建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)的質(zhì)檢人員，堅(jiān)持隱蔽工程三方驗(yàn)收制度，堅(jiān)持初檢、中檢和復(fù)檢制度。實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造后，根據(jù)管理局的規(guī)定，南頭支渠、南頭低支渠、代字營支渠均交由南頭管理站管理，根據(jù)省水利廳下發(fā)的有關(guān)文件，機(jī)電設(shè)備改造完成后，每個泵站仍由原管理單位進(jìn)行管理。（1）渠系工程①每個灌季行水結(jié)束后，對渠道進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)陷坑、裂縫等病險(xiǎn)及時處理。②嚴(yán)禁在渠堤取土。③渠道上嚴(yán)禁修建其它建筑物，其它工程穿越渠道的必須征得管理部門同意。④及時對渠道進(jìn)行清淤、除草。⑤渠道上的閘門、啟閉機(jī)定期進(jìn)行潤滑及檢修。（2）抽水站工程①定時觀測前池水位變化，觀測泥沙淤積。②改建機(jī)電設(shè)備，定期檢修，確保設(shè)備完好率95%以上。③做好變壓器、電纜、水泵電機(jī)、開關(guān)設(shè)備的電氣絕緣試驗(yàn)。在設(shè)備停止工作超過規(guī)程規(guī)定時限重新開啟時，應(yīng)進(jìn)行必要的絕緣檢測。④做好避雷器和電氣設(shè)備接地電阻測量校核工作，避雷器接地電阻≤10Ω，電氣設(shè)備接地電阻≤4Ω。⑤定時對變壓器短路阻抗進(jìn)行測試。⑥發(fā)現(xiàn)水泵出水異常（流量突然減少或壓力降低）時應(yīng)及時查找原因。⑦做好運(yùn)行記錄。港口抽黃灌區(qū)主要灌溉潼關(guān)、華陰黃土臺塬溝壑區(qū)，塬面地勢較高，地下水埋深100～250m，是一個水資源嚴(yán)重缺乏區(qū)，自港口抽黃工程竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行以來，為當(dāng)?shù)厝罕娫霎a(chǎn)增收發(fā)揮了很大的作用，其作用與地位愈來愈重要，積極進(jìn)行灌區(qū)管理體制改革，為灌區(qū)群眾管好水、澆好地，提供良好的服務(wù)，是管理單位責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)，灌區(qū)的管理體制改革方案應(yīng)從以下幾個方面深入探索，制定適應(yīng)新時期管理體制改革的措施。（1）定員定崗，推行聘任制按照水利部、財(cái)政部關(guān)于《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況確定各抽水站、干支渠管理人員數(shù)量，根據(jù)設(shè)崗情況，在全局范圍進(jìn)行公開考試、演講答辯、民主評議，組織考核等形式，進(jìn)行全員競聘上崗，簽訂聘用合同。（2）試行管養(yǎng)分離結(jié)合灌區(qū)實(shí)際情況成立一個專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，其主要承擔(dān)內(nèi)部合同，企業(yè)化運(yùn)作，同時積極向外拓展市場、適應(yīng)市場，邁出全面實(shí)行市場化運(yùn)作的第一步。（3）建立健全群管組織，落實(shí)有效灌溉面積支渠以下工程成立農(nóng)民用水協(xié)會，農(nóng)民用水協(xié)會在業(yè)務(wù)上受各管理站指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會的橋梁紐帶作用，實(shí)行水價(jià)公開、水量公開，堅(jiān)持開票到戶，使灌區(qū)群眾用上放心水、明白水。（4）建立企業(yè)服務(wù)承諾制度建立企業(yè)服務(wù)承諾制度是體制改革的重要任務(wù)之一，過去，水利管理是事業(yè)單位，其運(yùn)行機(jī)制僅限于一廂情愿。服務(wù)承諾制度建立后，供水方和用戶成了兩個具有平等權(quán)利的法人，用戶按價(jià)交納水費(fèi)，供水方按承諾供水。這就要求企業(yè)要保持抽水站、供水渠道完好率，員工在崗率、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人各司其職，各負(fù)其責(zé)。一改過去職責(zé)不清效率不高，供不上水無責(zé)任，用不上水沒辦法，交不上費(fèi)無人管的局面。施工組織設(shè)計(jì) 施工條件（1）水文氣象條件，79月份降水量占全年的50%～60%，年平均氣溫13℃，℃，℃。（2）水、電、路條件施工場地周圍無可利用水源，施工用水需從臨近村莊拉運(yùn)，～。南頭支渠、南頭低支渠、代字營支渠施工渠線較長，需要分別備用發(fā)電機(jī)2臺。三條支渠附近都有鄉(xiāng)間公路，交通方便。，可作為施工道路。砂料場位于華陰市羅夫河峪口外，系第四紀(jì)沖、洪積中粗砂，成分以石英、長石為主，滿足砼用砂要求，運(yùn)距40km，石子自華陰市華山石料廠采購，系秦嶺北麓花崗片麻巖，質(zhì)地堅(jiān)硬,運(yùn)距35km。（1）由港口抽黃管理局組建成立港口抽黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)工程、財(cái)務(wù)、綜合三個科室，共編制人員7人。（2）工程監(jiān)理選擇或通過招標(biāo)方式確定有水利水電工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程施工監(jiān)理工作。根據(jù)國家政策法規(guī)和監(jiān)理合同進(jìn)行工程施工監(jiān)理工作的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，對工程項(xiàng)目的資金使用，形象進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督控制，并協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工企業(yè)之間的關(guān)系。（3）招投標(biāo)管理和合同管理按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，通過招投標(biāo)程序，選擇有資質(zhì)、有技術(shù)力量、有施工機(jī)械設(shè)備、有建設(shè)業(yè)績、有良好企業(yè)信譽(yù)和一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的施工企業(yè)參加投標(biāo)，優(yōu)先考慮水利水電專業(yè)施工隊(duì)伍。企業(yè)按照承包合同施工，確保進(jìn)度和質(zhì)量。港口抽黃2006年續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目的主要工程有渠道襯砌、建筑物改造、機(jī)電設(shè)備更新。工程施工以機(jī)械作業(yè)為主，不能使用機(jī)械作業(yè)完成的由人工完成。工程用鋼筋選用Ⅰ級鋼或Ⅱ級鋼，其抗拉強(qiáng)度不低于210MPa或310MPa，使用前應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行抽檢。鋼板型鋼采用Q235號。水泥選用硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥，應(yīng)符合國家水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。土工布運(yùn)到工地后應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的項(xiàng)目有厚度、每平方米質(zhì)量、抗拉強(qiáng)度等。（1）渠槽成型先分段拆除現(xiàn)狀襯砌預(yù)制塊，拆除后進(jìn)行分揀，完好無損的預(yù)制塊或石料清理干凈回收待用，然后清理渠槽，清除的廢渣及時運(yùn)出場外，清理完渠槽后按設(shè)計(jì)要求回填，回填采用椽幫埝的施工方法，回填后的渠槽為倒三角形斷面，渠深不變。渠道土槽采用人工削模成型。（2）膜料鋪設(shè)防滲膜鋪設(shè)時，清理干凈渠槽內(nèi)的雜物，防止刺破防滲膜。接縫用專用粘合劑粘接，接縫寬不小于15cm。（3）弧形底砼現(xiàn)澆①砼配合比由試驗(yàn)確定，嚴(yán)格按試驗(yàn)配合比施工。②，小翻斗車運(yùn)輸，人工入倉，機(jī)械振搗。③養(yǎng)護(hù)期不得少于7天，養(yǎng)護(hù)期必須保持砼表面濕潤。建筑物主要有生產(chǎn)橋、斗門等，施工前應(yīng)熟悉圖紙，嚴(yán)格按圖紙施工。要求模板定位準(zhǔn)確，固定牢靠，接縫嚴(yán)密，表面干凈，支架配件具有足夠的剛性，在機(jī)械震搗情況下不變形，砼用水泥應(yīng)選用符合國家水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，～，宜沖洗干凈，不含泥土等雜質(zhì)。石子使用前應(yīng)沖洗干凈，不得使用風(fēng)化嚴(yán)重的石料，砼工程應(yīng)當(dāng)以機(jī)械震搗為主。根據(jù)本工程的建設(shè)內(nèi)容，施工工期計(jì)劃安排8個月，詳見表91。 表91 施工進(jìn)度計(jì)劃表序號工程名稱施工內(nèi)容2007年4月5月6月7月8月9月10月11月1施工準(zhǔn)備招標(biāo)及設(shè)備采購 2支渠及建筑物改造砌體拆除 渠槽成型 鋪膜、襯砌 建筑物 3南頭管理站 機(jī)電設(shè)備改造 4試運(yùn)轉(zhuǎn) 10 環(huán)境影響評價(jià)和水土保持 設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989年12月26日（2）《中華人民共和國水土保持法》 1991年6月29日（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 1998年12月4日（4）《陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》 環(huán)境現(xiàn)狀（1）工程地處關(guān)中平原東部，受南山支流沖刷切割，灌區(qū)溝壑發(fā)育，地形破碎，水土流失嚴(yán)重。（2）灌區(qū)土壤疏松，保水性差，干旱對農(nóng)業(yè)影響最大，由于灌區(qū)設(shè)施破損嚴(yán)重，配套較差，所以灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。支渠改造工程，主要工作是拆除原有的砼預(yù)制板或漿砌石、土方回填、整治渠道斷面，鋪設(shè)防滲薄膜，現(xiàn)澆砼襯砌，有較大的土方工程，取土?xí)r可能會攏動土方，影響環(huán)境，應(yīng)注意選擇土場。同時原渠道破損的砼板塊和漿砌石，數(shù)量較大，應(yīng)棄至設(shè)計(jì)劃定的地方堆放掩埋。施工投入的勞動力資源和材料、機(jī)械很少，其生產(chǎn)過程中的廢水、廢氣、廢渣對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響很小，同時也是暫時的，隨著工程建成將消失。 生產(chǎn)橋改為鋼筋砼橋，要拆除砌石和開挖橋臺基礎(chǔ)，對當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活在一定程度上帶來一定影響，同時棄土棄渣如不合理安排，會帶來新的水土流失。（1）工程開挖應(yīng)制定合理的開挖方式，避免過度和隨意開挖。（2）合理選擇施工用料堆放地點(diǎn)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求堆放，棄渣棄土應(yīng)運(yùn)至指定場地平整及植草。（3）注意開挖、堆放等活動破壞原地表植被的要及時恢復(fù)。（4）施工過程中，空置的開挖面、裸露面及道路護(hù)坡均應(yīng)做好防止雨水沖刷造成水土流失或植被的破壞。（5）施工過程中推行清潔生產(chǎn)工藝，降低生活、生產(chǎn)廢水污染物總量及濃度。（6）提高水的循環(huán)利用率。（7）施工場地道路應(yīng)經(jīng)常灑水，保持濕潤和干凈，防止或減少揚(yáng)塵。（8）施工結(jié)束時，應(yīng)認(rèn)真清理工地現(xiàn)場，采取復(fù)土造田、植樹種草恢復(fù)土地原有功能。11 工程投資概算港口抽黃灌區(qū)位于陜西省關(guān)中平原東部的潼關(guān)縣和華陰市境內(nèi)。，總面積369km2。設(shè)計(jì)灌溉面積21萬畝。對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套節(jié)水改造工程，可以合理利用水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的建立和推廣，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本次續(xù)建配套節(jié)水改造工程包括：（1）支渠及建筑物改造工程：①南頭支渠改造渠道2087m，改造生產(chǎn)橋2座；②南頭低支渠改造渠道7000m，改造生產(chǎn)橋8座，斗門15座。③代字營支渠改造渠道2880m；④新建南頭灌溉管理站管護(hù)設(shè)施200m2。（2）泵站改造工程：①港口一級站前池及進(jìn)水閘改造；②西傲站水泵更新2臺及電機(jī)大修；投資概算主要依據(jù)陜西省計(jì)委以陜計(jì)項(xiàng)目[2000]1045號文頒發(fā)的《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“2000”辦法及標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行編制。（1）水利水電建筑工程：采用2000年頒發(fā)的《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》，并擴(kuò)大5%作為概算定額進(jìn)行計(jì)算。（2）水利水電設(shè)備安裝工程：采用2000年頒發(fā)的《陜西省水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》，并擴(kuò)大5%作為概算定額。（3）水利水電施工機(jī)械臺班費(fèi)定額：采用1996年頒發(fā)的《陜西省水利水電施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》，二類費(fèi)用按工程所在地的材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（1）其它直接費(fèi)：%，%進(jìn)行計(jì)算。序號工程類別取費(fèi)基礎(chǔ)間接費(fèi)率(%)一建筑工程1機(jī)械化施工的土石方工程直接費(fèi)172土方工程人工費(fèi)403石方及砂石備料工程人工費(fèi)554混凝土工程人工費(fèi)1405鉆孔灌漿工程人工費(fèi)1406輔助工程人工費(fèi)75二設(shè)備及安裝工程人工費(fèi)150（2） 間接費(fèi)：按《陜西省水利水電工程概預(yù)算編制辦法及費(fèi)用》執(zhí)行，見下表111。 表111 間接工程費(fèi)率表（3）計(jì)劃利潤按直接費(fèi)、間接費(fèi)之和的7%計(jì)算。（4） 稅金按直接費(fèi)、間接費(fèi)、%計(jì)算。（1）人工預(yù)算單價(jià)：根據(jù)“2000辦法”要求。（2） 材料預(yù)算價(jià)格：主要材料根據(jù)2006年調(diào)查的當(dāng)?shù)兀ㄊ┕がF(xiàn)場）材料價(jià)格水平進(jìn)行計(jì)算，其中十大主要材料由“2000辦法”要求，以規(guī)定價(jià)進(jìn)入工程單價(jià)。實(shí)際價(jià)與規(guī)定價(jià)之差計(jì)取稅金后列入工程單價(jià)最后一項(xiàng)，不作為計(jì)取利潤的基礎(chǔ)。 次要材料按目前市場水平綜合確定。（3）設(shè)備費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、采購及保管費(fèi)三項(xiàng)組成，其中設(shè)備原價(jià)按目前市場價(jià)確定，運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的5%計(jì)列，采購保管費(fèi)按設(shè)備原價(jià)、%計(jì)算。臨時工程按施工組織設(shè)計(jì)所提供的工程量乘單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。其它臨時工程按一至六部分建安工作量（不含其它臨時工程本身）的4%計(jì)算。 按《陜西省水利水電工程概預(yù)算及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》及大型灌區(qū)續(xù)建配套與續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目工作指南進(jìn)行計(jì)算。（1）建設(shè)管理費(fèi)①建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)=年5人1年；②工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)=建安量%；③項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)=（建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)+工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)）13%。④建設(shè)場地征用費(fèi)：根據(jù)工程實(shí)際需要永久占地按2萬元/畝補(bǔ)償。（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：本次概算不計(jì)算。（3）科研勘測費(fèi)①工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)：％計(jì)算。②勘測設(shè)計(jì)費(fèi)：按工程總投資的3％計(jì)算。（3）其他費(fèi)用①定額編制管理費(fèi)：％計(jì)算。②工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)：％計(jì)算。（1）基本預(yù)備費(fèi)：按基本費(fèi)用的5％計(jì)算。（2）價(jià)差預(yù)備費(fèi)：根據(jù)陜計(jì)（1999）743號文精神，價(jià)差預(yù)備費(fèi)暫為“零”，因此，本項(xiàng)目不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用。本項(xiàng)目的建設(shè)資金為國家續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目專項(xiàng)資金及省、市地方配套資金，國家與省、市地方資金比例為2：1。國家續(xù)建配套節(jié)水改造專