【正文】 度和施工歷時(shí)； 審查進(jìn)度計(jì)劃的可行性，分析施工強(qiáng)度的真實(shí)性； 徹底的細(xì)化剖析關(guān)鍵線路的各個(gè)施工作業(yè)和邏輯關(guān)系； 各施工作業(yè)的浮動(dòng)時(shí)差是否足夠合理； 各施工項(xiàng)目中各施工工序的劃分是否合理，是否與施工部位、施工方 法 相適應(yīng)，是否全面，是否有足夠的深度和寬度； 審查承包人的資金需求計(jì)劃和資金消耗流程。 （ 2）建立進(jìn)度控制體系和層次 建立本工程進(jìn)度計(jì)劃體系和層次，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。 （ 3）對(duì)資源投入量和產(chǎn)量控制形成制度化 30 對(duì)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，必須以承包人在各個(gè)施工部位的每天實(shí)際完成工程量及各種投入設(shè)備的數(shù)量和效率作為分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。 （ 4）建立周進(jìn)度預(yù)審和月進(jìn)度審查的控制手段 每周承包人可通過計(jì)算機(jī)匯報(bào)完成情況的報(bào)表，每月底承包人應(yīng)上報(bào)月進(jìn)度完成情況，此月報(bào)應(yīng)包括本月完成情況的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，責(zé)任工程師評(píng)價(jià)其完成情況， 分析后續(xù)進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度嚴(yán)重拖期情況，應(yīng)分析原因，要求承包人趕上進(jìn)度并提交修改后的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃供責(zé)任工程師審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的更新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃將成為新的目標(biāo)計(jì)劃，作為今后比較的依據(jù)。 （ 5）周進(jìn)度計(jì)劃的提交、審查和控制 要求承包人在每周五上午提交下周進(jìn)度計(jì)劃，責(zé)任工程師根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際情況迅速將意見反饋給承包人，在雙方協(xié)商和交換意見后，制定出周進(jìn)度計(jì)劃，以便承包人能及時(shí)按周進(jìn)度計(jì)劃安排工作。在每周的例會(huì)上，承包人應(yīng)首先匯報(bào)上周完成的工程量和設(shè)備使用情況，如未能按進(jìn)度計(jì)劃完成，承包人應(yīng)說明原因， 然后在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以采取合適的補(bǔ)救措施防止進(jìn)一步拖期。 責(zé)任工程師必須每周編制周進(jìn)度報(bào)告，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行記錄，并分析原因和采取措施。 （ 6）月報(bào)告、月進(jìn)度更新及評(píng)價(jià) 在月初，承包人應(yīng)提交一份詳細(xì)有關(guān)上月的進(jìn)度報(bào)告，包括所有施工設(shè)備利用率、各部位各類型的施工強(qiáng)度、形象面貌（包括相應(yīng)的圖紙、照片）和更新的月進(jìn)度計(jì)劃以及在施工過程中遇到的種種問題。責(zé)任工程師應(yīng)把每月的實(shí)際完成情況和目標(biāo)進(jìn)度相比較，并在周進(jìn)度計(jì)劃評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)月進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)、提出措施，并編制相應(yīng)的月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)告。 31 在月底，承包 人提交下月的月進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)責(zé)任工程師批準(zhǔn)后成為下月的目標(biāo)計(jì)劃。 （ 7）記錄實(shí)際進(jìn)度 在施工過程中，以天為中心建立的對(duì)實(shí)際施工情況記錄的進(jìn)度成為實(shí)錄進(jìn)度，其詳細(xì)反映了實(shí)際施工時(shí)的資源投入情況、遇到的不利情況和施工結(jié)果等，將實(shí)錄進(jìn)度和基線進(jìn)度進(jìn)行比較，就可以發(fā)現(xiàn)實(shí)錄進(jìn)度和極限進(jìn)度之間的差異，并可分析出現(xiàn)差異的原因。 （ 8）更新目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃 承包人報(bào)責(zé)任工程師的施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)責(zé)任工程師批準(zhǔn)后成為基線進(jìn)度計(jì)劃，每月需更新施工進(jìn)度，并要求同目標(biāo)進(jìn)度進(jìn)行比較，以反映出目前的進(jìn)度同進(jìn)度計(jì)劃的偏離情況；同時(shí)根據(jù)責(zé)任工程師的 實(shí)錄進(jìn)度，對(duì)這種偏離進(jìn)行原因分析，當(dāng)這種偏離達(dá)到一定程度后，將需要采取措施彌補(bǔ)拖期。在責(zé)任工程 師的要求下，承包人應(yīng)提交包括彌補(bǔ)拖期措施在內(nèi)的新進(jìn)度計(jì)劃，在責(zé)任工程師批準(zhǔn)后，將成為新的目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃和合同依據(jù)。在更新進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問題： 1）采集項(xiàng)目計(jì)劃的信息，尤其是關(guān)鍵點(diǎn)的信息，應(yīng)及時(shí)反饋到計(jì)劃中，以便使工程項(xiàng)目管理人員能快速、準(zhǔn)確的掌握信息，并對(duì)出現(xiàn)的“險(xiǎn)情”及時(shí)示警。 2）科學(xué)合理的處理工程發(fā)生的工程變更和工期拖延，并反映到進(jìn)度計(jì)劃中來。 3）注意變更后的施工方法的科學(xué)合理性。 4）關(guān)注更 新進(jìn)度計(jì)劃的施工作業(yè)安排是否合理，各個(gè)施工項(xiàng)目間是否協(xié)調(diào)，是否存在干擾或不合理的地方。 5）特別注意更新進(jìn)度計(jì)劃中的工期和資源配置。 6）注意更新進(jìn)度計(jì)劃的資金消耗流程，對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 32 7）驗(yàn)證更新進(jìn)度計(jì)劃的可行性和可操作性。 8）注意為適時(shí)再度更新進(jìn)度計(jì)劃留有余地。 五、進(jìn)度監(jiān)理的方法 編制施工階段進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 （ 1）依據(jù)主要是施工合同的有關(guān)條款 ,施工圖及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同； （ 2）進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容包括： a. 施工進(jìn)度控制目標(biāo)分解圖； b. 施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容和深度 c. 進(jìn)度控制人員的具體分工 d. 與進(jìn)度控制有關(guān)各項(xiàng)工作的時(shí)間安排及工作流程； e. 進(jìn)度控制的方法（包括進(jìn)度檢查日期、數(shù)據(jù)收集方式、進(jìn)度報(bào)表格式、統(tǒng)計(jì)分析方法）； （包括組織措施、技術(shù)措施、下達(dá) 工程開工令經(jīng)濟(jì)措施及合同措施等）； ； f. 尚待解決的有關(guān)問題。 （ 3）施工階段進(jìn)度控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位。 審批進(jìn)度計(jì)劃 （ 1）承包單位根據(jù)建設(shè)工程施工合同的約定按時(shí)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃、季度進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃，并按時(shí) 填寫《施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表》，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部審批； （ 2）監(jiān)理工程師根據(jù)本工程的條件（工程的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 33 工藝復(fù)雜程度、施工的現(xiàn)場(chǎng)條件、施工隊(duì)伍的條件等）、全面分析承包單位編制的施工總進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性； （ 3）監(jiān)理工程師審查進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路并進(jìn)行分析； （ 4）對(duì)季度及年進(jìn)度計(jì)劃，分析承包單位主要工程材料及設(shè)備供應(yīng)等方面的配套安排； （ 5）有重要的修改意見承包單位重新申報(bào)； （ 6）進(jìn)度計(jì)劃由總監(jiān) 理 工程師簽署意見批準(zhǔn)實(shí)施并報(bào)建設(shè)單位。 （ 1）根據(jù)施工合同的有關(guān)條款，檢查開工前業(yè)主應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作； （ 2）檢查施工單位開工前人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)的準(zhǔn)備工作； （ 3）利用第一次工地例會(huì)了解施工單位和建設(shè)單位雙方關(guān)于工程開工的準(zhǔn)備情況； （ 4）依據(jù)施工合同及雙方工作準(zhǔn)備情況選擇合適時(shí)機(jī)發(fā)布工程開工令。 進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查 （ 1）監(jiān)理工程師要隨時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題 ,并幫助承包單位予以解決 。 （ 2）進(jìn)度實(shí)施過程中的數(shù)據(jù)收集可以通過 :a、及時(shí)檢查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表和分析資料； b、進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，核實(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性； c、利用每周的工地例會(huì)與實(shí)施進(jìn)度有關(guān)人員面對(duì)面地 了解協(xié)調(diào)。 （ 3）對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理，并與計(jì)劃進(jìn)度的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，判定實(shí)際進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差。 進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整 34 （ 1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》指令承包單位采取調(diào)整措施。 （ 2）當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)應(yīng)及時(shí)由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進(jìn)一步措施。 （ 3）必須延長(zhǎng)工期時(shí)，施工單位應(yīng)報(bào)送《工程臨時(shí)延期申請(qǐng)表》，監(jiān)理部研究后由總監(jiān)理工程師簽署審批。 總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度和所采取進(jìn)度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)?致的工程延期及其相關(guān)費(fèi)用索賠的建議。 六、進(jìn)度控制措施 （ 1）將工程總進(jìn)度計(jì)劃按分部、單元工程劃分情況層層分解，確定相應(yīng)開工、完工時(shí)間，對(duì)控制工期的關(guān)鍵路線上的關(guān)鍵工作給予重點(diǎn)關(guān)注，同時(shí)也注意防止其他路線上的工作因長(zhǎng)期拖延變成為關(guān)鍵工作，對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵部位或項(xiàng)目制定工序控制計(jì)劃和控制工作細(xì)則。 （ 2） 編制監(jiān)理施工階段總進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和協(xié)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃，審核施工組織設(shè)計(jì)。其中，施工進(jìn)度計(jì)劃的審核內(nèi)容是： 1) 進(jìn)度安排是否符合建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分解目標(biāo)的要求，是否符合施工合同中開工、竣工期的規(guī)定； 2) 施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏； 3) 施工順序是否符合施工程序； 4) 勞動(dòng)力、材料、購(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證進(jìn)度計(jì)劃的需要，供應(yīng)是否均衡、高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)； 5) 委托人資金供應(yīng)能力是否滿足進(jìn)度需求； 35 6) 與設(shè)計(jì)單位圖紙供應(yīng)計(jì)劃是否一致； 7) 委托人應(yīng)提供的場(chǎng)地條件、供應(yīng)物資，設(shè)備的到貨與進(jìn)度計(jì)劃是否銜接； 8)總、分包分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理； 9) 是否造成委托人違約而導(dǎo)致索賠的可能性存在； 10) 按年、季、月、周編寫工程綜合計(jì)劃報(bào)表； （ 3） 審核更新進(jìn)度計(jì)劃中，責(zé)任工程師將側(cè)重解決各單位施工進(jìn)度計(jì)劃之間、施工進(jìn)度計(jì)劃與資源保障計(jì)劃之間、外部協(xié)作條件的延伸性與計(jì)劃之間的綜合平衡與銜接問題。并根據(jù)上期計(jì)劃完成情況對(duì)本期計(jì)劃作必要的調(diào)整，向承包人發(fā)出指令性的近期進(jìn)度目標(biāo)。 （ 4） 在檢查承包人各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作、確認(rèn)委托人的配合條件已齊備后，發(fā)布開工令。 （ 5） 責(zé)任工程師要隨時(shí)了解施工進(jìn)度實(shí)施中存在的問題并協(xié)助其解決，特別是解決承包人難以解決的各方關(guān)系協(xié)調(diào)問題。 （ 6） 對(duì)進(jìn)度資料進(jìn)行整理并與計(jì)劃相比較 ，以判定實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃的偏差；對(duì)偏差還要進(jìn)一步分析其大小、對(duì)進(jìn)度目標(biāo)影響程度及其產(chǎn)生的原因，以便研究對(duì)策、提出糾偏措施。必要時(shí)對(duì)后期進(jìn)度計(jì)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 （ 7） 組織協(xié)調(diào)工作。工程師將每月（每周）定期組織不同層級(jí)的協(xié)調(diào)會(huì)。在高級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)上通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的重大變更事項(xiàng)，協(xié)調(diào)其后果處理，解決各個(gè)承包人及委托人的協(xié)調(diào)問題；在周例會(huì)上，通報(bào)各自進(jìn)度狀況、存在問題及下周安排設(shè)想，解決施工中相互協(xié)調(diào)問題等。 （ 8） 審批進(jìn)度拖延。當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度發(fā)生拖延，責(zé)任工程師有權(quán)要求承包人采取措施 追趕。經(jīng)過一段時(shí)間后，若實(shí)際進(jìn)度 沒有明顯改進(jìn)，仍然比計(jì)劃進(jìn)度有較大差距，且顯然將影響按期竣工，責(zé)任工 36 程師應(yīng)要求承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，并提交責(zé)任工程師重新確認(rèn)。 （ 9） 向委托人提供進(jìn)度報(bào)告表。隨時(shí)整理進(jìn)度資料、做好工程記錄，定期（每月）向委托人提供進(jìn)度報(bào)告表。 （ 10） 督促承包人整理技術(shù)資料。要根據(jù)工程的進(jìn)展情況，督促承包人及時(shí)整理有關(guān)技術(shù)資料。 （ 11） 審批竣工申請(qǐng)報(bào)告、組織竣工驗(yàn)收。審批承包人在工程竣工后自行預(yù)驗(yàn)基礎(chǔ)上提交的初期申請(qǐng)報(bào)告，組織委托人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后填寫初驗(yàn)報(bào)告及竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書，并協(xié)助委托人組織工程的竣 工驗(yàn)收、編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書。 （ 12） 工程移交。督促承包人辦理工程移交手續(xù)，頒發(fā)工程移交證書。在工程移交后的保修期內(nèi)，還要督促承包人及時(shí)返修，處理驗(yàn)收后質(zhì)量問題的原因、責(zé)任等爭(zhēng)議問題。 第六章 投資監(jiān)理的內(nèi)容與方法 一、投資控制的原則 （ 1） 嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中所確定的合同價(jià)、合同價(jià)調(diào)整方法和約定的工程款支付方法。 （ 2） 在報(bào)驗(yàn)資料不全、與合同約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格或有違約情況發(fā)生時(shí)不予審核和計(jì)量。 （ 3） 工程量的計(jì)算應(yīng)符合有關(guān)的計(jì)算規(guī)則。 （ 4） 處理由于設(shè)計(jì)變更、 合同變更和違約索賠引起的費(fèi)用增減時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公正、合理的原則。 （ 5） 對(duì)有爭(zhēng)議的工程量計(jì)量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師作出決定。 （ 6） 對(duì)工程量及工程款的審核應(yīng)在施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。 37 二、投資控制的主要工作內(nèi)容 （ 1） 根據(jù)批準(zhǔn)的工程施工控制性進(jìn)度計(jì)劃及其分解目標(biāo)計(jì)劃，協(xié)助委托人編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃。 （ 2） 對(duì)照初步設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)圖紙審查設(shè)計(jì)文件，及時(shí)將存在的設(shè)計(jì)變更等影響合同總造價(jià)的內(nèi)容通知委托人。 （ 3）組織監(jiān)理人員復(fù)核圖紙工程量，分析工 程量的變化對(duì)合同總造價(jià)的影響。 （ 4）審查承包人遞交的資金流計(jì)劃。 （ 5）審核承包人完成的工程量和價(jià)款，簽署付款意見。 （ 6）對(duì)合同變更或增加項(xiàng)目提出審核意見后，報(bào)委托人審批，經(jīng)委托人同意后簽發(fā)變更指令。 （ 7）依據(jù)工程承包合同文件規(guī)定受理索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，提出處理意見報(bào)委托人。 （ 8）每季度向委托人提交所監(jiān)理項(xiàng)目的投資控制分析報(bào)告，包括對(duì)施工過程中工程費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行比較分析。 三、工程投資控制程序 施工階段投資控制程序見下圖 38 施工階段投資控制程序圖 委托人、承包人簽定施工合同 承包人申報(bào)已完工程結(jié)算單 參建方共同進(jìn)行施工圖紙 會(huì)審 承包人提出價(jià)差申請(qǐng) 承包人提出索賠申請(qǐng) 承包人提出預(yù)付款申請(qǐng) 承包人按圖施工 材料設(shè)備采購(gòu) 監(jiān)理審核預(yù)付款申請(qǐng) 承包人提出設(shè)計(jì)變更報(bào)價(jià) 監(jiān)理部審批索賠申請(qǐng) 報(bào)委托人批準(zhǔn)后付款 總監(jiān)理工程師簽認(rèn)付款證書 委托人認(rèn)可 監(jiān)理部審核工程量、單價(jià) 監(jiān)理部審核申請(qǐng) 通過 通過 通過 通過 否 否 否 否 否 39 四、投資控制的具體方法 （ 1） 事前控制 1）編制項(xiàng)目施工資金使用計(jì)劃。