【導讀】為規(guī)避市場風險，從源頭上確保無公害蔬菜種植標準付諸實施，專業(yè)合作社”，經過近三年來的滾動發(fā)展，現擁有社員3000余名，并注冊了“山中園”蔬菜品牌。品生產、銷售、加工、貯藏、運輸以及生產經營、信息服務。合作社現有蔬菜生產基地8162畝，已建成日光溫室3093座。范，得到了廣大消費者的一致好評。2021年，合作社資產總額萬元，固定資產170萬元，流動資金萬元，凈資產170萬元，所有者權益萬元，銷售收入122萬元，凈利潤72萬元，投資回報率%。入165萬元，凈利潤111萬元，投資報酬率%。合作社理事長付長運，男，現年46歲，高中文化，中共黨員，XX縣第十屆人大代表，XX縣第十一屆人大常委。關社會形象和誠信問題等。為了加強組織管理，合作社對社員的蔬。番茄開花后，應于上午9點前后點花防落花，一般4穗自動平頂，黃瓜于6月底拉秧，一般該模式每畝可生產番茄5000㎏，實踐經驗，為該項目的實施奠定了堅實的基礎和可靠的技術支撐。

　　

【正文】 項目通過環(huán)保部門的環(huán)境影響分析，認為該項目在建設及實施過程中，沒有污染物排放，達到了環(huán)保要求，符合國家產業(yè)政策和建設項目環(huán)境管理的有關規(guī)定。經環(huán)保部門審查批準，同意該項目的建設。（詳見環(huán)境保護評價） 第七章 項目的組織與管理 組織機構與職能劃分 本項目的建設具有積極的 示范、 輻射 、 帶動作用和對全縣蔬菜生產發(fā)展的促進作用。因而，縣、鄉(xiāng)黨委、政府和科技管理部門都極為重視，為切實加強領導，成立了項目建設領導小組，主抓科技工作的副縣長任項目建設領導組組長，科技局、財政局 、農業(yè)局、縣政府蔬菜辦、 XX 鄉(xiāng)、山中園專業(yè)合作社 負責人 為成員，在縣 政府蔬菜辦 設立項目管理辦公室，具體負責項目建設階段的管理、協調和監(jiān)督工作。由山中園蔬菜生產專業(yè)合作 社 負責項目建設階段的具體實施工作；由縣 政府蔬菜辦 負責組織制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關管理制度，并督促各項管理措施的落實。項目完成后，由項目建設單位 XX 縣山中園蔬菜生產專業(yè)合作社負責項目的運營和管理。 經營管理模式：本項目采 取 “合作社＋基地＋農戶”的風險共擔、利益共享的經營管理模式，合作社與社員簽定合同，實行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一生產 管理、統(tǒng)一產品銷售。合作社幫助菜農解決生產技術疑難和協調解決生產小額貸款。 勞動定員 根據項目完成后的運作及工序定額情況，生產管理人員定編為17 人。定員及構成見表 71。 表 71： 項目勞動定員及構成表 序號 部 門 管理人員 技術人員 工作人員 合 計 1 全自動高檔節(jié)能日 光 溫室 1 1 20 22 2 塑膜日光 溫室 5 10 1000 1015 合 計 6 11 1020 1037 經營管理措施 項目建設期管 理措施 為確保項目高質量、高標準按進度計劃要求完成，建設期的管理措施如下： （ 1） 實行項目法人責任制 。項目法人要對建設項目的工程質量、工程投資、工程進度、生產安全等負責并嚴格監(jiān)督。 （ 2） 實行工程質量終身負責制 。對項目建設工程質量負主要責任的領導、參建單位和有關人員，實行工程質量終身追究制度。 （ 3） 嚴格按照基本建設程序辦 理 ， 在建設過程中對項目區(qū)建設項目進行細致的規(guī)劃設計，尋找有資質的單位嚴格按照方案要求建設施工，在施工過程中嚴格監(jiān)管，保證項目工程建設高標準、高質量的完成， 接受有關部門的監(jiān)督 。 （ 4） 嚴格項目資金 管理 。對項目資金實行專帳管理、專款專用，嚴禁挪用和擠占。 項目竣工后的管理措施 項目竣工后，由項目建設單位山中園蔬菜生產專業(yè) 合作社 負責項目的實施 運營。在具體措施管理措施上，實行目標管理、責任到人、績效掛購的辦法，實現個人利益與 企業(yè) 利益相結合的良性機制。 技術培訓 為了保證本項目順利實施以及完成后的高效運行，利用縣科技局農業(yè)專家服務社的培訓場所，聘請河南農大教授和服務社的技術人員對參加項目建設和實施的人員進行系統(tǒng)的技術培訓，以及愛崗敬業(yè) 、 職業(yè)道德等素質教育。 重點對合作社社員進行培訓 ，特別是進行育苗技術、栽培技術進行培訓，使之嚴格按照技術標準進行生產，保證產品質量。 7． 5 勞動安全、衛(wèi)生和消防 （ 1） 貫徹“安全第一、預防為主 ”的方針，制定安全生產責任制，教育并引導社員進行安全生產。 （ 2） 嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生標準。按照國家衛(wèi)生標準，宣傳教育社員嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準，保證生產出符合衛(wèi)生標準的蔬菜產品。 （ 3） 制定出無公害蔬菜安全標準、食品衛(wèi)生標準。 （ 4） 制定出安全生產規(guī)章制度、衛(wèi)生制度，發(fā)到每個社員手中，并懸掛上墻。 （ 5） 制定出消防安全措施，合作社培訓消防人員，消防人員巡回到日光溫室內宣傳、檢查、督促、指導，保證日光溫室不出現消防安全事故。 第八章 投資估算與資金來源 投資估算依據 高標準日光 溫室磚混墻體采用近期同類工程造價指標估算， 塑膜日光溫室 按市場現行價估算，建設單位管理費按工程費用的 %估算 。輔助工程 按近期同類工程造價指標估算。 投資估算 項目總投資主要是建設投資。 建設投資 本項目總投資為 萬元。 其中： 固定資產 投資 萬元 。包括：全自動高檔溫室 節(jié) 能日光溫室 20 座，投資 163 萬元。塑膜日光溫室 948 座，投資 2845 萬元。 機井配套投資 萬元 ,電力設施投資 7 萬元 ,其它 投資 193萬元。 流動資金 290 萬元。 資金來源 省財政資金 根據“國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農辦 [2021]199 號文件”和河南省農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室、河南省財政廳“關于 2021 年農業(yè)綜合開發(fā)有無償扶持產業(yè)化經營項目擇優(yōu)申報事宜的通知”精神，結合本項目實際，擬申請財政資金 150 萬元。 自籌資金 按照塑膜日光溫室建設的要求， 及誰投資誰受益的原則，由農戶自籌資金 萬元，用于塑膜日光溫室的建設。 對 資金不足的農戶，由合作 社負責協調小額貸款。為了加強團結對小額貸款的管理，對農戶所建溫室經合作社檢查驗收同意后，在農戶貸款手續(xù)上簽章，農戶直接到金融單位辦理貸款。 資金使用和管理 財政資金使用和管理 ①使用范圍。 本項目投資資金是財政扶助資金和 群眾自籌資金 。 財政扶助資金 150 萬元， 群眾自籌資金 萬元， 用 于 高檔節(jié)能日光 溫室建設 和 塑膜 日光 溫室 及 配套工程建設。 ③ 報賬管理 。 根據 《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》的規(guī)定，實行專人 管 理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴格按照縣級報賬制度要求，項目實施單位嚴格按照規(guī)定 的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉賬結算，嚴格控制現金支出，嚴禁白條入賬。 第九章 財務評價 財務評價依據 在進行充分市場調查的基礎上，以項目當地 2021 年市場價格為依據，并比照我國同期統(tǒng)計資料和預期市場狀況作為該項目的原材料、輔助材料、人工工資、產品價格估算的依據，估算中原材料及產品單價為不含 稅 價格。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算 營業(yè)收入 本項目建設期為 1 年，建設期內無新增效益。第二年開始正常生產，銷售收入為 萬元 。（詳見附表 71） 總成本及經營成本估算 項目總成本估算 總成本的構成為原輔材料費、外購燃料及動力費、工資及 福 利費、其他生產資料費、固定資產折舊費、遞延資產攤銷費等，經估算，項目穩(wěn)產后，年總成本 萬元 ，每畝生產成本 14160 元 。 經營成本估算 項目經營成本為項目總成本扣除固定資產折舊費、遞延資產攤銷費。根據上述對總成本和各成本構成項目的估算，項目穩(wěn)產后年經營成本為 萬元。 財務效益 分 析 盈利能力分析 項目總投資 萬元，達產后實現銷售收入 萬元，對該項目經濟效益進行計算分析，投資回收期為 年，年平均投資利潤率 %。 財務評價結論 經過分析，該項目銷售收入、利潤可觀，經濟效益顯著，抗風險能力強，因此該項 目 是可行的。 第十章 社會效益分析 社會評價基本結論 本項 目 是項目單位 為 了適應市場需求和項目區(qū)農民增收實際，利用當地資源、技術、經營、基礎設施等優(yōu)勢，開展高效農業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)建設。項目建成后，對推進全縣農村經濟結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、調動廣大菜農生產積極性具有重要的促進作用。因此，該項目建設符合國家農業(yè)產業(yè)政策，河南 省 農村 經濟發(fā)展及種植結構的整體調整規(guī)劃，屬于農業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持的范圍，能強力推進農業(yè)產業(yè)化經營，有利于優(yōu)化調整農村經濟結構。經調查分析論證，該項目切實可行。 農業(yè)產業(yè)化經營 壯大主導產業(yè)、促進結構調整分析 本項目完成后，不僅可以帶動項目所在地廣大菜農推廣新品種、應用新技術，提升產品質量，提高經濟效益，增強發(fā)展溫室蔬菜的積極性，同時輻射帶動周邊鄉(xiāng)、村農民積極發(fā)展蔬菜生產，使全縣蔬菜種植面積擴大到 35 萬畝，主導產業(yè)得到不斷壯大，種植結構進一步得到調整，農民收入不斷增加。 建設現代農業(yè)，促進產業(yè)化發(fā)展 本項目建設以新品種、新技術的試驗、示范和應用為主線，突出示范、輻射和帶動作用，促進全縣蔬菜產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并按照國家產業(yè)政策和市場經濟規(guī)律的要求，完善產業(yè)發(fā)展鏈條，創(chuàng)新和發(fā)展現代農業(yè)經營模式 ，為發(fā)展農村專業(yè)合作社組織提供經驗 。 輻射帶動能力分析 該項目的建設，對當地溫室 無公害 蔬菜發(fā)展輻射面廣、帶動能力強，項目完成后，可直接帶動 968 戶 農戶參與溫室無公害蔬菜的種植，輻射示范帶動全縣及周邊縣區(qū) 9188 戶 農戶發(fā)展蔬菜生產。 農民增收、農業(yè) 增效評價 農民增收 項目建成后，將帶動全縣 的 保護地蔬菜增產增效，輻射 帶動周邊廣大農戶 發(fā)展優(yōu)質蔬菜種植 5 萬畝，新增產值達到 23000 萬元，新增效益 13000 萬元，戶每戶均增收 2600 元，推廣發(fā)展 無公 害蔬菜增產增收的潛力巨大。同時，該項目可新增就業(yè)人數為 3520 人，直接轉移了當地農村剩余勞動力，并帶動交通運輸、飲食服務 、編織、制箱等行業(yè)的發(fā)展。 農業(yè)增效 該項目的實施，不僅可以 使每畝 溫室蔬菜生產的效益達到 萬元 以上 ，是種植糧食的 20 倍以上， 也帶動了周邊縣區(qū)蔬菜生產的發(fā)展和種 植水平的提高，對培育主導產業(yè)、優(yōu)化種植結構、促進農業(yè)增產、發(fā)展當地農村經濟都具有很大的示范和帶動作用。 對比分析 發(fā)展一個產業(yè)，帶動一方經濟，本項目的建設，將有效地促進周邊農村經濟的發(fā)展。 （ 1） 項目建設前，由于項目單位 技術力量不足 ，只能進行一些小規(guī)模常規(guī)性的品種、技術的示范和推廣，示范、輻射、帶動作用的效果不明顯。 （ 2） 項目建成后，不僅可以開展新品種、新技術的試驗、示范，較好地為菜農提供技術服務，而且可以為廣大菜農提供優(yōu)質種苗，避免了菜農購買不到優(yōu)良品種和效益差的風險，同時可 以積極地與高等院校、科研單位建立穩(wěn) 定的依托關系，帶動 6188 戶 農戶從事蔬菜種植業(yè)，每戶均增收 2500 元。又可帶動外貿、運輸、餐飲、編織、制箱等行業(yè) 發(fā)展。