【導讀】為規(guī)避市場風險，從源頭上確保無公害蔬菜種植標準付諸實施，專業(yè)合作社”，經(jīng)過近三年來的滾動發(fā)展，現(xiàn)擁有社員3000余名，并注冊了“山中園”蔬菜品牌。品生產(chǎn)、銷售、加工、貯藏、運輸以及生產(chǎn)經(jīng)營、信息服務。合作社現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地8162畝，已建成日光溫室3093座。范，得到了廣大消費者的一致好評。2021年，合作社資產(chǎn)總額萬元，固定資產(chǎn)170萬元，流動資金萬元，凈資產(chǎn)170萬元，所有者權(quán)益萬元，銷售收入122萬元，凈利潤72萬元，投資回報率%。入165萬元，凈利潤111萬元，投資報酬率%。合作社理事長付長運，男，現(xiàn)年46歲，高中文化，中共黨員，XX縣第十屆人大代表，XX縣第十一屆人大常委。關社會形象和誠信問題等。為了加強組織管理，合作社對社員的蔬。番茄開花后，應于上午9點前后點花防落花，一般4穗自動平頂，黃瓜于6月底拉秧，一般該模式每畝可生產(chǎn)番茄5000㎏，實踐經(jīng)驗，為該項目的實施奠定了堅實的基礎和可靠的技術(shù)支撐。

　　

【正文】 項目通過環(huán)保部門的環(huán)境影響分析，認為該項目在建設及實施過程中，沒有污染物排放，達到了環(huán)保要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設項目環(huán)境管理的有關規(guī)定。經(jīng)環(huán)保部門審查批準，同意該項目的建設。（詳見環(huán)境保護評價） 第七章 項目的組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分 本項目的建設具有積極的 示范、 輻射 、 帶動作用和對全縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的促進作用。因而，縣、鄉(xiāng)黨委、政府和科技管理部門都極為重視，為切實加強領導，成立了項目建設領導小組，主抓科技工作的副縣長任項目建設領導組組長，科技局、財政局 、農(nóng)業(yè)局、縣政府蔬菜辦、 XX 鄉(xiāng)、山中園專業(yè)合作社 負責人 為成員，在縣 政府蔬菜辦 設立項目管理辦公室，具體負責項目建設階段的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。由山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作 社 負責項目建設階段的具體實施工作；由縣 政府蔬菜辦 負責組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關管理制度，并督促各項管理措施的落實。項目完成后，由項目建設單位 XX 縣山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社負責項目的運營和管理。 經(jīng)營管理模式：本項目采 取 “合作社＋基地＋農(nóng)戶”的風險共擔、利益共享的經(jīng)營管理模式，合作社與社員簽定合同，實行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一生產(chǎn) 管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。合作社幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)技術(shù)疑難和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)小額貸款。 勞動定員 根據(jù)項目完成后的運作及工序定額情況，生產(chǎn)管理人員定編為17 人。定員及構(gòu)成見表 71。 表 71： 項目勞動定員及構(gòu)成表 序號 部 門 管理人員 技術(shù)人員 工作人員 合 計 1 全自動高檔節(jié)能日 光 溫室 1 1 20 22 2 塑膜日光 溫室 5 10 1000 1015 合 計 6 11 1020 1037 經(jīng)營管理措施 項目建設期管 理措施 為確保項目高質(zhì)量、高標準按進度計劃要求完成，建設期的管理措施如下： （ 1） 實行項目法人責任制 。項目法人要對建設項目的工程質(zhì)量、工程投資、工程進度、生產(chǎn)安全等負責并嚴格監(jiān)督。 （ 2） 實行工程質(zhì)量終身負責制 。對項目建設工程質(zhì)量負主要責任的領導、參建單位和有關人員，實行工程質(zhì)量終身追究制度。 （ 3） 嚴格按照基本建設程序辦 理 ， 在建設過程中對項目區(qū)建設項目進行細致的規(guī)劃設計，尋找有資質(zhì)的單位嚴格按照方案要求建設施工，在施工過程中嚴格監(jiān)管，保證項目工程建設高標準、高質(zhì)量的完成， 接受有關部門的監(jiān)督 。 （ 4） 嚴格項目資金 管理 。對項目資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用和擠占。 項目竣工后的管理措施 項目竣工后，由項目建設單位山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè) 合作社 負責項目的實施 運營。在具體措施管理措施上，實行目標管理、責任到人、績效掛購的辦法，實現(xiàn)個人利益與 企業(yè) 利益相結(jié)合的良性機制。 技術(shù)培訓 為了保證本項目順利實施以及完成后的高效運行，利用縣科技局農(nóng)業(yè)專家服務社的培訓場所，聘請河南農(nóng)大教授和服務社的技術(shù)人員對參加項目建設和實施的人員進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓，以及愛崗敬業(yè) 、 職業(yè)道德等素質(zhì)教育。 重點對合作社社員進行培訓 ，特別是進行育苗技術(shù)、栽培技術(shù)進行培訓，使之嚴格按照技術(shù)標準進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。 7． 5 勞動安全、衛(wèi)生和消防 （ 1） 貫徹“安全第一、預防為主 ”的方針，制定安全生產(chǎn)責任制，教育并引導社員進行安全生產(chǎn)。 （ 2） 嚴格執(zhí)行有關衛(wèi)生標準。按照國家衛(wèi)生標準，宣傳教育社員嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準，保證生產(chǎn)出符合衛(wèi)生標準的蔬菜產(chǎn)品。 （ 3） 制定出無公害蔬菜安全標準、食品衛(wèi)生標準。 （ 4） 制定出安全生產(chǎn)規(guī)章制度、衛(wèi)生制度，發(fā)到每個社員手中，并懸掛上墻。 （ 5） 制定出消防安全措施，合作社培訓消防人員，消防人員巡回到日光溫室內(nèi)宣傳、檢查、督促、指導，保證日光溫室不出現(xiàn)消防安全事故。 第八章 投資估算與資金來源 投資估算依據(jù) 高標準日光 溫室磚混墻體采用近期同類工程造價指標估算， 塑膜日光溫室 按市場現(xiàn)行價估算，建設單位管理費按工程費用的 %估算 。輔助工程 按近期同類工程造價指標估算。 投資估算 項目總投資主要是建設投資。 建設投資 本項目總投資為 萬元。 其中： 固定資產(chǎn) 投資 萬元 。包括：全自動高檔溫室 節(jié) 能日光溫室 20 座，投資 163 萬元。塑膜日光溫室 948 座，投資 2845 萬元。 機井配套投資 萬元 ,電力設施投資 7 萬元 ,其它 投資 193萬元。 流動資金 290 萬元。 資金來源 省財政資金 根據(jù)“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室國農(nóng)辦 [2021]199 號文件”和河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室、河南省財政廳“關于 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有無償扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目擇優(yōu)申報事宜的通知”精神，結(jié)合本項目實際，擬申請財政資金 150 萬元。 自籌資金 按照塑膜日光溫室建設的要求， 及誰投資誰受益的原則，由農(nóng)戶自籌資金 萬元，用于塑膜日光溫室的建設。 對 資金不足的農(nóng)戶，由合作 社負責協(xié)調(diào)小額貸款。為了加強團結(jié)對小額貸款的管理，對農(nóng)戶所建溫室經(jīng)合作社檢查驗收同意后，在農(nóng)戶貸款手續(xù)上簽章，農(nóng)戶直接到金融單位辦理貸款。 資金使用和管理 財政資金使用和管理 ①使用范圍。 本項目投資資金是財政扶助資金和 群眾自籌資金 。 財政扶助資金 150 萬元， 群眾自籌資金 萬元， 用 于 高檔節(jié)能日光 溫室建設 和 塑膜 日光 溫室 及 配套工程建設。 ③ 報賬管理 。 根據(jù) 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》的規(guī)定，實行專人 管 理、專賬核算、專款專用，嚴格按照縣級報賬制度要求，項目實施單位嚴格按照規(guī)定 的程序和手續(xù)及時辦理報賬。報賬資金的撥付實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。 第九章 財務評價 財務評價依據(jù) 在進行充分市場調(diào)查的基礎上，以項目當?shù)?2021 年市場價格為依據(jù)，并比照我國同期統(tǒng)計資料和預期市場狀況作為該項目的原材料、輔助材料、人工工資、產(chǎn)品價格估算的依據(jù)，估算中原材料及產(chǎn)品單價為不含 稅 價格。 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算 營業(yè)收入 本項目建設期為 1 年，建設期內(nèi)無新增效益。第二年開始正常生產(chǎn)，銷售收入為 萬元 。（詳見附表 71） 總成本及經(jīng)營成本估算 項目總成本估算 總成本的構(gòu)成為原輔材料費、外購燃料及動力費、工資及 福 利費、其他生產(chǎn)資料費、固定資產(chǎn)折舊費、遞延資產(chǎn)攤銷費等，經(jīng)估算，項目穩(wěn)產(chǎn)后，年總成本 萬元 ，每畝生產(chǎn)成本 14160 元 。 經(jīng)營成本估算 項目經(jīng)營成本為項目總成本扣除固定資產(chǎn)折舊費、遞延資產(chǎn)攤銷費。根據(jù)上述對總成本和各成本構(gòu)成項目的估算，項目穩(wěn)產(chǎn)后年經(jīng)營成本為 萬元。 財務效益 分 析 盈利能力分析 項目總投資 萬元，達產(chǎn)后實現(xiàn)銷售收入 萬元，對該項目經(jīng)濟效益進行計算分析，投資回收期為 年，年平均投資利潤率 %。 財務評價結(jié)論 經(jīng)過分析，該項目銷售收入、利潤可觀，經(jīng)濟效益顯著，抗風險能力強，因此該項 目 是可行的。 第十章 社會效益分析 社會評價基本結(jié)論 本項 目 是項目單位 為 了適應市場需求和項目區(qū)農(nóng)民增收實際，利用當?shù)刭Y源、技術(shù)、經(jīng)營、基礎設施等優(yōu)勢，開展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設。項目建成后，對推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、調(diào)動廣大菜農(nóng)生產(chǎn)積極性具有重要的促進作用。因此，該項目建設符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，河南 省 農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展及種植結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整規(guī)劃，屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金扶持的范圍，能強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查分析論證，該項目切實可行。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導產(chǎn)業(yè)、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整分析 本項目完成后，不僅可以帶動項目所在地廣大菜農(nóng)推廣新品種、應用新技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，增強發(fā)展溫室蔬菜的積極性，同時輻射帶動周邊鄉(xiāng)、村農(nóng)民積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，使全縣蔬菜種植面積擴大到 35 萬畝，主導產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，種植結(jié)構(gòu)進一步得到調(diào)整，農(nóng)民收入不斷增加。 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 本項目建設以新品種、新技術(shù)的試驗、示范和應用為主線，突出示范、輻射和帶動作用，促進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式 ，為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織提供經(jīng)驗 。 輻射帶動能力分析 該項目的建設，對當?shù)販厥?無公害 蔬菜發(fā)展輻射面廣、帶動能力強，項目完成后，可直接帶動 968 戶 農(nóng)戶參與溫室無公害蔬菜的種植，輻射示范帶動全縣及周邊縣區(qū) 9188 戶 農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè) 增效評價 農(nóng)民增收 項目建成后，將帶動全縣 的 保護地蔬菜增產(chǎn)增效，輻射 帶動周邊廣大農(nóng)戶 發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植 5 萬畝，新增產(chǎn)值達到 23000 萬元，新增效益 13000 萬元，戶每戶均增收 2600 元，推廣發(fā)展 無公 害蔬菜增產(chǎn)增收的潛力巨大。同時，該項目可新增就業(yè)人數(shù)為 3520 人，直接轉(zhuǎn)移了當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，并帶動交通運輸、飲食服務 、編織、制箱等行業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)增效 該項目的實施，不僅可以 使每畝 溫室蔬菜生產(chǎn)的效益達到 萬元 以上 ，是種植糧食的 20 倍以上， 也帶動了周邊縣區(qū)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和種 植水平的提高，對培育主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟都具有很大的示范和帶動作用。 對比分析 發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟，本項目的建設，將有效地促進周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 （ 1） 項目建設前，由于項目單位 技術(shù)力量不足 ，只能進行一些小規(guī)模常規(guī)性的品種、技術(shù)的示范和推廣，示范、輻射、帶動作用的效果不明顯。 （ 2） 項目建成后，不僅可以開展新品種、新技術(shù)的試驗、示范，較好地為菜農(nóng)提供技術(shù)服務，而且可以為廣大菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種苗，避免了菜農(nóng)購買不到優(yōu)良品種和效益差的風險，同時可 以積極地與高等院校、科研單位建立穩(wěn) 定的依托關系，帶動 6188 戶 農(nóng)戶從事蔬菜種植業(yè)，每戶均增收 2500 元。又可帶動外貿(mào)、運輸、餐飲、編織、制箱等行業(yè) 發(fā)展。