【導(dǎo)讀】第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性…………………第五章地震安全性評價(jià)與抗震設(shè)防………………第八章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度……………………第九章投資估算及資金措施……………………第十一章經(jīng)濟(jì)評價(jià)及綜合評價(jià)…………………國家專項(xiàng)資金解決。事業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃»;項(xiàng)目單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、項(xiàng)目方案及基礎(chǔ)資料。提出可行性研究結(jié)論。舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校位于鎮(zhèn)政府東2公里，308省道南側(cè)。設(shè)18個(gè)教學(xué)班，教職工90人，學(xué)校服務(wù)半徑5公里。在校學(xué)生將達(dá)到2400人，將達(dá)48個(gè)教學(xué)班。形成了鮮明的“人文管理、高點(diǎn)定位、和諧發(fā)展、溫馨。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，確。加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的。校園、校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動設(shè)施。實(shí)施中西部農(nóng)村初中

　　

【正文】 含 建設(shè)期利息 ） 的估算分為工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)各費(fèi)三個(gè)部分，分別估算。工程費(fèi)用又分為建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)三部分。本工程為便于進(jìn)行財(cái)務(wù)估算，把工程建設(shè)的其他部分分為無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。經(jīng)估算項(xiàng)目建設(shè)投資 210 萬元 (詳見固定資產(chǎn)投 資估算表 )。 (1)工程 費(fèi)用投資 設(shè)備購置參照廠家報(bào)價(jià)和類似工程設(shè)備價(jià)格，并考慮必要的運(yùn)雜 32 費(fèi) 進(jìn)行估列。建筑工程參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ?，并根?jù)本工程特點(diǎn)估列，估算中所采用的不同年份價(jià)格資料，調(diào)整到當(dāng)前水平。 以此估算工程費(fèi)用投資為 萬元，其中建筑工程 萬元，設(shè)備購置及安裝費(fèi) 萬元。 (2)無形資產(chǎn) 本項(xiàng)目無形資產(chǎn)包括 :技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用等，共計(jì) 萬元。 (3)遞延資產(chǎn) 包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)等，共計(jì) 萬元。 (4)預(yù)備費(fèi) 項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)不計(jì)算，基本預(yù) 備費(fèi)為 萬元。 二、資金籌措 項(xiàng)目總投資 130 萬元，全部為建設(shè)投資，所需資金計(jì)劃全部申請國家專 項(xiàng) 資金解決。 33 第十章 工程招標(biāo) 按照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定 187。 ，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中應(yīng) 增加的招標(biāo)內(nèi)容包括以下兩部分。 一、總則 為保證《阜陽市 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍改造工程》建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)公開、公正、公平開展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，促進(jìn)招 標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，特編制本方案。 本方案編 制依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)技標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《安徽省建筑工程招標(biāo)投 標(biāo)管理辦法》、《阜陽市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)。 本方案僅適用于《阜陽市 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍改造工程 》 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方通過發(fā)布招標(biāo)公告或 者向一定數(shù)量的特定承包商發(fā)出招標(biāo)邀請的方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出建設(shè)工程項(xiàng)目性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、竣工期以及對承包商的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包商與之簽訂合 同的意向，由各有意承包的承包商作為技標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出自己擬提供的報(bào)價(jià)及其它相應(yīng)的招標(biāo)條件，參加投標(biāo)競爭，經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其它條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與之簽訂承包合同。 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)遵循的原則 :公開、公平、公正和誠實(shí)信用 。 34 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動不得違法限制或者排斥項(xiàng)目區(qū)、部門以外的 投 標(biāo)人參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。 二、招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)范圍 (1) 171。阜陽市 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍改造工程》的勘察、設(shè)計(jì) 全部進(jìn)行招標(biāo)。 (2)項(xiàng)目的建筑工 程、安裝工程全部進(jìn)行招標(biāo)。 ， (3)項(xiàng)目的工程監(jiān)理全部進(jìn)行招標(biāo)。 (4)工程所需設(shè)備采購活動實(shí)行全部招標(biāo)。 (5)工程所需的重要材料部分進(jìn)行招標(biāo)。 (6)項(xiàng)目 。其他進(jìn)行部分招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)各的采購活動采用委托招標(biāo) :工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用自行招標(biāo)。 招標(biāo)方式 該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購活動采用公開招標(biāo) :工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用邀請招標(biāo)。 附招標(biāo)基本情況表。 35 第十一章 經(jīng)濟(jì) 評價(jià)及綜合評價(jià) 一、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)計(jì)算參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用影子價(jià)格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的合理性。 社會折現(xiàn)率 依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部 2021 年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) (第三版 ) 187。規(guī)定，國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中社會折現(xiàn)率采用 5%。 影子價(jià)格 按照影子價(jià)格換算系數(shù) ，對投資估算中的建筑工程費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。 物價(jià)上漲系數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中己采用了影子價(jià)格，故不再考慮物價(jià)水平的上 漲因素。 投入使用年限以 20 年計(jì)，經(jīng)濟(jì)評價(jià)年限為 21 年。 二、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)費(fèi)用和效益計(jì)算 投資調(diào)整 根據(jù)影子價(jià)格對技資估算有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并剔除其中的物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，經(jīng)調(diào)整后本工程總投資為 萬元 。 三 、社會效益 該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于進(jìn)一步改善 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校的食宿 等生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，從而促進(jìn)義務(wù)教育的普及并協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng) 36 目的實(shí) 施，將大大改善 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，項(xiàng)目建成后，可增加 1200 人 就學(xué) ，緩解學(xué)校 學(xué)生多與教學(xué)樓 不足的矛盾，并能解決外出務(wù)工人員關(guān)于子女 教育問題的后顧之憂，有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展，對提高 XX 縣義務(wù)教育的普及率，縮小城鄉(xiāng)初中教育的差距，推動 XX 縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于鞏固 XX 縣 “ 兩基 ” 成果。 實(shí)施 “校舍安全工程” ，是國務(wù)院站在全面推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展新起點(diǎn)上，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決定。當(dāng)前，安徽省義務(wù)教育總體發(fā)展勢頭良好，一些重大專項(xiàng)工程的實(shí)施，使農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件明顯改善。但與實(shí)際需求相比，農(nóng)村初中校舍不良等辦學(xué)條件嚴(yán)重短缺的問題仍然存在。 XX 縣由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ，財(cái)政比較困難，當(dāng)年靠積極進(jìn)取、迎難而上實(shí)現(xiàn)的 “ 兩 基 ” 目標(biāo)，水平較低，基本辦學(xué)條件仍然較差。要鞏固 XX 縣的 “ 兩基 ” 成果，必須要進(jìn)一步增加投入，完善其基本的辦學(xué)設(shè)施，改善該縣農(nóng)村初中辦學(xué)條件，使 XX 縣農(nóng)村初中具備基本的校園、校舍和體育活動設(shè)施，改善 辦學(xué) 條件。 本項(xiàng)目的建設(shè)，是貫徹落實(shí)新修訂的義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。 新修訂的《義務(wù)教育法 187。 ，明確規(guī)定了國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，是一個(gè)方向性的目標(biāo)。黨中央、國務(wù) 院為促進(jìn)教育公平，對 我國義務(wù)教育發(fā)展提出了更高的要求。從上個(gè)世紀(jì) 90 年代后 37 期，國家開始重點(diǎn)推進(jìn)了占全國人口 50%左右的農(nóng)村地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“ 普九 ” ，客觀的說，由于在當(dāng)時(shí)的歷史條件下實(shí)現(xiàn)的 “ 兩基 ” ，帶有較強(qiáng)的工作突擊性， 再加上近年來國家對安徽省這方面的支持相對不足， XX 縣因種種原因，對義務(wù)教育的投入增幅有所回落，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育面臨新的發(fā)展困難。一方面， XX 縣城鄉(xiāng)之間的教育發(fā)展還很不平衡，辦學(xué)條件和水平還存在一定差距。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生不斷向縣城和一些人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致大班額 現(xiàn)象日益加重，一 些地方的學(xué)生因?qū)W校無法寄宿只能寄住在親戚家或租房學(xué)習(xí)，包括校車 ， 都存在很大的安全隱患問題。XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校通過實(shí)施校舍改造工程，有利于集中解決該縣在寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴(yán)重、辦學(xué)條件不足等方面暴露的新的發(fā)展問題，也是按照義務(wù)教育法的要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要措施。 本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村地區(qū)的小康， 就沒有全國人民的小康。按照國務(wù)院的總體要求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè) ，大力加強(qiáng)農(nóng)村教育等公共事業(yè)的全面發(fā)展。雖然通過艱苦的努力，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，包括教育發(fā)展的差距有所縮小，但是農(nóng)村地區(qū)在全面建設(shè)小康社會中面臨的困難依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，人口文化素質(zhì)偏低是一個(gè)重要的制約因素。 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校通過實(shí)施校舍改造工程，進(jìn)一步改善了學(xué)校的校園面貌、提升了教學(xué)設(shè)備的水平，切實(shí)發(fā)揮校舍改造 38 的帶動作用，間接 提高 XX 縣農(nóng)村初中入學(xué)率，減小輟學(xué)率，從而不斷提高該縣農(nóng)村人口 整體受教育水平 :縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距 :促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迦?、村風(fēng)的轉(zhuǎn)變。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于加快社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 總之，本項(xiàng)目建成后，將極大地改善 XX 縣舊縣鎮(zhèn)中心學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，方便了農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí) 。 使他們能安心學(xué)習(xí)、健康成長，是進(jìn)一步加強(qiáng) XX 縣農(nóng)村義務(wù)教育的重要舉措，有利于改善XX 縣農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，對于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動全 縣公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。 39 第十二章 結(jié)論與建議 一、結(jié)論 21 世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其顯著特點(diǎn)是人才的競爭，黨中央、國 院上個(gè)世紀(jì)末就提出 “ 科教興國 ” 的戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地 位和作用日趨顯著。通過以上研究表明，該項(xiàng)目建設(shè)是合理配置教學(xué)資源，完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于該校改善教學(xué)環(huán)境，更能有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)場址地質(zhì)穩(wěn)定，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。項(xiàng)目建設(shè)單位生源廣泛，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、總平面布置、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全、實(shí) 施進(jìn)度安排、項(xiàng)目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 總之，項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會效益，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)的提高 ，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配 差距都具有積極的重要作用。 二、建議 根據(jù)項(xiàng)目以上分析，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施，給予一定的政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮效益。此外，建議項(xiàng)目單位在下一步工作中，一要進(jìn)一步加強(qiáng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)化 ； 二要加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和檢查 ； 三要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持， 進(jìn) 一步 整合教育資源，配置好項(xiàng)目所需的師資力量和實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè) 施，以便項(xiàng)目更好地發(fā)揮功能。