【正文】 021 年中國科學(xué)院微生物研究所研究獲得可用于構(gòu)建高效 降解工業(yè)廢水中氯代芳烴類化合物微生物菌株的基因資源，并有望進(jìn)一步推出 POPs 微生物修復(fù)技術(shù) 。 目前，中國研究大多集中于高效降解菌的篩選和降解機(jī)理等方面，微生物修復(fù)技術(shù)在中國實(shí)際應(yīng)用尚不多見 ， 動(dòng)物修復(fù)是指土壤中的一些大型土生動(dòng)物和小型動(dòng)物種群，能吸收或富集土壤中殘留 POPs，并通過自身的代謝作用，把部分 POPs 分解為低毒或無毒產(chǎn)物，此方法對(duì)土壤條件要求較高 。 據(jù)報(bào)道，蚯蚓對(duì)六六六、 DDT 等農(nóng)藥的積累能力一般比外界大 10 倍，對(duì)DDT 的積累最高達(dá) 70 倍左右 。 目前，中國對(duì)蚯蚓的環(huán)境生態(tài)效應(yīng)研究較多，實(shí)際利用蚯蚓修復(fù)環(huán) 境污染并不多見 。 對(duì)于其他的動(dòng)物修復(fù)技術(shù)國內(nèi)更是少有報(bào)道．生物修復(fù)技術(shù)還剛剛起步，仍存在很多缺點(diǎn)，比如：有些污染物在降解的過程中會(huì)轉(zhuǎn)化成有毒的代謝產(chǎn)物；物理因子（如低溫）引起的低反應(yīng)速率；一些有毒物質(zhì)對(duì)微生物降解有抑制作用；需時(shí)長；生物對(duì)環(huán)境的選擇性等，這些都有待于更深入的研究，但生物修復(fù)技術(shù)與物理和化學(xué)修復(fù)技術(shù)相比具有成本低、效率高、無二次污染、不破壞植物生長所需的土壤環(huán)境等特點(diǎn)，生物修復(fù)技術(shù)仍然是一種具有廣闊應(yīng)用前景的治理方法 。 POPs 的焚燒技術(shù) 焚燒是處置 POPs 中的 PCBs 的基本方式 ，但技術(shù)和成本要求很高． 2021 年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn) —— 《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì) PCBs 污染物的焚燒做出了明確的規(guī)定，即：爐溫≥ 1200 ℃，停留時(shí)間≥ 秒，燃燒效率≥ ﹪，焚毀去除率≥ ﹪ 。 所有這些措施，保證了 PCBs廢物的有效環(huán)境管理和處理，減少了 PCBs的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)．焚燒法適用于處理大量高濃度的持久性有機(jī)物，但如果管理不善，可能會(huì)產(chǎn)生比原物質(zhì)毒性更大的毒物如二噁英等 。 垃圾焚燒技術(shù)是目前中國處理城市固體垃圾普遍采用的方法，但是在對(duì)城市垃圾和固體廢物焚燒后的飛灰和煙道氣的檢測中發(fā) 現(xiàn)，焚燒過程中會(huì)產(chǎn)生二噁英等劇毒有機(jī)污染物 。 所以，對(duì)于含 POPs 的廢物的焚燒技術(shù)還有待于進(jìn)一步的深入研究 ， 還有很多的方法在上文中有了很詳細(xì)的描述，如物理、化學(xué)、生物等不同的方法。 20 開展宣傳教育 開展廣泛的公眾宣傳教育，提高全體社會(huì)對(duì)控制和消除 POPs 的認(rèn)識(shí)，提升公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，如不要購買塑料制的嬰幼兒用品，不用聚氯乙烯包裝材料在微波爐中加熱食品，不用泡沫塑料容器泡方便面等。 健全法律法規(guī) 在現(xiàn)行的國家產(chǎn)業(yè)政策、污染防治技術(shù)政策、環(huán)境管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，有關(guān) POPs生產(chǎn) 、流通、使用、處置和污染控制方面的內(nèi)容還相當(dāng)缺乏．按照公約的要求，中國已在 2021 年 11 月 11 日向締約方大會(huì)提交了國家實(shí)施方案 (NIP)． 2021 年 5 月初在瑞士日內(nèi)瓦召開的第二次締約方大會(huì)，審議并通過了公約成效評(píng)估、資金機(jī)制、技術(shù)援助、協(xié)同增效、不履約問題、新增 POPs 等議題，使國際 POPs 履約又實(shí)質(zhì)性地前進(jìn)了一步．采取必要的法律、行政和技術(shù)措施，削減、控制和淘汰持久性有機(jī)污染物；查明并以安全、有效和對(duì)環(huán)境無害化方式處置持久性有機(jī)污染物庫存及廢棄物 。 五 .持久性有機(jī)污染物污染防治“十二五”規(guī)劃 項(xiàng)目 總體情況 持久性有機(jī)污染物 (POPs)具有很強(qiáng)生物毒性 同時(shí)具有難以降解、可在生物體內(nèi)蓄積的特點(diǎn)進(jìn)入環(huán)境將長期殘留對(duì)人類生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重威脅。黨中央、國務(wù)院高度重視防治持久性有機(jī)污染物問題國務(wù)院 2021 年批準(zhǔn)的《國家實(shí)施計(jì)劃》對(duì)我國持久性有機(jī)污染物控制提出明確的目標(biāo)和任務(wù)。在財(cái)政部支持下 我 部組織開展了全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查項(xiàng)目 本著“全面規(guī)劃分步實(shí)施”的原則計(jì)劃分為近期 2021202中期 2021202長期 20212021 從污染源掌握、排放強(qiáng)度監(jiān)測、長期監(jiān)管與能力建設(shè)等環(huán)節(jié)全面規(guī)劃分 步實(shí)施。 20212021 年的全國 POPs 調(diào)查工作中 主要依靠各級(jí)地方環(huán)保部門開展了全國 17個(gè)重點(diǎn)排放二噁英類 POPs行業(yè)污染源的調(diào)查和部分省 市流通領(lǐng)域殺蟲劑類 POPs 的調(diào)查 取得了階段性成果。 2021 年組織開展了上述調(diào)查工作的數(shù)據(jù)更新。 21 在上述工作的基礎(chǔ)上 按照《國家實(shí)施 計(jì)劃》的要求和整體工作部署 2021 年的工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)入削減與污染防治等環(huán)境管理方面。 2021 年度共申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 1000 萬元用于 POPs 污染防治“十二五”規(guī)劃研究、二噁英類 POPs 和殺蟲劑類 POPs 調(diào)查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、生活垃圾等重點(diǎn)源監(jiān)督性 抽測、典型流域與典型區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測、建設(shè)完善POPs 整體管理框架、 POPs 管理能力建設(shè)等工作。 項(xiàng)目組織管理保障情況 為加強(qiáng)調(diào)查工作的具體指導(dǎo) 我部成立全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由我部主管副部長擔(dān)任成員來自規(guī)財(cái)司、科技司、污防司、環(huán)監(jiān)局、外經(jīng)辦。 下設(shè)全國持久性有機(jī)污染物調(diào)查辦公室 以下簡稱“辦公室”和專家組。辦公室設(shè)在污防司 負(fù)責(zé)組織調(diào)查方案的制定和實(shí)施、調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)、監(jiān)督調(diào)查質(zhì)量等。專家組由技術(shù)支持單 位以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、相關(guān)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位的專 家組成 主要對(duì)調(diào)查技術(shù)規(guī)范編制、培訓(xùn)資料編制和講解、調(diào)查匯總和結(jié)果分析、協(xié)助指導(dǎo)地方工作等提供技術(shù)支持。 本次調(diào)查工作實(shí)施的主體是地方環(huán)保局和有關(guān)科研單位 按照環(huán)境保護(hù)部的要求各地環(huán)保部門成立了各級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組 或工作組由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組 長 下設(shè)辦公室 落實(shí)了調(diào)查工作人員。 本項(xiàng)目還將與國內(nèi)有關(guān)大學(xué)和研究院所合作。 項(xiàng)目工作思路 工作要求 根據(jù) 20212021年調(diào)查結(jié)果 結(jié)合 2021年數(shù)據(jù)更新的情況 2021年工作重點(diǎn)主要圍繞以下幾個(gè)方面 ： “ 十二五” POPs 污染防治規(guī)劃。省級(jí)環(huán)保部門在分析 20212021年調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上 制定各地 POPs 污染防治規(guī)劃。國家整體規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各地實(shí)際 22 情況 POPs“十二五”污染防治規(guī)劃 實(shí)現(xiàn)與地方規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。 2.動(dòng)態(tài)更新 POPs 重點(diǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)。做好與排污申報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)銜接的前期準(zhǔn)備工作行申報(bào)表格設(shè)計(jì)、申報(bào)流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核等相 關(guān)內(nèi)容的研究。在納入排污申報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)之前 根據(jù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新方案 地方環(huán)保部門對(duì)二噁英類 POPs 重點(diǎn)源信息、殺蟲劑類POPs 調(diào)查信息進(jìn)行核實(shí)更新和動(dòng)態(tài)上報(bào)。 污染源的監(jiān)督管理 ， 更新重點(diǎn)污染源名單 完善針對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理全國各級(jí)環(huán)保部門根據(jù)相應(yīng)要求對(duì)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)督管理工作開展垃圾焚燒等重點(diǎn)源的監(jiān)督性監(jiān)測。 境介質(zhì)監(jiān)測 ， 根據(jù) 20212021 年調(diào)查和 2021 年更新調(diào)查所獲得的排放源分布情況 選擇長江流域中排放源集中、排放量較大的區(qū)段和區(qū)域 進(jìn)行底泥和環(huán)境 空氣中 POPs 的監(jiān)測掌握環(huán)境介質(zhì)中 POPs 污染水平 為“十二五”開展環(huán)境介質(zhì)調(diào)查積累經(jīng)驗(yàn)。 POPs管理政策研究。在前期研究的基礎(chǔ)上 研討分析 POPs 目前管理存在的問題、解決方案和路線 選擇 進(jìn)行專題研究 確定我國實(shí)現(xiàn) POPs防控目標(biāo)的管理需求 提出具體的 POPs管理措施 在 POPs 管理整體框架下 逐步完善 POPs 管理的制度、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。制定再生有色金屬冶煉行業(yè)減排方案、廢棄物焚燒行業(yè)二噁英類 POPs 削減與控制技術(shù)規(guī)范、 POPs廢棄物處置方案、 POPs 污染場地修復(fù)與管理方案等。 。針對(duì)前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的能力建設(shè)方面的問題環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)和有關(guān)行業(yè)人員繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)并形成制度逐漸提高 POPs 管理人員的監(jiān)管能力。 提交成果 1 全國主要行業(yè) POPs“十二五”污染防治規(guī)劃 2 全國 32 個(gè)省級(jí)環(huán)保部門 POPs 3 我國 POPs 重點(diǎn)源信息更新 23 4 生活垃圾等重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告 5 長江流域中重點(diǎn)區(qū)段和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測研究報(bào)告 6 再生有色金屬冶煉行業(yè)減排方案、廢棄物焚燒行業(yè)二噁英類 POPs 削減與控制技術(shù)規(guī)范及 POPs 廢棄物處置方案 效益要求 由于持久性有機(jī)污染物的高毒性和三致毒性 對(duì)我國生態(tài)環(huán)境和人民身體健康產(chǎn)生極大的威脅。本項(xiàng)目的實(shí)施 在較為全面地掌握我國 POPs 污染狀況的基礎(chǔ)上提出適 合我國國情的污染控制規(guī)劃及相關(guān)管理措施為履行國際公約和維護(hù)我國生態(tài)安全提供科學(xué)依據(jù)。本項(xiàng)目的實(shí)施 將為控制我國 POPs 污染物的環(huán)境污染產(chǎn)生重要作用。 結(jié)語 ： POPs 對(duì)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)組織生產(chǎn)、以及人類健康等都有著較大的負(fù)面影響或重大危害。因此，環(huán)境監(jiān)管組織單位及相關(guān)部門如何明確自身職責(zé)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備設(shè)施、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、以及與地方政府機(jī)關(guān)取得支持非常重要。也僅有如此，才能真正做好相關(guān)環(huán)境監(jiān)控工作，為其工作開展及順利進(jìn)行提供技術(shù)保障。 24 參考文獻(xiàn) [1] ?持久性有機(jī)污染物控制研究會(huì)論文集 [D].北京 :國家環(huán)保局 ,. 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