【導讀】天堂寨風景區(qū)1987年經(jīng)省政府批準為第一批省級風景名勝區(qū)，景區(qū)被六安市政府批準為安徽（六安）國家地質公園主園區(qū)。年成功晉級國家AAAA級旅游景區(qū)。民進入天堂寨的時間，為發(fā)展天堂寨旅游創(chuàng)造了良好的機遇。為加強景區(qū)建設，提高景區(qū)服務質量需要按照天堂寨各。生態(tài)停車場建設工程可行性研究報告的編制工作。安徽省旅游集團有限公司是2020年11月經(jīng)安。油儲備和運輸?shù)氖賴写笮推髽I(yè)。集團公司現(xiàn)有29家全資、控股。營的大型現(xiàn)代企業(yè)集團，目前，集團公司資產總額達億元。天堂寨旅游發(fā)展有限公司下。床位4500個，補充床位800個，形成了日最佳接量達8000余人次，日最大接待量達12020人次。2020年以來，通過多角度、全方位宣。就蜂涌而至，天堂寨的旅游旺季大大提前。遷征地補償標準。等相關規(guī)劃，對于天堂寨風景區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃的思想做了深入的研究。2020年5月，設計人員赴實地進行踏勘和調研工作。

　　

【正文】 門票收入 停車費收入 餐飲住宿收入 合計 第八章 效益評價 本項目的建設將給當?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和社會效益。 經(jīng)濟效益 項目建成后一方面將會有效增加客流量，使整個景區(qū)的收入快速提高， 增加當?shù)氐恼愂铡?另一方面可使臨近的土地資源得到充分利用，使道路經(jīng)過臨近的區(qū)域得到開發(fā)，因此本項目具有良好的經(jīng)濟效益。 年度 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 平均 人數(shù)（萬） 55 66 停車費收入 88 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 40 營業(yè)成本計算 營業(yè)成本計算表 項目 項目 計算方法 金額 計算基數(shù) 計算比率 門票 營業(yè)費用 % 宣傳費用 15% 辦公費 5% 招待費 5% 折舊費 其中：停車場 2240 % 管理用房 57 5% 綠化 400 2% 公交車?？奎c 140 2% 公路 5% 營業(yè)稅及附加 7% 小計 停車場 維護費 小計 餐飲住宿經(jīng)營 經(jīng)營成本 25% 人員工資 5% 維護費 5% 合計 總計 現(xiàn)金流量表 現(xiàn)金流量表 序號 項目 計算過程 金額 A 營業(yè)收入 按 2020 年至 2020 年平均收入計算 B 營業(yè)成本 詳見“營業(yè)成本計算 表” C 稅前凈利 C＝ A－ B D 所得稅 D＝ C*25% E 稅后凈利 E＝ C－ D F 現(xiàn)金流量 F＝ E+折舊費 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 41 財務評價指標 財務指標分析表 序號 類別 財務指標 計算過程 計算結果 1 靜態(tài)指標 現(xiàn)金流量 (萬元 ) 詳見“現(xiàn)金流量表” 2 回收期（年） 總投資 /現(xiàn)金流量 3 投資利潤率（ %） 稅后凈利 /總投資 % 4 投資利稅率（ %） 稅前凈利 /總投資 % 5 靜態(tài) 指標 平均報酬率（ %） 現(xiàn)金流量 /總投資額 % 表中所有復利現(xiàn)值系數(shù)為 5 年期，年利率為 6%的年金現(xiàn)值系數(shù)，即 : 通過以上計算可知，該項目是一個投資好、收益率高于銀行同期存款利率的項目。建議應予投資 社會效益 有利擴大就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展 隨著諸多產業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會就業(yè)提供更多的機會，發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益。擴大就業(yè)，為少數(shù)貧困農民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對基礎設施的需求將不斷上升，為滿足這些社會需求，促進社會綜合事業(yè)，如通訊、文教衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展 。 具有積極的社會影響力和巨大的扶貧效益 天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)規(guī)劃范圍 545 平方公里，共有 萬人，其中涉及貧困人口 5068 人。由于景區(qū)緊鄰天堂寨鎮(zhèn)，本項目的建設，為當?shù)剞r民開展“農家樂”旅游服務、出售農特產品，優(yōu)化產業(yè)結構、促進新農村建設進程等都有一定的推動作用。同時，還促進了當?shù)厝罕娝刭|的提高、人居環(huán)境的改善、農村基礎設施的完善和農業(yè)產業(yè)結構的調整，進一步加快新型農村建設進程，切實改善人民群眾的生產安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 42 和生活。 有利于社會環(huán)境質量的提升 開展旅游活動可以有效的展示金寨天堂寨景區(qū)的 自然和人文景觀，擴大知名度，聚集人流、物流、信息流和資金流。加快老區(qū)融入市場經(jīng)濟的活動中。在規(guī)范服務和管理的過程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，從而整體提升社會環(huán)境質量 。 有利于提高游覽舒適度 隨著合武高速鐵路動車組 4 月 1 日的正式通車和合武高速公路的即將運營，將根本打通天堂寨外部交通這一制約瓶頸，真正實現(xiàn)了“快進”。本項目的建設將會大大改善天堂寨的基礎設施條件，強化天堂寨地質景觀和遺跡的保護管理，美化景區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境質量，從而實現(xiàn)“慢游”，全面而有效地提高了游覽舒適度。 順應旅游形 勢發(fā)展的需要 生態(tài)旅游是現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展的熱點。據(jù)專家預測，生態(tài)旅游人數(shù)年均增長率在 20%25%之間，生態(tài)旅游已成為是旅游業(yè)中增長最快的一種旅游形式。作為華東最后一片原始森林，天堂寨提供的生態(tài)旅游產品就是綠水、青山、藍天、凈氣以及綠色無污染食品、富有當?shù)靥厣穆糜喂に嚻芬约稗r家樂旅游活動，是最受游客青睞的。本項目則是豐富景區(qū)旅游產品、滿足游客消費需求，是發(fā)展生態(tài)旅游的重要組成部分，是順應旅游發(fā)展需要的。 有利于提升景區(qū)形象 不論是天堂寨的山水自然生態(tài)景觀，獨具特色的地質景觀，還是安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 43 歷史文化景觀以及 當?shù)丶兒竦拿袼酌耧L，從審美角度上說，是一個相互補充、相互烘托的一個有機整體。該項目的實施，將擴大景區(qū)可游范圍，方便游客游覽，提供“一站式”服務，從而豐富景區(qū)旅游內容，提高景區(qū)服務質量，提升景區(qū)對外形象。 社會風險評價 項目建設，有利于貫徹執(zhí)行金寨天堂寨旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項目與所處社會環(huán)境相協(xié)調，提高投資的經(jīng)濟效益；有利于促進國家社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)；有利于旅游資源合理利用與保護。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路和現(xiàn)行可持續(xù)發(fā)展的項目評價原則分析，本項目宏觀方面社會風險因素比較小。 項目主要的 社會風險是建設帶來負面影響，主要是施工和運營中對環(huán)境帶來一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解決的，不會引發(fā)大的社會風險。 總體評價 本項目建成后，社會效益顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟，取得較大的社會效益，有利擴大就業(yè)，促進社會各項事業(yè)發(fā)展，提高項目區(qū)人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，使項目區(qū)大多數(shù)市民從中受益。項目所在地社會環(huán)境的互適性、人文條件滿足項目的建設與可持續(xù)發(fā)展。項目社會風險較小。 本項目在社會評價方面具有可行性。 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 44 第 九 章 工程招投標 概述 根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會第九號令，建設項目可行性報告需增加招標內容，并作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同送交項目審批部門審批。 在工程項目建設的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方權利義務的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入和法制化管理。 根據(jù)中華人民共和國招標投標法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴建和技術改造工程項目，除特殊某些不適宜招標的特殊工程外，均應實 行招標投標。 發(fā)包方式 招標的工作范圍即指招標文件中約定承包方完成的工作內容，工作內容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設計、施工、試運等全部工程內容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內容。前者稱為工程項目的建設全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內容承包。 總承包一般通過招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實施，因此承包價安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 45 格要比單項工作內容招標所 花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設過程中的管理，只是對項目的建設過程進行較宏觀的監(jiān)督和控制。 單項工作內容承包一般適用于工程規(guī)劃大或工作內容復雜的建設項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內容按照不同階段的工作、單位工程中不同專業(yè)工程的工作內容進行分別招標，分別發(fā)包給不同性質的承包商。由于工作內容的單一化，可以吸引更多有資格的投標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目的建設順 利實施。當然，這也同時求業(yè)主有較強的項目管理能力。 何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質和復雜程度，投資來源、業(yè)主的技術和管理能力。由于本項目包括內容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復雜，因此采用單項工作內容發(fā)包方式較為適合。 招標組織形式 招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應委托具有相應資質證書的建設工程招標投標代理機構代理招標。本項目的業(yè)主擬委托招標。 招標方式 招標方式可分為公開招標、邀 請招標。 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 46 a、公開招標 公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告，凡具備相應資質，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。 這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設任務交于可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位，尤其是使用世界銀行 、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構貸款建設的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內公開招標的方式選擇承包商。 b、邀請招標 邀請招標亦稱有限競爭性招標，是指業(yè)主向預先選擇的若干家具備相應資質、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對資質信譽、技術水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務的單位。為了鼓勵投標的競 爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于 3 家為宜，與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設置資格預審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標的時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風險。盡管不設置資格預審安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 47 程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內報送表明其資質能力的有關證明材料，作為評標時的評審內容之一，邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術上或報價上有競爭力的實施單位。 公開招標和邀請招標 均要通過招標、開標、評標、決標程序優(yōu)選實施單位，然后簽訂承包合同。此外，前兩種招標方式規(guī)定，投標截止日期后投標單位不得對所投標書再作實質性的修改。 為保證本項目的管理，保證質量和按期竣工，采用公開招標的形式。 具體情況見表 9－ 1 招標基本情況表。 表 9— 1 招標基本情況表 建設項目名稱： 安徽天堂寨風景區(qū)生態(tài)停車場建設 招標范圍 招標組 織形式 招標方式 不采用招標 方式 招標估算 金額（萬元） 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 ★ ★ ★ 設計 ★ ★ ★ 建筑工程 ★ ★ ★ 安裝工程 ★ ★ ★ 監(jiān)理 ★ ★ ★ 設備 ★ ★ ★ 重要材料 ★ ★ ★ 其他 ★ ★ ★ 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 48 第十 章 結論和建議 本項目為天堂寨重點基礎設施項目，具有廣泛的社會效益，希望高起點、高標準選擇建設等級，以滿足景區(qū)發(fā)展的要求，并希望有關部門對本項目能大力支持，尤其在征地、拆遷等問題上能積極配合，以保證工期，促使本項目早日建成。 本項目施工時，希望施工單位認真組織，周密安 排，搞好區(qū)域交通組織。 項目實施時，應做好各項目地質勘察報告，道路建設方面需測量道路沿線帶狀地形，以至于可以選出較好的施工線型，最大限度地降低工程造價。 在項目實施時，一定要與現(xiàn)場情況充分結合，使建設項目造福于景區(qū)。 在施工時一定要注意保護項目周邊環(huán)境，在設計之初也應本著所有設計內容均與周圍景觀有機結合的特點，突出天堂寨自然景觀的美。 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建設項目可行性研究報告 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 49 附 圖 安徽天堂寨景區(qū)生態(tài)