【導(dǎo)讀】XX縣基層組織陣地建設(shè)項(xiàng)目。XX縣XX鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目擬建XX社區(qū)陣地辦公樓一幢，總建筑面積3050平方米。項(xiàng)目建設(shè)期限為2021年5月至2021年11月。萬元，預(yù)備費(fèi)萬元。一至三層全額申請浙江省紹興市對口援建資金。一層由XX鎮(zhèn)政府全額投資。數(shù)1563戶，總?cè)丝?885人。社區(qū)工作人員17人，其中在編干部12人，聘用大學(xué)生3人，治安員2人。種形式的社會主義精神XX建設(shè)活動；、辦理本居民地區(qū)居民事業(yè)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；、協(xié)助維護(hù)社會治安；關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；日主席令第21號）；告》的技術(shù)服務(wù)委托書。合XX縣規(guī)劃要求，布局合理，資金來源有保障，社會效益顯著。同時，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民群眾生活水平的不斷提高，改革開放以來，XX縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足。導(dǎo)對居民群眾平時的疏導(dǎo)、調(diào)解，把事件解決在萌芽狀態(tài)。是滿足社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活需要、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

　　

【正文】 相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的技術(shù)力量現(xiàn)狀，以及編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本項(xiàng)目的建筑工程及設(shè)備進(jìn)行委托招標(biāo)，采用公開招標(biāo)形式。項(xiàng)目招標(biāo)前，向主管部門上報相關(guān)的書面報告。 建設(shè)單位蓋章 年 月 日 注：情況說明在表內(nèi)寫不下的，可附另頁。 可研報告 39 審核部門核準(zhǔn)意見 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采取 招標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) 建設(shè)工程 安裝工程 監(jiān)理 設(shè)備購置 重要材料 審批部門核準(zhǔn)意見說明： 審批部門蓋章 年 月 日 注：審批部門在空格注明“批準(zhǔn)”或者“不予核準(zhǔn)” 。 可研報告 40 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)陣地 建設(shè)項(xiàng)目 質(zhì)量要求高，根據(jù)建設(shè) 規(guī)模和建設(shè)要求，凡是需公開招標(biāo)的項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中應(yīng)遵守如下程序： 發(fā)布招標(biāo)公告 在 本 項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后一個月內(nèi)，建設(shè)方 應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì) 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 在主管部門指定的媒介上發(fā)布有關(guān)招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)對招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況（如地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及層數(shù)、工期、質(zhì)量要求等） 、 投標(biāo)人資質(zhì)要求 （包括單位資質(zhì)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理的資格）、獲取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間及方式等進(jìn)行說明。 投標(biāo) 在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起 20 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個時，項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人 員的簡歷、業(yè)績和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。 開標(biāo) 開標(biāo)時由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)時由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。 評標(biāo) 可研報告 41 （ 1） 評標(biāo)按照《中華人民共和國招 標(biāo) 投標(biāo)法》 和《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》 的規(guī)定和程序進(jìn)行。 （ 2）評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由 7 人組成，其中專家?guī)熘须S機(jī)抽取 5 人，業(yè)主代表 2 人。 （ 3） 評委會成員 為 從事本專業(yè)至少 8 年以上，對工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 （ 4）評委評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件，針對招標(biāo)文件所要求的各項(xiàng)條款，檢查其相應(yīng)程度并將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄、比較。 （ 5）如評委需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清、解釋或說明的，可要求投標(biāo)人答疑。答疑內(nèi)容由計(jì)標(biāo)人員記錄，并經(jīng)答疑人（必須是法人授權(quán)代表）簽字后作為評標(biāo)、定標(biāo)及簽定合同不可分割的組成部分。 （ 6）評委依據(jù)評定原則，結(jié)合投標(biāo)文 件、答疑情況進(jìn)行評標(biāo)，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法進(jìn)行打分。 定標(biāo) （ 1） 根據(jù)評標(biāo)委員會的綜合評標(biāo)結(jié)果總分排序前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，并確定第一名為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 可研報告 42 （ 2） 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 廢標(biāo) （ 1）投標(biāo)人資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定，或拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，該投標(biāo)人的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。 （ 2）對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上相應(yīng)的投標(biāo)文件做廢標(biāo)處理。 （ 3）在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)做廢標(biāo)處理。 可研報告 43 第 十 二 章 投資估算與資金籌措 投資估算 估算范圍 （ 1）新建建筑物建安費(fèi)用（含簡裝修）； （ 2）室外配套工程（室外給排水、采暖、電力設(shè)施等）費(fèi)用； （ 3）配套設(shè)備（室內(nèi)給排水、采暖、供配電系統(tǒng)）購置安裝費(fèi)； （ 4）項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用（ 建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)等） 及 基本預(yù)備費(fèi)。 編制依據(jù) （ 1） 本可研報告確定的工程 方案； （ 2）《新疆維吾爾自治區(qū)建筑安裝工程費(fèi)用定額》； （ 3）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》； （ 4）《新疆維吾爾自治區(qū)補(bǔ)充預(yù)算定額》； （ 5）《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》； （ 6）《阿克蘇地區(qū)單位估價匯總表》； （ 7） 2021 年阿克蘇地區(qū)第二季度材料信息價； （ 8）建筑安裝工程費(fèi)按當(dāng)?shù)貑挝还纼r匯總表，并參考同類工程項(xiàng)目實(shí)際造價水平估算； （ 9）配套設(shè)備 購置安裝費(fèi) 、室外配套工程費(fèi) 以實(shí)際需求估算，設(shè)備數(shù)量、規(guī)格參考相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商報價進(jìn)行估算； 可研報告 44 （ 10）項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi) 根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，并參考實(shí)際綜合測算； （ 11）由于工期短，且比較簡單，基本 預(yù)備費(fèi)按 5%計(jì)。 建設(shè) 投資估算 經(jīng)估算， 項(xiàng)目建設(shè)投資為 600 萬元，其中工程費(fèi)用 萬元，其他費(fèi)用 萬元 ， 預(yù)備費(fèi)用為 萬元 。詳見表 12 122。 可研報告 45 表 121 項(xiàng)目建設(shè)投資估算明細(xì)表 序號 項(xiàng) 目 名 稱 取費(fèi)基數(shù) 費(fèi) 率 費(fèi) 用 (萬元 ) 一 建筑安裝工程費(fèi) 1 土建 2 安裝工程費(fèi) 3 輔助工程 21 化糞池 10 道路硬化和綠化 二 設(shè)備購置費(fèi) 三 工程其他費(fèi)用 1 建設(shè)單位管理費(fèi) % 2 設(shè)計(jì)費(fèi) % 3 勘察費(fèi) % 4 監(jiān)理費(fèi) 2. 5% 5 預(yù)算費(fèi) % 6 圖紙審核費(fèi) % 7 消防審核費(fèi) % 8 環(huán)境影響評估費(fèi) % 9 招標(biāo)代理費(fèi) % 四 預(yù)備費(fèi) 5% 合計(jì) (一 )+(二 )+(三 )+（四） +（五） 可研報告 46 表 122 項(xiàng)目建設(shè)投資匯總表 序號 費(fèi)用名稱 金額 比例 備注 1 工程費(fèi)用 69 2 設(shè)備購置費(fèi) 22 3 其他費(fèi)用 6 4 預(yù)備費(fèi) 3 5 建設(shè)投資 600 資金籌 措 項(xiàng)目總投資 600 萬元，部 分 申請浙江省紹興市對口援建資金 ，其余由鎮(zhèn)財政籌措 。 可研報告 47 第十 三 章 經(jīng)濟(jì)效益與社會評價 經(jīng)濟(jì)效益評價 本項(xiàng)目為 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)陣地 建設(shè)項(xiàng)目， 項(xiàng)目建成后 通過社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等形式和內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，把廣大居民群眾團(tuán)結(jié)到黨組織的周圍，夯實(shí)黨在邊疆地區(qū)的長治久安 。本項(xiàng)目是一項(xiàng) “德政”工程、“民心工 程” ，屬于 黨組 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是城 鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會綜合體的一項(xiàng)特殊投資，其項(xiàng)目并不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而且勞動消耗并不能由本部門的活動進(jìn)行補(bǔ)償，但項(xiàng)目投資者給予使用者所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，并由此所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值，就是項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)價值。 社會評價 本項(xiàng)目建設(shè)解決 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 社區(qū)活動場地不足、設(shè)施不全 的問 題 ； 對合理改善 社區(qū)布局，優(yōu)化 資源配置 ； 對提高 XX 縣 文化 質(zhì)量，提高公民文化素質(zhì) 將發(fā)揮較大的作用。對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展將作出貢獻(xiàn)。 可研報告 48 十 四 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 “ 切實(shí)解決基層組織工作無陣地、 群眾活動無場所的問題”的要求。開展城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)工作，有利于營造城 鎮(zhèn) 基層和諧有序的社會環(huán)境，有利于建設(shè)城 鎮(zhèn) 基層和諧文化，有利于培育社會主義新型市民，有利于更好地凝聚群眾、抵制滲透，樹立城鄉(xiāng)基層黨組織執(zhí)政一方的形象。在新疆，抓好城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)，對于更好地發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，動員和組織廣大基層黨員做促進(jìn)社會和諧的表率，具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義；對于進(jìn)一步 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有更加深遠(yuǎn)的歷史意義。 XX 鎮(zhèn) XX 陣地位置合理，交通便利 ，給排水、供電、供熱、通訊等配套條件可靠，建設(shè)方案符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，布局合理，能有力地促進(jìn)地區(qū)物質(zhì) XX 和精神 XX 兩個方面的發(fā)展，還能產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟(jì)雙重效益。項(xiàng)目建設(shè)單位具備實(shí)施項(xiàng)目的一切基本條件。 因此，建設(shè)是十分必要的，也是可行的。 可研報告 49 建議 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和 土地 的有關(guān)規(guī)定，做 好 項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。 認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，建設(shè)單位要切實(shí)履行項(xiàng)目法人制，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，委托專業(yè)監(jiān)理單位對工程實(shí)施有效的監(jiān)控，把好項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控 制關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。 項(xiàng)目資金及時到位，以便盡快實(shí)施建設(shè)，盡早發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。