【正文】 和駕駛技術(shù)等因素的集體表現(xiàn)。在城市快速路上行駛的車輛，由于良好的交通狀況，車輛耗油主要取決于道路行駛質(zhì)量和駕駛技術(shù)等因素；在一級及一級以下等級公路上行駛，由于交通狀況及 目 錄 其復(fù)雜，非機(jī)動車和行人橫向干擾較大，致使車輛頻繁地加速、減速和停車，其燃油消耗比城市快速路大得多，據(jù)研究表明汽車每次停車啟動的燃油消耗相當(dāng)于汽車多跑 180m 左右。研究表明，通暢的道路比擁擠的道路節(jié)約燃油 ，主要是由于汽車以低速行駛時，氣門開度小，曲軸轉(zhuǎn)速高，發(fā)動機(jī)在非經(jīng)濟(jì)狀況下工作。 (5)駕駛 水平 、交通管理等其他因素 駕駛員的操作水平、交通管制等也是影響公路運(yùn)輸能耗重要因素。研究表明，不同操作水平的 駕駛員駕駛車輛油耗相差達(dá) 7%～ 25%；車輛平均噸位每提高 1噸，車輛的單耗就可降低 6%；拖掛車運(yùn)輸比單車運(yùn)輸平均降低油耗 30%左右；車輛的里程利用率提高 1%可使汽車油耗降低 3%等。因此，提高汽車使用水平，也是道路運(yùn)輸節(jié)能的一個重要方面。 本項(xiàng)目節(jié)能評 價 (1)改善 公路 條件，降低汽車油耗 本項(xiàng)目 主要為 擴(kuò)建公路 ，在設(shè)計(jì)時充分考慮 公路 線形條件，盡量減少由于線性條件造成的油耗。本項(xiàng)目為 準(zhǔn)四級公路 ，設(shè)計(jì)速度為 20km/h。路線設(shè)計(jì)較為通暢，汽車可以保持較平穩(wěn)通行，可以大大提高汽車運(yùn)輸?shù)娜加徒?jīng)濟(jì)性。 此外，本工程設(shè)計(jì)還對路面縱坡進(jìn)行了合理的控制，在確保合理控制造價的基礎(chǔ)上，盡量采用較小的縱坡?？v坡條件的改善，也無疑為車輛運(yùn)輸?shù)娜加凸?jié)約提供良好的條件。 (2)改善 交通流狀況，節(jié)約汽車油耗 通過本項(xiàng)目的建設(shè)，提高了 公路 通行能力與交通管理水平，使車輛有可能大多數(shù)時間能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)時速，提高車輛運(yùn)輸效率，降低油耗水平。 (3)誘導(dǎo)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、低油耗方向發(fā)展，提高燃油效率 本項(xiàng)目的 建設(shè) ，大大提高了道路通行條件，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)?目 錄 車輛向中高級車輛發(fā)展，也有利引導(dǎo)貨物運(yùn)輸車輛向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，從而提高燃油效率，降低千人公里或百噸公里的燃油消耗水平。 (4)降低駕駛水平、交通管制對燃油消耗的影響，提高運(yùn)輸效率 駕駛員的操作水平、交通管制等也是影響公路運(yùn)輸能耗重要因素。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，提高了通路通行條件，減少了駕駛員水平對油耗的影響，降低了制動、加速的次數(shù)，提高運(yùn)輸效率，節(jié)約了燃油消耗。 第十章 社會評價 社會評價 作用 與范圍 社會評價的主要目的是消除或盡量減少因項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會負(fù)面影響，使項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目所在地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)?shù)鼐唧w情況和目標(biāo)人口的具體發(fā)展需要，為項(xiàng)目地區(qū)的人口提供更廣闊的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目實(shí)施的效果，并使項(xiàng)目能為項(xiàng)目地區(qū)的區(qū)域社會發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本項(xiàng)目的社會評價旨在預(yù)測擬建項(xiàng)目的建設(shè)以及建成后投入使用的社會影響與社會效益，分析項(xiàng)目所在地區(qū)的社會環(huán)境對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度。本章節(jié)主要研究內(nèi)容的范圍包括項(xiàng)目的社會影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析等。 社會影響分析 本項(xiàng)目作為西部城郊路網(wǎng)重要的配套設(shè)施，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目投入使用后，有利于推進(jìn)藤橋鎮(zhèn)及雙藤公路沿線區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，有利于改善居民的生活水平和質(zhì)量，有利于溫州市西片的整體發(fā)展，并加快推進(jìn)藤橋鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。項(xiàng)目建設(shè)具有十分顯著的社會效益。從而產(chǎn)生間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，主要表現(xiàn)如下： （ 1） 本項(xiàng)目 建設(shè)利于完善 石橋村村民出行以及 緩解節(jié)假日 目 錄 期間帶來的交通壓力。 （ 2） 本項(xiàng)目的建設(shè)為加快 石橋村 的建設(shè)發(fā)展提供了契機(jī) ，進(jìn)一步發(fā)揮 石橋村 在 澤雅 的 村 位 優(yōu)勢 ，而 仰雙片區(qū)林里單元開發(fā)地塊生態(tài)住宅區(qū)也將獲益 。 （ 3） 本項(xiàng)目的建設(shè)有利于改善 村 民的生活水平和質(zhì)量。 本工程是 石橋村舊路改造 工程，大大 增加了交通量 ， 有助于改善節(jié)假日交通壓力，便于村民出行 ，并促進(jìn)該片 村 的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。 互適性分析 互適性分析主要是分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的社會環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣⒕用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考慮項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。 (1)本項(xiàng)目 建設(shè)和運(yùn)營期間會產(chǎn)生一定的 污染 ，但是通過 采用嚴(yán)格的科學(xué)管理和環(huán)保治理手段，可控制環(huán)境污染，對周圍環(huán)境影響不大。項(xiàng)目 建設(shè) 將對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、 提高 村 民生活質(zhì)量 都有很明顯的作用。當(dāng)?shù)卣?和 村 民將會大力支持。 (2) 本項(xiàng)目周邊能夠提供較為完善的交通，特別是各有關(guān)組織對項(xiàng)目的建設(shè)和營運(yùn)的態(tài)度非常支持，各方面支持都能得到妥善落實(shí)解決?？梢哉f，本項(xiàng)目建設(shè)的外部條件較好。 通過以上分析，編制 社會 對本項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度 分析表如 下表 所示： 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)得到了各方面的支持，外部建設(shè)條件也較為成熟，周邊居民通過有效的政策措施也能得到很好解決。因此，本項(xiàng)目建設(shè)的互適性能力較強(qiáng)。 社會 對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度 分析表 序號 社會因素 適應(yīng)程度 可能出現(xiàn)的問 題 措施建議 1 不同利益相關(guān)者的態(tài)度 較好 影響周邊 村 民日常生活 采用嚴(yán)格的科學(xué)管 目 錄 理和環(huán)保治理手段，可控制環(huán)境污染 。 2 當(dāng)?shù)厣鐣M織的態(tài)度 好 工程建設(shè)進(jìn)度受到一定影響 做好各項(xiàng)手續(xù)審批工作，保證工程質(zhì)量。 3 當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境條件 好 ―― 采用招投標(biāo)方式，在可靠的技術(shù)前提下，盡可能節(jié)約投資。 目 錄 第十 一 章 國民經(jīng)濟(jì)評價 編制依據(jù) 本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）以及《投資項(xiàng)目可行性研究指南》所規(guī)定的方法進(jìn)行評估。 評價參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價中的采用的重要參數(shù)，以國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）為依據(jù)。社會折現(xiàn)率為 8%。 主要投入物的影子價格，按國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）中的有關(guān)規(guī)定測算。 項(xiàng)目評價期包括項(xiàng)目建設(shè)期和建成后的預(yù)測年限，建設(shè)期為3年，預(yù)測年限為 15年。 殘值取工程建設(shè)費(fèi)的 50%計(jì)，并以負(fù)值費(fèi)用計(jì)入評價期末，作為項(xiàng)目結(jié)算壽命年度效益收益。 費(fèi)用調(diào)整 本項(xiàng)目評價期內(nèi)的總投資，包括建設(shè)費(fèi)、大修費(fèi)、日常養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)和殘值，將其分別調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行項(xiàng)目 評價。 （ 1） 建設(shè)費(fèi)用包括建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用等。由于現(xiàn)行價格市場化，使以其計(jì)價的項(xiàng)目投資估算并不能充分反映項(xiàng)目投入的國民經(jīng)濟(jì)價值。因此，影子價格試圖通過生產(chǎn)要素的供求關(guān)系，利用邊際效用理論，對投入物的現(xiàn)行價格予以調(diào)整和修正。具體依據(jù)《方法與參數(shù)》，對其主要投入物予以調(diào)整。 ? 主要建筑材料的調(diào)整：本項(xiàng)目所需材料主要為木材、水泥、砂石料及其他材料等。自 1993 年以來，我國材料價格逐步走向市場化，國家調(diào)控物資逐步取消，價格在供求關(guān)系中逐步理順，與影子價格的價差日漸縮小，因此本項(xiàng)目中材料單價就作為影 子價 目 錄 格，不做調(diào)整。 ? 勞動力工資的調(diào)整：本項(xiàng)目使用的勞動力，按照《方法與參數(shù)》規(guī)定的原則，結(jié)合本地區(qū)的勞動力狀況、結(jié)構(gòu)以及就業(yè)水平和本項(xiàng)目特點(diǎn)，影子工資換算系數(shù)取為 ，將投資估算中的工資及提取的職工福利基金作為項(xiàng)目勞動力的影子工資。 效益計(jì)算 本項(xiàng)目的凈效益根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”對比的原則來確定。效益是指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，一般只計(jì)算直接可定量的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)此，本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價主要考慮以下幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益： （ 1） 提高道路路面等級，使道路運(yùn)輸成本降低而產(chǎn)生運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益。計(jì)算公式為： Bj=(CwCy)*QK 式中： Bj—— 道路建設(shè)導(dǎo)致運(yùn)輸成本降低的金額（萬元） Cw—— 無此項(xiàng)目時通過原有道路的單位綜合運(yùn)輸成本（元 /千噸公里，元 /千人公里） Cy—— 有此項(xiàng)目時通過原有道路的單位綜合運(yùn)輸成本（元 /千噸公里，元 /千人公里 QK—— 新建道路的客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量（千噸公里，千人公里） Bks=Ic*QkK*T/(8*365)*L 式中： Bks—— 旅客節(jié)約在途時間的價值（萬元） Ic—— 計(jì)算年度每一旅客的國民收入份額（元 /人） QkK—— 新建道路上的旅客周轉(zhuǎn)量（萬人公里） T—— 全程節(jié)約小時數(shù)（小時） L—— 道路路線全長（公里） （ 3）節(jié)約貨物在途時間而產(chǎn)生的貨物運(yùn)輸時間節(jié)約效益。計(jì)算公式為： Bhs=Pr*Qhk*I*T/(16*365)*L 式中： Bhs—— 貨物節(jié)約在途時間的價值（萬元） Pr—— 計(jì)算年度在途貨物平均價格（元 /噸） Qhk—— 新建道路的貨物周轉(zhuǎn)量（萬噸公里） 目 錄 I—— 社會折現(xiàn)率 T—— 全程節(jié)約小時數(shù)（小時） L—— 道路線路全長（公里） （ 4）由于新路建成減少了交通事故而產(chǎn)生的提高交通安全的效益。計(jì)算公式為： Bjsh=Pjsh*(JwJy)*MK 式中： Bjsh—— 減少交通事故節(jié)約的費(fèi)用（萬元） Pjsh—— 道路交通事故平均損失費(fèi)（萬元 /次） JwJy—— 新建道路減少交通事故率（次 /萬車公里） MK—— 車輛行駛量（萬車公里） 經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算結(jié)果見附表 以上效益按各年的運(yùn)輸量逐年計(jì)算并列入國民經(jīng)濟(jì)評價的效益費(fèi)用表中。除此之外，項(xiàng)目的實(shí)施還將對提高人民生活福利、改善經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境等起到不可估量的作用。 國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo) 根據(jù)《方法與參數(shù)》、《經(jīng)濟(jì)評價方法》中的公式，計(jì)算本項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)為（詳見下表） （ 1） 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（ EIRR） 指項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量累計(jì)值等于零時的折現(xiàn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率 8%時，項(xiàng)目是可行的。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 %，大于 8%。 （ 2） 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ ENPV） 計(jì)算期內(nèi)用社會折現(xiàn)率將項(xiàng)目各年的凈效益折算到建設(shè)起始年的現(xiàn)值之和。一般情況下，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于或等于零時，項(xiàng)目是可以接受的。經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為 3948 萬元，大于零。 （ 3） 投資回收期 根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，本項(xiàng)目為 XXX年（含建設(shè)期）。 （ 4） 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比例， 目 錄 如果效益費(fèi)用比大于 1，表明效益收益較好。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為 ，大于 1。 敏感性分析 由于項(xiàng)目有許多不確定因素難以預(yù)測，為了分析這些不確定性因素對項(xiàng)目的影響，本報(bào)告按照費(fèi)用上升，效益下降的情況作分析，選擇主要變化因素投資、交通量變化時對評價指標(biāo)的影響進(jìn)行本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)敏感性分析。經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果見下表?？梢姳卷?xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 變化因素 EIRR ENPV (萬元 ) 效益減少 費(fèi)用增加 0 0 10% 國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 通過上述國民經(jīng)濟(jì)評價，本項(xiàng)目內(nèi)部收益率（ EIRR）為 %，大于社會折現(xiàn)率 8%，凈現(xiàn)值（ ENPV）為 X 萬元，投資回收期為 X年（含建設(shè)期），表明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，并經(jīng)敏感性分析表明項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此說明本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。