【正文】 IPO(initial public offerings，首次公開發(fā)行股票 )或借殼上市等方式，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)；但對(duì) 募集資金用于囤積土地、房源，或用于購買開發(fā)用地等的 IPO，將不予核準(zhǔn)。 出臺(tái)時(shí)間： 2021 年 3 月 20 日 核心：通過對(duì)資金鏈上游和資金投向的控制和限制，防止房?jī)r(jià)上漲過快，房地產(chǎn)投資過熱。 政策要點(diǎn)： IPO 或借殼上市等方式，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。 、房源，或用于購買開發(fā)用地等的 IPO，將不予核準(zhǔn)。 點(diǎn)評(píng)：這一條規(guī)定基本上開始讓當(dāng)時(shí)風(fēng)行的地產(chǎn)公司通過資本市場(chǎng) IPO 融資拿地模式不再靈光。 八 、 2021 年 4 月 8 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示：全 面排查住房公積金違規(guī)放貸。 時(shí)間 :2021 年 4 月 8 日 核心：抑制不合理需求，防止違規(guī)公積金放貸。 政策要點(diǎn)： ，查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理；對(duì)歷史遺留的風(fēng)險(xiǎn)資金堅(jiān)決予以回收和妥善處置。 、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查切實(shí)糾正損害國(guó)家和職工利益的突出問題。 。重點(diǎn)對(duì)違規(guī)辦理住房公積金業(yè)務(wù)、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題予以處理。對(duì)拒不糾正、掩蓋問題，造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究責(zé)任。 九、《關(guān)于房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》 出臺(tái)時(shí)間： 2021 年 4 月 16 日 核心：稅務(wù)部門嚴(yán)格采取該通知標(biāo)準(zhǔn)，并且按照月度來征收相關(guān)稅費(fèi)的話，對(duì)于地產(chǎn)企業(yè)的資金面將構(gòu)成一定壓力。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)項(xiàng)目而言，該通知影響不大。 政策要點(diǎn)：對(duì)省級(jí)地區(qū)的住宅 (非經(jīng)濟(jì)適用房 )的預(yù)售收入，按照預(yù)計(jì)利潤(rùn)率不低于 20%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳企業(yè)所得稅，開發(fā)產(chǎn)品完工、結(jié)算計(jì)稅成本后按照實(shí)際利潤(rùn)再行調(diào)整。 點(diǎn)評(píng)：即使全部按照 20%來預(yù)征所得稅，對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司的影響并不明顯。 十、《推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作備忘錄》 出臺(tái)時(shí)間： 8 月 6 日 政策 要點(diǎn)：國(guó)土資源部將重慶列為國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)、納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。并表示支持重慶市探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)。 點(diǎn)評(píng)：建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地入市，被重慶方面看作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的突破口。邱道持認(rèn)為，《備忘錄》的簽訂，為我市進(jìn)行農(nóng)村土地管理改革提供了制度空間。 十一、 10 月 22 日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、央行出臺(tái)政策，降低存貸款金融利率、減免稅費(fèi)、降低房貸首付。 出臺(tái)時(shí)間： 10 月 22 日 政策要點(diǎn)：財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局兩部委明確，從 11 月 1 日起，首次購 90 平 方米及以下普通住房，契稅暫下調(diào)至 1%，免征個(gè)人購銷住房印花稅。 點(diǎn)評(píng)：降低購房者購房成本，但相對(duì)于動(dòng)輒上百萬的房屋，下調(diào)一二個(gè)百分點(diǎn) 十二、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 10 月 22 日宣布，自 2021 年 11 月 1 日起，決定對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)。 出臺(tái)時(shí)間： 10 月 22 日 政策要點(diǎn)： 90 平米以下住房，契稅稅率下調(diào)到 1%； 暫免征收印花稅； ； 20%； 倍； 公積金貸款利率下調(diào) 個(gè)百分點(diǎn)。 點(diǎn)評(píng)：繼續(xù)釋放救市信號(hào)，降低購房費(fèi)用，提高購買力。 十三、 11 月 10 日，國(guó)務(wù)院在北京召開省區(qū)市人民政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作： 出臺(tái)時(shí)間： 11 月 10 日 政策要點(diǎn)： ：中央出臺(tái)的十條措施，主要有四類：加快實(shí)施重大民生工程；加快在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；盡快啟動(dòng)一批有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目；加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)這些措施，要加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理， 認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。 ：要把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。最重要的是，要千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力。加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi) 預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。 ：房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于拉 動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對(duì)金融業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)于推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善民生具有重要作用。要認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)走勢(shì)。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)交易。 ：綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。 ：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的是要激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)都要苦練內(nèi)功，加快自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)開拓市場(chǎng)的能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā) 展，要從財(cái)稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等方面，采取多種政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。 ：改進(jìn)金融調(diào)控，綜合運(yùn)用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)都要加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。各類金融企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范；要加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善監(jiān)管制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，確保我國(guó)金融安全。大力開展財(cái)政增收節(jié)支工作。依法加強(qiáng)稅收征管，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)支持，嚴(yán)格控制一般性支出。 ：全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。