【正文】 、縣選擇城市、縣城周邊有條件的地方開展試點，帶動面上新農(nóng)村建設。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，整合各類支農(nóng)資金，加強農(nóng)村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生設施建設。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量達到 1560 萬噸。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定并實施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍 頭企業(yè)規(guī)劃，集中財力扶持一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，在 32 個糧食主產(chǎn)縣實施糧食直補，啟動水稻良種補貼試點，擴大農(nóng)機具購置補貼范圍。加快小城鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)民就近就業(yè)，提高勞務輸出質量。搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村基層組織建設，發(fā)展農(nóng)村民主政治，倡導健康文明新風尚。 務必在推進結構調整、轉變增長方式、增強自主創(chuàng)新能力上有新起色。以進一步強化工業(yè)主導地位、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化和增長方式轉變，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力實 現(xiàn)全區(qū)工業(yè)增加值突破 1500 億元。加大技改力度，重點推進制糖、汽車、機械、鋼鐵、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術改造，確保完成技改投資 300 億元以上。積極培育石化、林漿紙、鋁工業(yè)、錳系列深加工、繭絲綢等新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶持強優(yōu)企業(yè)，推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收、貼息、補貼等政策措施，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的技術創(chuàng)新，努力培育擁有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)品質量，降低生產(chǎn)消耗，加強綜合利用，提高企業(yè)競爭力。推進 柳州、南寧、桂林、百色、臨海等重要工業(yè)基地建設，發(fā)展各市特色工業(yè)。加快重點工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加大園區(qū)招商引資力度，促進更多工業(yè)項目入園進區(qū)。制定出臺支持建筑業(yè)加快發(fā)展的政策措施，做大做強建筑業(yè)。把工業(yè)發(fā)展與服務業(yè)發(fā)展更好地結合起來，努力提升服務業(yè)水平。加快景區(qū)景點和旅游基礎設施建設，打造旅游服務品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質。培育壯大現(xiàn)代物流、會展業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融、保險、信息等服務業(yè)。 大量免費管理資料下載 管理之家論壇 務必在推進北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)上取得新進展。堅持以規(guī)劃為先導，以開放為動力，以沿?；A設施建設和發(fā)展臨海重化工 業(yè)為重點，以南北欽防城市群建設為依托，努力促進我區(qū)沿海地區(qū)加快發(fā)展。抓緊編制北部灣 (廣西 )經(jīng)濟區(qū)開發(fā)規(guī)劃。抓好基礎設施建設，盡快完成沿?；A設施建設大會戰(zhàn)一期工程，并以港口、供水、供電及道路建設為重點，啟動二期工程建設。抓好臨海重化工業(yè)布局，推進沿海林漿紙等大型項目建設，做好石化、鋼鐵等項目前期工作，引進和發(fā)展一批與大企業(yè)配套的中小企業(yè)。抓好推進北部灣 (廣西 )經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)政策措施的研究。著力改善投資環(huán)境，營造全面開放開發(fā)的良好氛圍。把發(fā)揮北部灣 (廣西 )經(jīng)濟區(qū)的龍頭作用、中心城市的帶動作用、縣域經(jīng)濟的基 礎作用結合起來，加快中心城市和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進沿海地區(qū)、中心城市和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。 務必在深化改革、擴大開放上取得新突破。繼續(xù)深化改革，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得階段性進展。抓好試點，扎實推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。加快以國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革為重點的企業(yè)改革步伐，年內(nèi)全面完成規(guī)模以上國有企業(yè)股份制改革，建立和完善產(chǎn)權交易平臺，依法規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權交易。鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，幫助非公有制經(jīng)濟企業(yè)不斷擴大規(guī)模，提 高素質，增強競爭力。加快推進自治區(qū)黨政機關與所辦、所管的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)政企分開，扎實推進自治區(qū)直屬經(jīng)營開發(fā)類事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。統(tǒng)籌推進其他各項改革。 加強區(qū)域合作與交流，進一步提高對外開放水平。繼續(xù)舉全區(qū)之力把第三屆中國 東盟博覽會辦得更有實效，更好地發(fā)揮博覽會在政治、外交、經(jīng)濟、文化交流中的重要平臺作用，促進招商引資和經(jīng)貿(mào)合作。全力抓好中國 東盟博覽會、兩廣、桂港、桂澳、桂臺、桂浙、桂黔合作項目的落實和實施，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。加強投資環(huán)境建設，完善招商引資激勵機制，做 好 “百企入桂 ”服務工作，進一步加大對國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團的招商引資力度。加快推進和規(guī)范建設中國 東盟國際商貿(mào)區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等各類園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在國內(nèi)外區(qū)域合作和招商引資中的作用。優(yōu)化出口商品結構，全力開拓東盟市場，推動具有競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品出口。鼓勵和支持有實力的企業(yè) “走出去 ”，進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作。 務必在推進各項社會事業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。以滿足人民群眾的精神文化需求為根本任務，增加財政投入，加快推進我區(qū)各項社會事業(yè)的發(fā)展。今年各級政府用于社會事業(yè)的財政支出重點向科研院所、中小學校 、鄉(xiāng)村廣播電視和通信、文化館 (站 )、衛(wèi)生院 (所 )等基層公共設施建設傾斜，并通過政策引導社會資金投向基層公共設施建設。繼續(xù)深入實施第三輪科技創(chuàng)新計劃，組織實施一批支撐我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目，推進高新技術產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)步推進 “普九 ”攻堅，實施職業(yè)教育振興工程，加強高?；A設施、公共設施和重點學科建設，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展。推進人才小高地建設，進一步建立健全人才市場體系。創(chuàng)新文化發(fā)展機制，努力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場體系。進一步加強網(wǎng)吧管理。加強公共衛(wèi)生體系建設，建立完善新型農(nóng)村合 作醫(yī)療制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務領域，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管力度，提高公共衛(wèi)生服務能力和質量。深入推行計劃生育村民自治，強化大量免費管理資料下載 管理之家論壇 計劃生育優(yōu)質服務，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，努力降低出生人口性別比和政策外人口出生率，促進優(yōu)生優(yōu)育。健全資源有償使用制度，統(tǒng)籌安排各類建設用地，確保集中用地、集約用地。啟動生態(tài)省區(qū)建設工作，嚴格環(huán)境準入，加強重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度和執(zhí)法力度，解決突出的環(huán)境問題。 務必在推進關系人民群眾切身利益問題的解決 上有新成效。更加重視和改善民生，把解決好人民群眾切身利益問題，作為堅持以人為本、構建和諧廣西的重要著力點。強化就業(yè)服務，加強職業(yè)培訓，廣開就業(yè)領域和門路，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、進城務工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障體系，實行多層次的參保辦法。繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋面，認真研究解決進城務工人員和失地農(nóng)民的社會保障問題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群體社會救助體系，逐步推行農(nóng)村低保和進 一步規(guī)范城市低保工作，增加農(nóng)村 “五保戶 ”供養(yǎng)、特困戶救濟經(jīng)費投入。加大城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助力度。以貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力培訓為重點，全面完成首批 1731 個 “整村推進 ”貧困村扶貧開發(fā)任務。更加重視移民工作，重點安置好新庫區(qū)移民，逐步解決老庫區(qū)移民遺留問題，繼續(xù)加大對貧困地區(qū)移民的扶持力度，鞏固移民安置成果。努力解決土地征用、房屋拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務中的亂收費等問題，維護好群眾的合法權益。加強安全生產(chǎn)工作，杜絕各類重特大 安全事故的發(fā)生。加強各種傳染病和重大動物疫病的防控工作，保障人民群眾生命健康安全。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，加大對黃賭毒的打擊力度，開展對 “六合彩 ”的專項整治，加強社會治安綜合治理。加強對群體性事件的預警、排查調處和處置工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。 今年要圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)集中財力辦好一批實事，主要是：在已有 15 個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣的基礎上，新增 25 個試點縣，使 1000 萬以上農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到明顯緩解；在全區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學實行 免收雜費政策，幫助和支持農(nóng)村義務教育階段學生完成學業(yè)；新建農(nóng)村沼氣池 20 萬座；解決 100 萬農(nóng)村人口安全飲水困難問題；建設農(nóng)村三、四級公路 4250 公里，新增 53 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路， 200 個行政村通公路；繼續(xù)實施 “村村通電話 ”工程，實現(xiàn)全區(qū)行政村通電話率達到 100%；幫助 2 萬名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；進一步緩解縣鄉(xiāng)財政困難，對市縣一般性轉移支付補助和激勵性轉移支付補助 45 億元，比上年增加 億元。 務必在政府自身建設上有新推進。加強政府行政能力建設，提高政府行政能力和管理水平，努力建設廉潔務實高 效政府、法治政府和人民滿意政府。全面履行政府職能，在搞好經(jīng)濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，把政府工作著力點更多地放在促進社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會建設上。加快政府職能轉變，大力推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，改善政務環(huán)境，提高機關辦事效率和服務水平。完善行政決策機制，健全涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調機制，健全專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決大量免費管理資料下載 管理之家論壇 策評估制度，健全與群眾利益密切相關的重大事項決策的公示 、聽證制度，推動行政管理決策科學化、民主化。堅持依法行政，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，保證各級行政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，推行政務公開制度。認真貫徹執(zhí)行《公務員法》，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，努力建設一支高素質的公務員隊伍。 各位代表！回顧過去，勤勞智慧的廣西各族人民在 “十五 ”期間創(chuàng)造了令人矚目的成就；展望未來， “十一五 ”規(guī)劃的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高 舉鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，為勝利完成 “十一五 ”宏偉目標，加快構建和諧廣西而努力奮斗！