【導(dǎo)讀】抑制投資需求和消費(fèi)需求雙膨脹。股式、控股式、承擔(dān)安排全部職工等其它條件式。主義市場體系的重要組成部分。別是國有資產(chǎn)管理部門對國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督與控制。具有獨(dú)立的企業(yè)財(cái)產(chǎn)法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)。的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的全部或部分出賣的行為。布局失衡和偏置所致。國家應(yīng)維護(hù)市場體制

　　

【正文】 化和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營效益化，使出資者 (國家 )所有權(quán)與法人 (企業(yè) )財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。出資者所有權(quán)在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，即以股東的身份依然享有資產(chǎn)收益，參與重大決策 (一般是指企業(yè)經(jīng)營方針、長期投資計(jì)劃、年度預(yù)決算、審批利潤 分配和虧損彌補(bǔ)方案、增加或減少注冊資本和重大產(chǎn)權(quán)變更等 )和選擇管理者等權(quán)利。出資者不能對法人財(cái)產(chǎn)全部，也不能對其中屬于自己部分的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行直接支配，只能運(yùn)用股東的權(quán)力影響企業(yè)的行為，而不能直接對企業(yè)的經(jīng)營活動施加自上而下的行政病卻越來越明顯地表現(xiàn)出來。只有產(chǎn)權(quán)制度改革才解決承包制的種種弊病，真正再造國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使之具有自我發(fā)展和自我約束的機(jī)制。這就是在所有制關(guān)系上，將國家最終所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離開，建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度，從而使所有 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 權(quán)與經(jīng)營權(quán)在企業(yè)內(nèi)部有機(jī)地統(tǒng)一起來。企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度的實(shí)質(zhì)，對國有企業(yè) 來說是確認(rèn)國家擁有終極所有權(quán)，企業(yè)擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以此享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，解決企業(yè)從有人負(fù)責(zé)，到有能力負(fù)責(zé)的問題，實(shí)行企業(yè)民事權(quán)利能力和行為能力的統(tǒng) — ，使企業(yè)真正成為能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。 而要確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，其關(guān)鍵就是要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使產(chǎn)權(quán)界定明晰化、產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)交易順利化和產(chǎn)權(quán)經(jīng)營效益化，使出資者 (國家 )所有權(quán)與法人 (企業(yè) )財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離。出資者所有權(quán)在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，即以股東的身份依然享有資產(chǎn)收益，參與重大決策 (一般是指企業(yè)經(jīng)營方針、長期投資計(jì)劃、 年度預(yù)決算、審批利潤分配和虧損彌補(bǔ)方案、增加或減少注冊資本和重大產(chǎn)權(quán)變更等 )和選擇管理者等權(quán)利。出資者不能對法人財(cái)產(chǎn)全部，也不能對其中屬于自己部分的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行直接支配，只能運(yùn)用股東的權(quán)力影響企業(yè)的行為，而不能直接對企業(yè)的經(jīng)營活動施加自上而下的行政干預(yù)。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為企業(yè)依然享有法人財(cái)產(chǎn)的占有、使用、初始收益和處分權(quán)，以獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)對自己的經(jīng)營活動負(fù)責(zé)，出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過法律給予確認(rèn)，均具有神圣不可侵犯性，受法律保護(hù)。 三十六、企業(yè)產(chǎn)權(quán)重 組的方式 答：我國產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重組是一件宏偉的系統(tǒng)工程，對我國社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面都將產(chǎn)生極為深刻的、根本性的和革命性的影響。它涉及我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及不同的經(jīng)濟(jì)成份；全民所有制經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)。從我國產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的宏觀構(gòu)成上來說，有必要創(chuàng)造條件，讓非國有制經(jīng)濟(jì)有比較充分的發(fā)展，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有更大的比重，從而給我國經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)和活力。新發(fā)展起來的非國有制企業(yè)，必須一開始就按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)慣例的規(guī)則和要求，成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自 我發(fā)展和自我約束的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具體來講，企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組有以下幾種方式： ( 1)對傳統(tǒng)的國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對大中型國有企業(yè)的股份制改造，重點(diǎn)在確立 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 國家終極所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，同時(shí)使企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化，弱化國家對企業(yè)的控制。對集體企業(yè)的股份制改造，重點(diǎn)在界定企業(yè)法人股和職工個(gè)人股的產(chǎn)權(quán)邊界，防止企業(yè)法人股重新成為無主的財(cái)產(chǎn)，確立全體職工對企業(yè)法人股的所有權(quán)，確立職工代表大會成為企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，同時(shí)防止對企業(yè)法人股收益進(jìn)行平均主義分配。 (2)完善企業(yè)租賃。目前的租賃制與承包制有許多相 似之處，仍然停留在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的格局上，區(qū)別只在于，企業(yè)承包是無財(cái)產(chǎn)抵押的，而企業(yè)租賃是有財(cái)產(chǎn)抵押的，但就是財(cái)產(chǎn)抵押也由于各種原因而沒有嚴(yán)格執(zhí)行。因此租賃者也表現(xiàn)出與承包者一樣的行為特征。租賃制的進(jìn)一步發(fā)展必須遵循國際慣例，使之由所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離縱深發(fā)展向產(chǎn)權(quán)交易層次、租賃者以自己的財(cái)產(chǎn)作為抵押，就有權(quán)力擁有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的法人所有權(quán)，它不僅承擔(dān)經(jīng)營虧損或破產(chǎn)的后果，也有權(quán)分享資產(chǎn)增值的收益，這樣才能形成租賃企業(yè)的自我約束和自我發(fā)展機(jī)制，避免租賃者的短期行為。 (3)通過企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和 產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化組合。 (4)發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，通過企業(yè)兼并、企業(yè)收購、企業(yè)拍賣等產(chǎn)權(quán)交易形式，實(shí)現(xiàn)企出產(chǎn)權(quán)的重新組合。 (5)實(shí)行企業(yè)破產(chǎn)制度，淘汰無法扭虧為盈的企業(yè)，形成產(chǎn)權(quán)的硬性約束機(jī)制。 (6)對外開發(fā)產(chǎn)權(quán)市場，吸收更多的外商投資，不僅可將一些中小企業(yè)拍賣、出售給外商，就是國有大型企業(yè)也可吸收外資入股，這樣不僅可以緩解產(chǎn)權(quán)改制的資金壓力，而且能更快地促進(jìn)我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。 三十七、產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)系 答：產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易的關(guān)系是：產(chǎn)權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)重組的重要途徑，產(chǎn)權(quán)重組是產(chǎn)權(quán)交易的必要前提 。具體來說，產(chǎn)權(quán)重組是指我國所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，是在堅(jiān)持以社會主義公有制為主體的前提下，使我國經(jīng)濟(jì)成分多元化，并改造公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)公有制企業(yè)終極所有權(quán)和法人所有權(quán)的分離。產(chǎn)權(quán)交易則是指企業(yè)與企業(yè)之間 (包括不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)之間 )產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動，包括產(chǎn)權(quán)拍賣、兼并和收購等。這種轉(zhuǎn)讓和流動當(dāng)然 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 也意味著企業(yè)產(chǎn)權(quán)的重構(gòu)，可以說，產(chǎn)權(quán)交易是產(chǎn)權(quán)重組的重要部分或重要環(huán)節(jié)。不僅如此，產(chǎn)權(quán)重組是 — 個(gè)相當(dāng)長的過程，正應(yīng)該通過有秩序的、合法的產(chǎn)權(quán)交易來逐步滲透和完成。對企業(yè)的股份制改造必須具備許多 條件，尤其是虧損和微利企業(yè)的股份制改造，將遇到許多無法克服的困難。企圖通過國家法令 “ 一刀切 ” 式地強(qiáng)制實(shí)行股份制改造，只能收到相反的效果。相反，產(chǎn)權(quán)交易則是一條更符合市場經(jīng)濟(jì) “ 自然 ” 規(guī)律的企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的途徑。通過企業(yè)收購、兼并、拍賣等等方式，使虧損和微利企業(yè)的產(chǎn)權(quán)自然而然地融入一種新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之中，從而成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的重組。因此，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，是我國產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的重要途徑。產(chǎn)權(quán)交易則是指法定主體間發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及占有、使用、收益、處分各種權(quán)能的全部或部分有償轉(zhuǎn)讓的行 為，因此，它必須以產(chǎn)權(quán)明晰或明確的產(chǎn)權(quán)邊界為前提。在傳統(tǒng)公有制和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度下，不可能有真正的產(chǎn)權(quán)交易，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)是模糊的，企業(yè)沒有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體是缺位的 —— 誰都是全民財(cái)產(chǎn)的所有者，然而又誰都不是。因此，規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易又必須以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)重組為前提。一定范圍的產(chǎn)權(quán)重組尤其是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股份制改造的企業(yè)，以及不同的產(chǎn)權(quán)主體的獨(dú)立存在，使產(chǎn)權(quán)交易成為可能，反過來，產(chǎn)權(quán)交易又必將加速我國產(chǎn)權(quán)制度的改革和更大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)重組。這就是企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組與產(chǎn)權(quán)交易的基本關(guān)系。 三十八、產(chǎn)權(quán)交易市場 答 ：市場有狹義和廣義兩種概念，前者指商品買賣的場所，如商店、交易所、展銷會等；后者則指一定場所和領(lǐng)域內(nèi)的商品交換關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易市場有狹義和廣義兩種內(nèi)容。狹義的產(chǎn)權(quán)交易市場是指社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體從事以產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓為內(nèi)容的交易場所。包括現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易所 (中心 )、資產(chǎn)調(diào)劑市場、承包市場或租賃市場等。這種定義的產(chǎn)權(quán)交易市場包括有形場所、市場運(yùn)行規(guī)則、市場服務(wù)等內(nèi)容。廣義的產(chǎn)權(quán)交易市場涵蓋的范圍更廣泛，反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更深刻。從廣義而言，產(chǎn)權(quán)交易市場是指交換產(chǎn)權(quán)的場所、 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 領(lǐng)域和交換關(guān)系的總和 。它也是經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中圍繞產(chǎn)權(quán)這一特殊商品的交易行為而形成的特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易市場體現(xiàn)著國民經(jīng)濟(jì)的重要比例關(guān)系，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)存量的調(diào)整演變。從本質(zhì)上看，產(chǎn)權(quán)交易將最終打破國有企業(yè)固定、僵化的模式，不但將資產(chǎn)存量解放出來，也將煥發(fā)出國有制企業(yè)中人的創(chuàng)業(yè)精神。從某種意義上說，人力資本得到有效配置的作用將比資產(chǎn)配置的作用更為重要。 三十九、產(chǎn)權(quán)交易市場的特征 答：產(chǎn)權(quán)交易市場是一種新事物，除具有一般生產(chǎn)要素市場的特征外，還具有不同于一般生產(chǎn)要素市場的獨(dú)特的特征。 (1)產(chǎn)權(quán)交易市場的覆 蓋面廣闊，交易內(nèi)容和交易活動豐富。從產(chǎn)權(quán)交易市場的范圍來看，一般生產(chǎn)要素的交易往往集中在某一有形市場內(nèi)完成，而產(chǎn)權(quán)交易市場中的交易活動則要突破有形市場的狹隘范圍，如對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的載體的考察、評價(jià)，以及對交易進(jìn)行決策等等都是在場外進(jìn)行的。通過對產(chǎn)權(quán)交易的考察就會發(fā)現(xiàn)，交易行為是在比有形場所更廣闊的范圍內(nèi)完成的。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場所涵蓋的范圍比產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要廣闊得多，而且，產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容和交易活動也復(fù)雜多樣。在產(chǎn)權(quán)交易市場上，可以進(jìn)行多種形式的產(chǎn)權(quán)交易，如承包、租賃、參股、拍賣、兼并、收購、分股買賣等。產(chǎn)權(quán)交易的 償付方式也是多種多樣的，如現(xiàn)金支付、分期付款、資產(chǎn)抵押、證券抵押、承擔(dān)債務(wù)等等。另外，產(chǎn)權(quán)交易的交易活動包括賣方的促銷活動，買方的調(diào)查和分析，經(jīng)紀(jì)商的中介活動，以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要素價(jià)格的確定等活動，比 — 般的實(shí)體性商品交易活動要復(fù)雜得多。 (2)產(chǎn)權(quán)交易市場具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。企業(yè)產(chǎn)權(quán)不是普通的生活消費(fèi)品或生產(chǎn)性投入品，它是特殊的生產(chǎn)要素組合。通過產(chǎn)權(quán)交易活動雖然可以改變原來的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，但交易的實(shí)物生產(chǎn)用途卻是由其技術(shù)性質(zhì)所決定的。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場接納的對象不是普通的商品消費(fèi)者，而是投資者和企業(yè)家。由 于行業(yè)和部門不同，各種企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等差別比較大。因而使用者不僅必須了解其性能，而且還應(yīng)具有經(jīng)營管理能力。購買者和經(jīng)紀(jì)人都必須具有這些知識，才能高效率地使用這一商品。 (3) 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 產(chǎn)權(quán)交易市場具有較強(qiáng)的制度性。產(chǎn)權(quán)交易市場比一般商品要素市場具有更復(fù)雜、更深刻的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)交易是改革過程中一項(xiàng)新的改革措施，不僅關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)、職工的利益，而且和國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等重要比例關(guān)系有關(guān)。產(chǎn)權(quán)交易涉及面廣，需要國家有關(guān)部門如財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)管理部門、工商、稅務(wù)、法律、勞動部門及投資單位在產(chǎn)權(quán)交易問 題上進(jìn)行密切合作。因此產(chǎn)權(quán)交易市場具有較強(qiáng)的制度性，產(chǎn)權(quán)交易市場的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上取決于國家的政策和制度。 四十、產(chǎn)權(quán)交易市場存在的主要問題 答：產(chǎn)權(quán)交易市場是整個(gè)社會主義市場體系的有機(jī)組成部分。我國要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，客觀上需要有一個(gè)健全和完善的產(chǎn)權(quán)市場。隨著改革的逐步深化，產(chǎn)權(quán)的商品屬性正逐漸為人們所認(rèn)識。在經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)兼并、出售、拍賣、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、閑置資產(chǎn)調(diào)劑等產(chǎn)權(quán)交易活動正在日益增多。伴隨這一需要，我國的產(chǎn)權(quán)交易市場正在迅猛崛起，它對促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動，搞好資產(chǎn)的調(diào) 劑利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值起了重要的作用。值得注意的是，目前我國的產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育還不成熟，不規(guī)范， 不能完全適應(yīng)建立市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。存在著一些問題。主要有： (1)國家對產(chǎn)權(quán)市場的建立尚缺乏宏觀調(diào)控和有效的政策引導(dǎo)，尚未制定和建立規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易活動的法律、法規(guī)體系，因此各地產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不很平衡，產(chǎn)權(quán)交易活動也很不規(guī)范。在沒有統(tǒng)一的法律、法規(guī)制約的情況下，各地都在按自己的思路建立市場并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，甚至出現(xiàn)擅自決定國有企業(yè)整體出售的問題，損害了資產(chǎn)所有者的利益。 (2)產(chǎn)權(quán)市場功能尚不 完善。如有些地方的產(chǎn)權(quán)市場主要是搞閑置設(shè)備的調(diào)劑利用，功能單 — ，