【正文】 答：改革我國現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度是社會化大生產(chǎn)和完善市場經(jīng)濟新體制的迫切要求。而且，在兼并、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)存量等 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 能夠在市場上交易的產(chǎn)權(quán)制度改革方面都顯得較慢，極大地制約著發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用。要規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場，就必須承認廣 大居住者的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，否則房地產(chǎn)交易就會受到很大的制約。農(nóng)村股份合作經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村土地使用制度的改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等，都要求產(chǎn)權(quán)制度改革。如果不進行產(chǎn)權(quán)制度改革，或者不允許外資以股權(quán)形式加入到某些項目中來，或者不開放證券市場，就很難大規(guī)模吸收外資。 由此可見，要深化改革，建立社會主義市場經(jīng)濟新體制，就必須對現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度進行改革。 二十、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)范圍 答：據(jù)初步統(tǒng)計，全國現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu) 200 多家，其中省級近 20個，地市級以下 170 余個，產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。 二十二、 產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)的設(shè)立條件和程序 答：設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： ( 1)有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨立支配的財產(chǎn)或者經(jīng)費； (2)有與從事產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施； (3)有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)和管理人員； (4)有完善的交易規(guī)則和相關(guān)的規(guī)章制度。根據(jù)上述精神，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的管理機關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門；國有資產(chǎn)管理部門依法監(jiān)督和管理國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。凡不符合上述規(guī)定要求的 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得從事國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中介 服務(wù)。因此，對產(chǎn)權(quán)交易要采取積極謹慎的態(tài)度，并遵循 以下原則： (1)符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)的政策規(guī)定。產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)在競爭過程中進行，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，不能用行政命令強制或阻撓優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)。競爭是市場經(jīng)濟的重要特征，這一原則貫穿于整個產(chǎn)權(quán)交易之中。為了防止國有資 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易過程中流失，維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益，必須嚴格規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序，堅持產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正地進行。包括出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)這樣對等的法律主體； “ 全部 ” 既可以指財產(chǎn)所有權(quán)及其相關(guān)體系在一起的全部，也可以指財產(chǎn)所有權(quán)不變條件下其他幾種權(quán)力的一起轉(zhuǎn)移；這里的 “ 部分 ” 指財產(chǎn)所有權(quán)及其相關(guān)權(quán)力的部分轉(zhuǎn)移。 二十六、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的形式 答：現(xiàn)階段我國國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易呈現(xiàn)出多樣化的特點，可以從不同角度加以分類。第二種、按交易主體之間的組織形式分，現(xiàn) 階段，我國產(chǎn)權(quán)交易主要有以下形式： (1)兼并。企業(yè)租賃是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，其特點是在有限的租賃期，產(chǎn)權(quán)歸屬非一次性的不完全轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的對象是財產(chǎn)使用權(quán)和資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。企業(yè)拍賣可分為兩種形式；一種是經(jīng)營權(quán)的拍賣，使資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在不同經(jīng) 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 營者或使用者之間轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)所有者一般不收回產(chǎn)權(quán)拍賣收益 (限于全民所有制內(nèi)部 ) ；另一種是所有權(quán)的拍賣，賣方收回產(chǎn)權(quán)拍賣收益。股份轉(zhuǎn)讓使終極所有權(quán)發(fā)生經(jīng)常的部分變更，但股份制企 業(yè)的產(chǎn)權(quán)并沒有因部分股份轉(zhuǎn)讓而發(fā)生變化，除非其破產(chǎn)或被兼并。 二十七、產(chǎn)權(quán)交易的條件 答：產(chǎn)權(quán)交易要順利進行就必須具備一定的條件?？梢?，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是產(chǎn)權(quán)順利進行的體制背景。同樣，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)交易只有明晰產(chǎn)權(quán)，明確了誰來受益，才可能使產(chǎn)權(quán)流動起來，否則將因為交易費用過高而無法進行。通過產(chǎn)權(quán)交易市場可以快捷、便利、有效率地將資產(chǎn)重新組合，從而為經(jīng)濟增長提供新的源泉。包括國有企業(yè)的資產(chǎn)管理機構(gòu)、全資控股公司世界形勢國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等一系列對企業(yè)進行投資并負有管理其資產(chǎn)職能的機構(gòu)。出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，有利于使國有獨資經(jīng)營形式向現(xiàn)代公司制方向轉(zhuǎn)變。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格隨市場行情波動較大，與交易雙方的具體談判密切相關(guān)。（ 4）股份公司。 二十九、整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 答：整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指產(chǎn)權(quán)的權(quán)益體系或資產(chǎn)不分割的交易方式。 (2)有利于改變和優(yōu)化要素使用方式和配置方式。但整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的不足是限制了原有產(chǎn)權(quán) 的分割及其轉(zhuǎn)讓。這里所說的 “ 部分 ” 交易有三層意思： (1)進行產(chǎn)權(quán)交易的是企業(yè)部分實物性資產(chǎn)，如企業(yè)基本生產(chǎn)車間與企業(yè)生產(chǎn)必不可少的輔助車間，企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)線與裝配線，企業(yè)重要的動力、運輸設(shè)備與加工設(shè)備等。因為產(chǎn)權(quán)分割為若干份出售，既增加了產(chǎn)權(quán)交易的供給方，又增加了產(chǎn)權(quán)交易的需求方，創(chuàng)造出產(chǎn)權(quán)交易的潛在需求者。存量資產(chǎn)是企業(yè)占有并支配進行生產(chǎn)經(jīng)營的資產(chǎn)。這樣就完全可以在增量不變的情況下為經(jīng)濟增長開辟新的途徑。產(chǎn)權(quán)的買賣，尤其是其中的企業(yè)兼并對于任何企業(yè)都是一種強有力的外在壓力，企業(yè)要生存發(fā)展而不被淘汰，一方面要優(yōu)化內(nèi)部資源配置，以盡可能少的投入換取盡可能多的產(chǎn)出，實 現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部效益最優(yōu)；另一方面要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及與之相適應(yīng)的工藝、技術(shù)結(jié)構(gòu)，跟上社會資源優(yōu)化過程中產(chǎn)業(yè)更新的步伐，這樣才能使企業(yè)在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動中立于不敗之地。(2)產(chǎn)權(quán)交易可以為組建大型企業(yè)集團，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟提供一條嶄新的途徑。 三十三、產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)展趨勢 答：隨著我國改革開放步伐的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)作為獨立的市場主體地位的確立，我國產(chǎn)權(quán)交易活動將更加活躍，而且在現(xiàn)有的 產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)上將更趨于成熟完善。 (2)隨著國有企業(yè)的股份制改組，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓將會興起?？梢灶A(yù)料，下一輪兼并熱點將是上市公司之間的兼并與收購?，F(xiàn)在我國初步已準許國有股機構(gòu)入市，可以預(yù)料，只要允許國有股上市，隨著國有大中型企業(yè)活力的增強，資金實力的壯大，它們將會通過股票市場收購上市公司來達到自身的改制和上市，這是一個潛在的發(fā)展趨勢。 (1)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓作為一種法律關(guān)系，它是由雙方當事人按照法律規(guī)定締結(jié)的，帶有意志性的，具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，以國家強 制力保證實現(xiàn)的社會關(guān)系。法律規(guī)范是國家意志的表現(xiàn)。否則，國家要強制義務(wù)人 履行義務(wù)，以保證企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實現(xiàn)。其一，地位平等。其二，意志表示平等。當事人享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)是由雙方自愿確定的，雙方當事人都平等地享有權(quán)利和承擔義務(wù)。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體的多元化是指參加企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系的當事人的成份是多種多樣的，既 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 可以是法人也可 以是自然人；既可以是企業(yè)主管機關(guān)，也可以是企業(yè)；既可以是國有企業(yè)、集體企業(yè)。我國經(jīng)濟合同法第 3 條規(guī)定： “ 經(jīng)濟合同，除即時清結(jié)者外，應(yīng)當采用書面形式。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律關(guān)系的客體簡潔地說是企業(yè)，是企業(yè)財產(chǎn)，確切地說是企業(yè)的全部財產(chǎn)。企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的主體，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的核心，而現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度又是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。由此導(dǎo)致企業(yè)的短期行為、國有資產(chǎn)嚴重流失、國有企業(yè)經(jīng)濟效益無法根本改善以及國家 對虧損和破產(chǎn)企業(yè)的負擔越來越重等等困擾我國經(jīng)濟的嚴重問題。企業(yè)法人財產(chǎn)制度的實質(zhì)，對國有企業(yè)來說是確認國家擁有終 極所有權(quán)，企業(yè)擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，并以此享有民事權(quán)利，承擔民事責任，解決企業(yè)從有人負責，到有能力負責的問題，實行企業(yè)民事權(quán)利能力和行為能力的統(tǒng) — ，使企業(yè)真正成為能夠自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。只有產(chǎn)權(quán)制度改革才解決承包制的種種弊病，真正再造國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使之具有自我發(fā)展和自我約束的機制。出資者所有權(quán)在一定條件下表現(xiàn)為出資者擁有股權(quán)，即以股東的身份依然享有資產(chǎn)收益，參與重大決策 (一般是指企業(yè)經(jīng)營方針、長期投資計劃、 年度預(yù)決算、審批利潤分配和虧損彌補方案、增加或減少注冊資本和重大產(chǎn)權(quán)變更等 )和選擇管理者等權(quán)利。 三十六、企業(yè)產(chǎn)權(quán)重 組的方式 答：我國產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重組是一件宏偉的系統(tǒng)工程，對我國社會、經(jīng)濟、政治、文化各個方面都將產(chǎn)生極為深刻的、根本性的和革命性的影響。具體來講，企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組有以下幾種方式： ( 1)對傳統(tǒng)的國有企業(yè)和集體企業(yè)進行股份制改造。目前的租賃制與承包制有許多相 似之處，仍然停留在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的格局上，區(qū)別只在于，企業(yè)承包是無財產(chǎn)抵押的，而企業(yè)租賃是有財產(chǎn)抵押的，但就是財產(chǎn)抵押也由于各種原因而沒有嚴格執(zhí)行。 (4)發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，通過企業(yè)兼并、企業(yè)收購、企業(yè)拍賣等產(chǎn)權(quán)交易形式，實現(xiàn)企出產(chǎn)權(quán)的重新組合。具體來說，產(chǎn)權(quán)重組是指我國所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，是在堅持以社會主義公有制為主體的前提下，使我國經(jīng)濟成分多元化，并改造公有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，實現(xiàn)公有制企業(yè)終極所有權(quán)和法人所有權(quán)的分離。對企業(yè)的股份制改造必須具備許多 條件，尤其是虧損和微利企業(yè)的股份制改造，將遇到許多無法克服的困難。因此，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易、建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場，是我國產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組的重要途徑。一定范圍的產(chǎn)權(quán)重組尤其是已經(jīng)實現(xiàn)股份制改造的企業(yè)，以及不同的產(chǎn)權(quán)主體的獨立存在，使產(chǎn)權(quán)交易成為可能，反過來，產(chǎn)權(quán)交易又必將加速我國產(chǎn)權(quán)制度的改革和更大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)重組。狹義的產(chǎn)權(quán)交易市場是指社會主義市場經(jīng)濟條件下，各類企業(yè)作為獨立的產(chǎn)權(quán)主體從事以產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓為內(nèi)容的交易場所。從廣義而言，產(chǎn)權(quán)交易市場是指交換產(chǎn)權(quán)的場所、 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 領(lǐng)域和交換關(guān)系的總和 。從某種意義上說，人力資本得到有效配置的作用將比資產(chǎn)配置的作用更為重要。通過對產(chǎn)權(quán)交易的考察就會發(fā)現(xiàn)，交易行為是在比有形場所更廣闊的范圍內(nèi)完成的。另外，產(chǎn)權(quán)交易的交易活動包括賣方的促銷活動，買方的調(diào)查和分析，經(jīng)紀商的中介活動，以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要素價格的確定等活動，比 — 般的實體性商品交易活動要復(fù)雜得多。因此，產(chǎn)權(quán)交易市場接納的對象不是普通的商品消費者，而是投資者和企業(yè)家。 (3) 此資料來自企業(yè)管 理資源網(wǎng) 產(chǎn)權(quán)交易市場具有較強的制度性。因此產(chǎn)權(quán)交易市場具有較強的制度性，產(chǎn)權(quán)交易市場的產(chǎn)生和發(fā)展在一定程度上取決于國家的政策和制度。在經(jīng)濟生活中，企業(yè)兼并、出售、拍賣、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、閑置資產(chǎn)調(diào)劑等產(chǎn)權(quán)交易活動正在日益增多。主要有： (1)國家對產(chǎn)權(quán)市場的建立尚缺乏宏觀調(diào)控和有效的政策引導(dǎo)，尚未制定和建立規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易活動的法律、法規(guī)體系，因此各地產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不很平衡，產(chǎn)權(quán)交易活動也很不