【導(dǎo)讀】電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王仙工程師DLPS-01129. 成員王耀惠高工DLPS-02322. 成員譚秋馥高工DLPS-01246. 成員王伯民高工DLPS-01172. 成員杜福根高工DLPS-01155. 報(bào)告審核人林駿奇高工DLPS-01132. 津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司委托，北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司承擔(dān)天津。格的專家組，依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《發(fā)。電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，在企業(yè)自查、自評(píng)的基礎(chǔ)上，于。2020年1月9日至2020年1月14日，對天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司進(jìn)行了。本評(píng)審報(bào)告共分為編制說明、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)管理及績效、項(xiàng)目評(píng)審情。況、存在的主要問題及整改建議、評(píng)審結(jié)論等六個(gè)部分。本次評(píng)審工作得到了華北電監(jiān)局、華北電監(jiān)局天津業(yè)務(wù)辦的指導(dǎo)和監(jiān)督，得。到電力行業(yè)及安全工程有關(guān)專家的大力支持和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的積極配合。在此，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家及相關(guān)人員表示誠摯的感謝。

　　

【正文】 津能風(fēng)電公司管理制度匯編的通知》（津能風(fēng)電[2020]33 號(hào)） 、 《風(fēng)電場檢修規(guī)程》 、 《風(fēng)電場運(yùn)行規(guī)程（修訂）》 、 《津能風(fēng)電大神堂風(fēng)電場系統(tǒng)圖集》 ， 文件檔案管理，臺(tái)帳管理 ， 法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識(shí)別和獲取 等 。 2）查評(píng)情況 天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 16 公司工程部是負(fù)責(zé)公司識(shí) 別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主管部門， 2020 年進(jìn)行了安全生產(chǎn)規(guī)章制度的識(shí)別，識(shí)別后的制度共 155 項(xiàng)，發(fā)布了有效的制度清單；編制了《風(fēng)電場檢修規(guī)程》，《風(fēng)電場運(yùn)行規(guī)程》，繪制了《津能風(fēng)電大神堂風(fēng)電場系統(tǒng)圖集》，制定了《檔案管理制度匯編》。但在工作票和操作票管理制度中，沒有將新的國家標(biāo)準(zhǔn)《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》 (GB268602020)中的相關(guān)要求，及時(shí)轉(zhuǎn)化完善到本企業(yè)的規(guī)章制度中；在《風(fēng)電場運(yùn)行規(guī)程（修訂）》中事故處理方面的內(nèi)容較少 ， 特別是缺少風(fēng)力發(fā)電機(jī)組異常及事故處理內(nèi)容 。 缺少不安全事件記錄。 3）存在問題及扣分情況 序號(hào) 項(xiàng)目 序號(hào) 存在問題 扣分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分 實(shí)得分 1 1）公司未能及時(shí) 將適用的新國家標(biāo)準(zhǔn)《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》 (GB 268602020 )及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行教育培訓(xùn)。 ④ 未將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)對相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的。扣 1分 /項(xiàng)。 15 13 2 2）在工作票和操作票管理制度中，沒有將新的國家標(biāo)準(zhǔn) 《電力安全工作規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分》 (GB 268602020 ) 中的相關(guān)要求， 及時(shí)轉(zhuǎn)化完善 到本企業(yè)的規(guī)章制度中。 ③ 未根據(jù)識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)完善本企業(yè)規(guī)章制度和規(guī)程的，扣 1 分 /項(xiàng)。 3 1）《風(fēng)電場 運(yùn)行規(guī)程（修訂）》中事故處理方面的內(nèi)容較少 ， 特別是缺少風(fēng)力發(fā)電機(jī)組異常及事故處理內(nèi)容。 ② 編制的安全生產(chǎn)規(guī)程內(nèi)容不全或不符合要求，扣 2 分 /項(xiàng)。 10 5 4 2）未將 GB 268592020《電力安全工作規(guī)程 電力線路部分》、 GB 268602020《電力安全工作規(guī)程《發(fā)電廠和變電站電氣部分》、 GB 268612020《電力安全工作規(guī)程 高壓試驗(yàn)室部分》、 GB 《電業(yè)安全工作規(guī)程第 1 部分：熱力和機(jī)械》等規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位。 ① 部門、班組、 崗位沒有 獲取到最新的 安全生產(chǎn)規(guī)程 ，扣 1 分 /項(xiàng)。 5 未根據(jù)最新 《 電力安全工作規(guī)程 》 完善本企業(yè)的工作票和操作票管理制度 。 ② 未按要求及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度，扣 2分 /項(xiàng) 10 8 6 風(fēng)電場缺少不安全事件記錄； ② 未按規(guī)定做好安全臺(tái)賬、記錄，每缺少一項(xiàng)或一次扣 2分。 10 8 教育培訓(xùn) 教育培訓(xùn)要素評(píng)審項(xiàng) 5 項(xiàng)，適用項(xiàng) 5 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題 7 條，扣分項(xiàng) 3 項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)分 80，實(shí)得分 61 分。 天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 17 1） 查評(píng)內(nèi)容 查評(píng)的主要內(nèi)容及資料文件有： 《安全教育培訓(xùn)制度》 ，培訓(xùn)記錄； 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員安全培訓(xùn)合格證書 ， 天津陳塘熱電有限公司 《 2020年工作票簽發(fā)人、工作票負(fù)責(zé)人、工作票許可人資格的通知》； 特種作業(yè)人員發(fā)證情況 ， 相關(guān)方人員進(jìn)行安全教育和考試、交底情況；相關(guān)方安全教育考試卷 ，《創(chuàng)建企業(yè)安全文化實(shí)施方案》 、 《津能文化大綱 》。 2）查評(píng)情況 公司制定了《安全教育培訓(xùn)制度》，明確工程部是安全教育的主管部門；工程部對生產(chǎn)一線員工和外來施工人員及陳塘熱電大神堂運(yùn)維項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全教育和考試 。 但是公司 未制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、對培訓(xùn)效果未進(jìn)行評(píng)估。 公司主要負(fù)責(zé)人、主要生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督管理人員，均取得天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全資格證書， 運(yùn)行維護(hù)單位的 安全員未取證、登高 作業(yè)和電氣作業(yè)人員取得特種作業(yè)證書； 下發(fā)了《 2020 年工作票簽發(fā)人、工作票負(fù)責(zé)人、工作票許可人資格的通知》，編制了《創(chuàng)建企業(yè)安全文化實(shí)施方案》和《津能文化大綱》；公司制定了安全文化建設(shè)實(shí)施方案，組織開展了“安全生產(chǎn)月”普法知識(shí)競賽活動(dòng) 等 。但運(yùn)維項(xiàng)目組 班前會(huì)和班后會(huì)內(nèi)容不充實(shí)。沒有查到風(fēng)電場每月進(jìn)行反違章活動(dòng)分析記錄，盡管風(fēng)電場人員少，但 也應(yīng)重視反違章工作，防止違章現(xiàn)象發(fā)生。 3）存在問題及扣分情況 序號(hào) 項(xiàng)目 序號(hào) 存在問題 扣分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分 實(shí)得分 1 1）未查到天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司和運(yùn)維項(xiàng)目組 的《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》； ② 沒有教 育培訓(xùn)計(jì)劃，未建立安全教育培訓(xùn)記錄和檔案，扣 3分。 10 5 2 2） 公司教育培訓(xùn)之后未對培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn) 。 ③ 沒有培 訓(xùn)效果評(píng)估報(bào)告，扣2 分。 3 天津陳塘熱電有限公司大神堂風(fēng)電場 運(yùn)維項(xiàng)目組 安全員未培訓(xùn)取證。 ① 企業(yè)的 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按要求進(jìn)行培訓(xùn)或取 證扣 3 分。 10 7 4 1）陳塘熱電運(yùn)維項(xiàng)目組未制定班組安全文化建設(shè)實(shí)施方案； ① 班組未 逐級(jí)制定相應(yīng)的安全文化建設(shè)實(shí)施30 19 天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 18 方案并開展活動(dòng)，每項(xiàng)扣 1 分。 5 2）未查到每月 進(jìn)行反違章活動(dòng)分析的記錄； ② 每月未 進(jìn)行活動(dòng)分析，扣 2分。 6 3） 運(yùn)維項(xiàng)目組 2020 年 9 月和 11 月份的班組安全活動(dòng)記錄內(nèi)容簡單、無針對性，記錄不全無發(fā)言記錄；未查到 9 月份和 11 月份天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司和 運(yùn)維項(xiàng)目組 的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員參加班 組安全日活動(dòng)的記錄。 ③ 安全日 活動(dòng)內(nèi)容不充實(shí)，無針對性，或記錄不全，扣 3 分； 企 業(yè)和車 間領(lǐng)導(dǎo)、管理人員未按照規(guī)定參加班組安全日活動(dòng)，扣1 分 /次。 7 4） 運(yùn)維項(xiàng)目組 班前會(huì)和班后會(huì)內(nèi)容不充實(shí)。班前會(huì)未進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，講解安全注意事項(xiàng)。班后會(huì)未分析工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議。 ④ 會(huì)議內(nèi) 容不充實(shí)，未能正常召開，無記錄，有一項(xiàng)不符合扣 3分。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 專家組分 綜合管理、風(fēng)機(jī)、電氣一次、電氣二次四個(gè)評(píng)審組 ，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要素共計(jì) 5 個(gè)二級(jí)要素，評(píng)審項(xiàng) 65 項(xiàng)，適用項(xiàng) 36 項(xiàng)，扣分項(xiàng) 13 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題 21 條，應(yīng)得分 430 分，實(shí)得分 345 分。 設(shè)備設(shè)施管理 設(shè)備設(shè)施管理二級(jí)要素評(píng)審項(xiàng) 7 項(xiàng)，適用項(xiàng) 6 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題 9 條，扣分項(xiàng) 4項(xiàng)，應(yīng)得分 100 分，實(shí)得分 59 分。 1） 查評(píng)內(nèi)容 查評(píng)的主要內(nèi)容及資料文件有： 安全生產(chǎn) “ 三同時(shí) ” 管理，以及安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 評(píng)價(jià)及備案情況 ； 設(shè)備責(zé)任制、 設(shè)備質(zhì)量管理、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)管理、保護(hù)投退管理等制度及其執(zhí)行情況 ； 檢修管理、制度、規(guī)定 ； 技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)監(jiān)督崗位責(zé)任制 ； 《設(shè)備可靠性管理辦法》 。 2）查評(píng)情況 公司編制了 風(fēng)電場運(yùn)行規(guī)程（修訂）、風(fēng)電場檢修規(guī)程、風(fēng)機(jī)檢修作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)指導(dǎo)書匯編等生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。制定了“三同時(shí)”管理制度、風(fēng)電場設(shè)備驗(yàn)收管理制度、風(fēng)電場設(shè)備缺陷管理制度、設(shè)備異動(dòng)（變更）管理制度、保護(hù)裝置投退管理制度等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度，明確了缺陷處理、設(shè)備異動(dòng)、保護(hù)裝置投退等生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容和要求。制定并落實(shí)設(shè)備責(zé)任制，保證設(shè)備 管理 分工合理、責(zé)天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 19 任到崗。機(jī)組運(yùn)行正常，無違反調(diào)度記律現(xiàn)象，評(píng)審期未發(fā)生因運(yùn)行監(jiān)控不到位引起的不安全事件。目前，還存在工程未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，生產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位等問題。 3）存在問題及扣分情況 序號(hào) 項(xiàng)目 序號(hào) 存在問題 扣分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分 實(shí)得分 1 工程未按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，無備案。 ②沒有“三同時(shí)”的評(píng)估、審核認(rèn)可手續(xù)不得分； 10 0 2 1）《風(fēng)電機(jī)組設(shè)備巡視檢查管理制度》中 ， 沒有規(guī)定巡檢時(shí)間、內(nèi)容及巡檢線路。 ⑤ 設(shè)備巡檢不符合要求，扣 2分。 20 14 3 2） 2020 年 10 月 20 日沒有按規(guī)定進(jìn)行 380V備用電源聯(lián)運(yùn)試驗(yàn)和對備用電機(jī)測絕緣工作。 ④ 設(shè)備定期輪換和試驗(yàn)工作未執(zhí)行或執(zhí)行不到位，扣 2 分。 4 3）未查到事故 預(yù)想記錄。 ⑦ 未定期進(jìn)行事故預(yù)想，扣 2分。 5 1）未建立技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) 。 ① 未 建 立 監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)，扣 5 分。 20 5 6 2）未制定年度技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃 。 ② 未制定年度計(jì)劃，扣 5分 7 3）未定期開展技術(shù)監(jiān)督工作 。 ③ 未定期開展技術(shù)監(jiān)督工作，扣 5分 8 1）未 設(shè)置可靠性管理人員 。 ① 可靠性管理人員無證上崗，扣 5 分。 10 0 9 2）未建立可靠性信息管理系統(tǒng) 。 ② 未建立可靠性信息 管理系統(tǒng)，不得分。 設(shè)備設(shè)施保護(hù) 設(shè)備設(shè)施保護(hù)二級(jí)要素評(píng)審項(xiàng) 4 項(xiàng)，適用項(xiàng) 4 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題 1 條，扣分項(xiàng) 1項(xiàng)，應(yīng)得分 30 分，實(shí)得分 20 分。 1） 查評(píng)內(nèi)容 在 開關(guān)站及風(fēng)機(jī)現(xiàn)場 進(jìn)行了現(xiàn)場查評(píng)。 查評(píng)的主要內(nèi)容及資料文件有： 《電力設(shè)施安全保衛(wèi)制度》 ； 電力設(shè)施永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬和檢查記錄、安保器材 ； 保衛(wèi)方式 ； 處置與報(bào)告 。 2）查評(píng)情況 公司建立了由總經(jīng)理負(fù)責(zé)和 工程部 主管組成的安全防護(hù)體系，制定了《風(fēng)電場安全保衛(wèi)制度》，通過查閱管理部門資料和現(xiàn)場查證， 公司 設(shè)備設(shè)施保護(hù)管理制度齊全，人防、技防、物防配備合理。安保工作以巡邏 崗、監(jiān)控中心為主，對人員、車輛與物品進(jìn)行檢查。公司安裝了視頻監(jiān)控、電子脈沖圍欄、遠(yuǎn)紅外報(bào)警天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 20 等技防系統(tǒng)。對 開關(guān)站、開關(guān)站 周邊、風(fēng)機(jī)塔筒、 箱變、 中控室等主要電力設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控。目前還存在未建立電力設(shè)施永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬的問題。 3）存在問題及扣分情況 序號(hào) 項(xiàng)目 序號(hào) 存在問題 扣分標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分 實(shí)得分 1 未查到 2回 35kV集電線路 、開關(guān)站到塔架 的 兩路直埋電纜所處的 永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬和檢查記錄 ，無明顯警示標(biāo)識(shí)。 ① 未建立電力設(shè)施永久保護(hù)區(qū)臺(tái)賬和檢查記錄不得 分；永久保護(hù)區(qū)無明顯警示標(biāo)識(shí)，扣 1 分 /處 。 10 0 設(shè)備設(shè)施安全 設(shè)備設(shè)施安全二級(jí)要素評(píng)審項(xiàng) 14 項(xiàng)，適用項(xiàng) 6 項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題 4 條，扣分項(xiàng)2 項(xiàng)，應(yīng)得分 100 分，實(shí)得分 89 分。 1） 查評(píng)內(nèi)容 現(xiàn)場 檢查繼電保護(hù)及全安自動(dòng)裝置的配置情況；繼電保護(hù)、故障錄波器、直流電源、通信設(shè)備的運(yùn)行情況。檢查風(fēng)機(jī)現(xiàn)場控制柜、控制室和繼電保護(hù)室運(yùn)行情況 。現(xiàn)場檢查污水泵房及污水處理系統(tǒng) 。 檢查控制室信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其系統(tǒng) 。 查評(píng)的主要內(nèi)容及資料文件有： 發(fā)電機(jī)、變壓器、高低壓配電裝置、變壓器試驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料 。 繼電保護(hù)和直流電源的運(yùn)行規(guī)程和檢修規(guī)程，運(yùn)行記錄和缺陷報(bào)表，電氣設(shè)備 試驗(yàn)報(bào)告。風(fēng)機(jī)現(xiàn)場控制柜、控制室和繼電保護(hù)室運(yùn)行記錄和試驗(yàn)報(bào)告。風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行、風(fēng)機(jī)巡檢記錄、風(fēng)機(jī)定期維護(hù)報(bào)告、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)配置和系統(tǒng)運(yùn)行工況 。 2）查評(píng)情況 運(yùn)行人員 定期進(jìn)行 風(fēng)機(jī)、箱變及 35kV 開關(guān)室運(yùn)行設(shè)備的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)通行消缺，消除設(shè)備隱患。運(yùn)行人員加強(qiáng)運(yùn)行操作管理，檢修人員提高檢修工藝質(zhì)量，不斷提升設(shè)備的健康水平，保證了電氣一次設(shè)備及系統(tǒng)的安全運(yùn)行。目前風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電機(jī)、箱變和其它電氣設(shè)備狀態(tài)良好。 風(fēng)電場沒有設(shè)置主變，經(jīng) 35kV 直接并入電網(wǎng)， 35kV 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置的整定單由調(diào) 度部門直接下達(dá)， 只需進(jìn)行 箱變低壓側(cè)斷路器繼電保護(hù)整定計(jì)算。主要保護(hù)僅有兩回 35kV 電纜線路的兩套 RCS9611C 微機(jī)保護(hù)裝置，并在規(guī)定期限內(nèi)對保護(hù)進(jìn)行了校驗(yàn)及傳動(dòng)試驗(yàn)。機(jī)組 220V 蓄電池及通信 48V 蓄電池都天津市津能風(fēng)電有限責(zé)任公司 電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評(píng)價(jià)中心有限公司 21 按規(guī)定進(jìn)行了全核對性充放電試驗(yàn)，蓄電池容量滿足 DLT 7242020 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；與蓄電池配套的充電裝置的試驗(yàn)（穩(wěn)壓、穩(wěn)流、紋波等測試）報(bào)告未見；風(fēng)電機(jī)組自帶的蓄電池目前還沒有有效的檢測手段；直流系統(tǒng)各級(jí)熔斷器和空氣小開關(guān)的分級(jí)定值管理沒有有效落實(shí)。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的電力二次防護(hù)，生產(chǎn)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)沒有 物理聯(lián)系，生產(chǎn)系統(tǒng)與調(diào)度部門之間的聯(lián)系通過縱向加密認(rèn)證。 本風(fēng)場 W202093 風(fēng)電機(jī)組（ WOODWARD 變流器）已于 2020 年 1 月經(jīng)國家電力科學(xué)研究院