【導(dǎo)讀】是一家集荒漠治理，林果業(yè)種植，苗木繁育，溫室蔬菜種。一體的綜合類公司。公司現(xiàn)有資產(chǎn)，其中固定資產(chǎn)。，流動(dòng)資產(chǎn)126萬元，其他資產(chǎn)。期合同制工人65人，臨時(shí)用工46人。處，林木管護(hù)公司一家，沙棘加工廠一家。畝，各類樹木95萬棵，各類苗木500萬株。中國(guó)的沙棘市場(chǎng)份額占世界份額的90%。沙棘年產(chǎn)量?jī)H10萬噸。面對(duì)廣闊的市場(chǎng)前景，喀納斯恒鑫生物。為帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富，壯大地方。十二五期間，將擴(kuò)大沙棘種植面積3萬畝。使布爾津沙棘種植總面積達(dá)。到5萬畝，年產(chǎn)沙棘鮮果1萬噸。恒鑫生物沙棘加工廠將形成。產(chǎn)值將達(dá)到7600萬元，利稅總額。物質(zhì)，含有人體自身不能合成的各種氨基酸。沙棘有很高的藥用價(jià)值，目前已成為高檔。工萬噸沙棘果，銷售收入在2億元以上。目前國(guó)際市場(chǎng)上每千克純沙棘油價(jià)格在500美元左右。生產(chǎn)沙棘藥品或沙棘藥用原料。公司擬于“十二五”期間，加大沙棘產(chǎn)。加工企業(yè)9家，博樂八十七團(tuán)有一家沙棘加工企業(yè)。

　　

【正文】 萬畝；二是鹿鹿山至華嶺林帶，以沙棘與云杉、沙棘與楊樹的混交林為主，總面積 萬畝；三是馬隴公路沿線，以楊樹與沙棘的混交林為主，總面積 萬畝；四是三鋪萬岔梁至李店太白廟及尖崗一帶，總面積 萬畝；五是義崗至北城莊子梁一帶，總面積 萬畝。另外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域還有零星分布，總面積約 1 萬畝。 二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則 （一） 指導(dǎo)思想 在認(rèn)真分析總結(jié)以往植樹造林經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和婦女兒童的貧困現(xiàn)狀，提高人民群眾的生活水平為主要目標(biāo)，利用林業(yè)新技術(shù)進(jìn)行防護(hù)林體系建設(shè)。規(guī)劃的實(shí)施要以起到增加森林覆蓋率、提高抵抗抗自然災(zāi)害綜合能力為目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 46 （二） 基本原則 堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略部署。把經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)作 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展的關(guān)鍵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)項(xiàng)目。 注重科技投入，提高科技含量，把 大果沙棘基地 建設(shè)成為林業(yè)新技術(shù)示范基地。 大果沙棘基地 建設(shè)必須依靠強(qiáng)有力的科技支撐，一是必須要與高科技研究和推廣應(yīng)用相結(jié)合，特別是與生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、太空育種技術(shù)等相結(jié)合，與此同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮常規(guī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，使高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)；二是要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、各種資源和優(yōu)良材料，走跨越式發(fā)展道路；三是狠抓適用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。 整體推進(jìn)，走規(guī)?；ㄔO(shè)道路。基地建設(shè)盡量選擇迫切需要在近期治理的重點(diǎn)地段，通過整體推進(jìn)，達(dá)到規(guī)模治理，整體示范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。 堅(jiān)持因地制宜的原則。依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)經(jīng)濟(jì)條件、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，重點(diǎn)安排對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境作用較大和當(dāng)?shù)貗D女兒童生活水平低的關(guān)鍵地段進(jìn)行建設(shè)。 堅(jiān)持適地適樹的原則。做到就地育苗、就地造林，改變過去營(yíng)林造林方式簡(jiǎn)單的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)常規(guī)造林與新技術(shù)造林有機(jī)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林相結(jié)合，形成復(fù)合的經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系，減少林木病蟲害的發(fā)生，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 47 引進(jìn)適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)多種成分參與防護(hù)林體系建設(shè)。積極探索股分制、個(gè)體經(jīng)濟(jì)成分參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。 三、規(guī)劃目標(biāo) 總的規(guī)劃目標(biāo)是：到 2020年全縣大果沙棘林保存面積達(dá)到 25萬畝。盛果期年產(chǎn)沙棘鮮果 5000 萬公斤，產(chǎn)值達(dá)到 億元。 四、建設(shè)布局 根據(jù)地形地貌相近、氣候相似和相對(duì)集中連片的原則，全縣大果沙棘種植基地 規(guī)劃為五個(gè)大的片帶： 一是雞川、新景、隴山梁一帶，涉及雞川、新景、隴山、隴陽、隴川、碧玉等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 33 個(gè)村，該區(qū)域共規(guī)劃栽植 萬畝，其中：退耕地間作栽植 萬畝，荒山荒溝栽植 萬畝。 二是鹿鹿山、華嶺至馬營(yíng)一帶，涉及隴陽、寺子、北城、華嶺、馬營(yíng)、義崗等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 44 個(gè)村，該區(qū)域共規(guī)劃栽植 萬畝，其中：退耕地間作栽植 萬畝，荒山荒溝栽植 萬畝。 三是馬隴公路沿線，涉及馬營(yíng)、什川、榜羅等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 27 個(gè)村，該區(qū)域共規(guī)劃栽植 萬畝，其中：退耕地間作栽植 萬畝，荒山荒溝栽植 萬畝。 四是尖崗山至高咀山一帶，涉及馬營(yíng)、三鋪、平襄、襄南等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 28 個(gè)村，該區(qū)域共規(guī)劃栽植 萬畝，其中：退耕地間作栽 48 植 ，荒山荒溝栽植 萬畝。 五是萬岔梁至太白廟梁一帶，涉及三鋪、平襄、李店、襄南等 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 10 個(gè)村，該區(qū)域共規(guī)劃栽植 萬畝，其中：退耕地間作栽植 ，荒山荒溝栽植 1 萬畝。 五、建設(shè)任務(wù)規(guī)劃 （一） 營(yíng)造規(guī)劃 營(yíng)造任務(wù) 全縣規(guī)劃新發(fā)展大果沙棘林面積 萬畝， 2020 年 —2020 年 7年完成，分年度任務(wù)如下： 2020年 萬畝， 占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝，占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝，占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝，占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝，占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝， 占總?cè)蝿?wù)的 %； 2020年 萬畝，占總?cè)蝿?wù)的 %。 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度任務(wù)詳見附表 3。 品種規(guī)劃 基地建設(shè)要選擇果大、柄長(zhǎng)、無刺（少刺）、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，并且適宜當(dāng)?shù)貧夂?、土壤條件的品種進(jìn)行栽植。根據(jù)定西市近年來的引種栽培實(shí)踐和《中日友好幸福沙棘林種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 49 技術(shù)方案提供的品種， 通渭縣大果沙棘基地建設(shè)擬 選擇品種主要有遼阜 1 號(hào)、遼阜 2 號(hào)、中國(guó)無刺、實(shí)優(yōu) 1 號(hào)、楚伊、橙色等 5 個(gè)，中國(guó)無刺為 雄性品種。 （二）種苗基地建設(shè)規(guī)劃 為保證大果沙棘基地建設(shè)所需優(yōu)質(zhì)苗木，要在五星苗圃現(xiàn)有大果沙棘繁育工作的基礎(chǔ)上， 建設(shè) 大果沙棘苗木繁育基地 2 處，面積 300畝，年產(chǎn)大果沙棘 良種壯苗 600 萬株。 通渭縣五星苗圃大果沙棘苗木繁育基地建設(shè)：規(guī)劃面積 130 畝，2020 年 —2020 年建成，建成后年產(chǎn) 良種壯苗 260 萬株。 通渭縣馬營(yíng)苗圃大果沙棘苗木繁育基地建設(shè)：規(guī)劃面積 170 畝，2020 年建成，建成后年產(chǎn) 良種壯苗 340 萬株。 （三）適用技術(shù)推廣 依靠科技進(jìn)步，提高科技含量，重視科研和技術(shù)推廣是確保全縣建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效大果沙棘基地的重要措施。根據(jù)通渭縣沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及目前國(guó)內(nèi)在發(fā)展大果沙棘林方面存在的主要科技問題，通渭縣大果沙棘基地建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下科技推廣任務(wù)： 大果沙棘優(yōu)良品種引種推廣 大果沙棘良種繁育技術(shù)推廣 主要是品種園建設(shè)、采穗圃建設(shè)和 扦插 育 苗技術(shù)的推廣。 大果沙棘 豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣 主要內(nèi)容：品種選擇、造林整地、 栽植密度、雌雄株配置、 栽植 50 時(shí)間、 水肥管理、土壤管理、整形修剪、防治病蟲害、 抗旱造林技術(shù)、漿果采收管理等技術(shù)方法。 林業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用 ABT 生根粉、 Pt 菌根劑、保水劑、稀土等林業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)在大果沙棘栽培上的推廣應(yīng)用。 六、投資估算 (一 ) 估算依據(jù) 國(guó)家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定、規(guī)程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 《甘肅省建設(shè)工程預(yù)算定額》； 各項(xiàng)土建工程及工藝設(shè)備資料； 符合項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)行勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。 （二） 投資估算 本規(guī)劃估算總投資 萬元。其中：造林工程建設(shè)費(fèi) 萬元，占總投資的 %；育苗基地建設(shè)費(fèi) 萬元，占總投資的%；技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)推廣費(fèi) 萬元，占總投資的 %。 分年度投資為： 2020年 萬元， 占總投資的 %； 2020年 萬元， 占總投資的 %。 2020年 萬元，占總投資的 %； 2020年 萬元，占總投資的 %； 51 2020年 萬元，占總投資的 %； 2020年 萬元，占總投資的 %； 2020年 萬元，占總投資的 %。 各種費(fèi)用投資詳見附表 6。 （三）資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和來源為：中國(guó)人口福利基金會(huì)和日本 2050國(guó)際援助組織通過社會(huì)募捐籌措 萬元，占總投資 40%， 甘肅欣山農(nóng)林科技有限公司籌措 資金 萬元，占 50%，依靠國(guó)家三北防護(hù)林資金補(bǔ)助 萬元，占 10%。 資金使用計(jì)劃與資金籌措詳見附表 7。 七、效益分析與評(píng)價(jià) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)屬于社會(huì)公益性事業(yè)，與人民的生活環(huán)境密切相關(guān)，以提高項(xiàng)目建設(shè)區(qū)群眾生活水平為主要目的，以追求生態(tài)環(huán)境的改善為目標(biāo)。因此項(xiàng)目建設(shè)的效益評(píng)價(jià)應(yīng)以生態(tài)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為主。 （一）生態(tài)效益分析與評(píng)價(jià) 植物通過吸收同化、吸附等形式，能使污染物離開對(duì)人畜產(chǎn)生危害的環(huán)境而轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)環(huán)境，這種功能稱為凈化作用。另外，植物生長(zhǎng)就要進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，項(xiàng)目建成后，有效地改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，起到凈化空氣的作用。目前由于缺乏科學(xué)的方法和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使森林凈化空氣、保持水土以及防止土地荒 52 漠化的效益難以準(zhǔn)確定量，這里只用定性的方法描述，對(duì)防護(hù)林保持水土的生態(tài)效益作定量估算。 新增森林面積 25 萬畝，全縣植被覆蓋率 提高 %。綠化面積的增加，將有效地庇護(hù)林地旁的村莊和農(nóng)田，調(diào)節(jié)小氣候，改善區(qū)域環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 調(diào)節(jié)小氣候，減少水土流失危害。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，有了經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林之后，平均土壤侵蝕量減少 56%—90%，凈化空氣，提高空氣的相對(duì)濕度達(dá) 4%—6%；由于林地的防風(fēng)效應(yīng)與熱力效應(yīng)，可以減輕干熱風(fēng)的危害程度，使該地域大氣中的懸浮微粒大大減少。 增強(qiáng)了建設(shè)區(qū)生態(tài)壞境的整體抗逆性，層層設(shè)防，道道阻隔，減弱水土流失威脅，從而保護(hù)人類生存環(huán)境。 建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，有利于整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)定西市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著不可估量的作用。 所以， 通渭縣大果沙棘基地建設(shè) 具有良好的生態(tài)效益。通過本規(guī)劃的實(shí)施，可以有效地改善項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。 （二）社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) 規(guī)劃實(shí)施后，整個(gè)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所提高。因此，人們生活、工作的環(huán)境可以更為舒適、優(yōu)雅，對(duì)提高人民生活水平有重要作用。 建設(shè)區(qū)環(huán)境的改善，可以減少自然災(zāi)害的危害，可以促進(jìn)通渭 53 乃至整個(gè)甘肅中部地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、交通、商業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。 可以協(xié)調(diào)人與自然和諧的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)林業(yè)新技術(shù)研究成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力， 實(shí)優(yōu)1 號(hào) 、 遼阜 1 號(hào) 、 中國(guó)無刺 帶動(dòng)其他地區(qū)將新科技應(yīng)用到林業(yè)發(fā)展中，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的速度并保障建設(shè)質(zhì)量。 本規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可改善當(dāng)?shù)氐膵D女、兒童的生活條件。 本規(guī)劃實(shí)施后對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、保障社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。 （三）經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià) “三料”儲(chǔ)備效益 大果沙棘林經(jīng)營(yíng)期間間伐下來的枝葉是良好的“三料”（燃料、飼料、肥料），具有直接經(jīng)濟(jì)效益。大果沙棘林基地建成后，每年每公頃蓄積“三料” 5m3，按 40元 /m3計(jì)算，則年儲(chǔ)備效益 330 萬元。 鮮果收入 本規(guī)劃共計(jì)種植大果沙棘林 萬畝。造林 5 年后的果實(shí)產(chǎn)量可達(dá) 500kg/畝以上，鮮果單價(jià) 元 /公斤（目前的中國(guó)沙棘鮮果價(jià)格為 — 元 /kg），以 80%的保證率計(jì)算，每畝年產(chǎn)值 480 元。規(guī)劃完成后第 5 年起每年的鮮果總產(chǎn)值達(dá) 12020 萬元。 以上年經(jīng)濟(jì)收入合計(jì) 12335 萬元。 54 八、保障措施 （一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí) 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重要措施，是林業(yè)發(fā)展的客觀要求，是做大做強(qiáng)全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇 , 是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。大果沙棘是生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種，不僅具有多種生態(tài)功能，而且具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，通渭縣是沙棘的適生區(qū)，建立大果沙棘林基地是全縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破口，是首要選擇。因此，政府及各有關(guān)部門要提高對(duì)大果沙棘林基地建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把大果沙棘林基地建設(shè)列入重要議事日程 ,做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。要采取有效措施 ,切實(shí)把規(guī)劃落實(shí)好，把大果沙棘林建設(shè)引導(dǎo)好、扶持好、發(fā)展好 ,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力保障。 （二）政策保障 大力發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。 非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)將是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。要進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，在資源利用、資金和信貸支持、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面一視同仁。統(tǒng)一稅費(fèi)政策，資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，扶持龍頭企業(yè)。 扶持引導(dǎo)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展，培植沙棘龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè) 的輻射作用和規(guī)模效益，帶動(dòng)資源培育的定向化、集約化，促進(jìn)獨(dú)立分散的森林經(jīng)營(yíng)向“公 55 司 +基地 +農(nóng)戶”的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源培育，林產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)水平。 落實(shí)林業(yè)稅費(fèi)政策。 稅務(wù)部門繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅收優(yōu)惠政策 ,包括國(guó)有企事業(yè)單位在內(nèi)的所有企事業(yè)單位栽植林木、采收林木種子和苗木以及從事林木產(chǎn)品初加工所得暫免征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得暫免征企業(yè)所得稅。對(duì)新辦的林產(chǎn)品加工企業(yè) ,可在 3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。林型企業(yè)出口除享受國(guó)家退稅外 ,對(duì)自營(yíng)出口企業(yè)為擴(kuò)大出口所借貸資金的利息 ,在不高于金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率的部分 ,允許進(jìn)入稅前成本。 （三） 技術(shù) 保障 一是搞好作業(yè)設(shè)計(jì)。根據(jù)造林目的和任務(wù)指標(biāo)，在確定的造林地段，按照不同的立地類型確定造林技術(shù)方案。將年度任務(wù)按地點(diǎn)、山形繪制設(shè)計(jì)圖，并附表及文字說明。二是采用先進(jìn)抗旱造林措施，大力推廣應(yīng)用徑流整地，雨、秋季造林，地膜覆蓋等，努力提高造林成活率。三是加強(qiáng)幼林的撫育管護(hù)。從造林的當(dāng)年開始，進(jìn)行幼林松土除草等撫育工作，直到幼林穩(wěn)定成林。四是加強(qiáng)苗木的選擇和管理。實(shí)現(xiàn)苗木良種化，堅(jiān)持在最佳的種源區(qū)采種、調(diào)種，做到就地育苗，就地造林，邊起苗、邊造林，建立和完善苗木調(diào)運(yùn)接交制度。五是認(rèn)