【導(dǎo)讀】國的反傾銷案件與日俱增。這嚴重影響了中美之間正常的貿(mào)易往來，影響了中國對美出口。應(yīng)對美國的反傾銷措施提出解決方案并完善解決機制。根據(jù)開題報告和老師提出的意見對論文提綱進行修改，確定大綱后認真撰寫畢業(yè)論文。論文的格式、字數(shù)等撰寫方面的要求參照《中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院畢業(yè)論。文（設(shè)計）撰寫規(guī)范》。[8]廖秀建.美國對華反傾銷法經(jīng)濟學(xué)研究—以農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷為例[M].湖南：湖南人民出版社，2020，[12]賀林平.應(yīng)訴反傾銷愛拼才會贏[N].人民日報，[13]王世春.各家論壇—反傾銷應(yīng)對之道[N].人民日報，[18]美國為何對光伏等一周發(fā)起6次貿(mào)易制裁？關(guān)的地區(qū)及國家發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3實習(xí)期間進行一步查找資料，作社會調(diào)查。9指導(dǎo)教師閱改論文，并返還學(xué)生，修改后立即交指導(dǎo)教師。12評定學(xué)生最終論文成績，評出院內(nèi)優(yōu)秀論文。

　　

【正文】 數(shù)企業(yè)還不愿意應(yīng)訴，這些問題很值得探討與反思。 中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 7 我國應(yīng)對反傾銷 不積極應(yīng)訴 的原因 目前，從總體上來看，我國出口企業(yè)對美國反傾銷案都進行了應(yīng)訴，并且很多都取得了不同程度的勝訴；但是仔細研究案例，會發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)應(yīng)訴的積極性不高，在面對這樣的國 際案件采取消極逃避的態(tài)度。如球軸承反傾銷案件中，涉案的 253 家軸承企業(yè)中，積極應(yīng)訴的 50 家企業(yè)獲得了零稅率，其余 200 家企業(yè)因拒絕應(yīng)訴被裁定征收 %的反傾銷稅。既然消極應(yīng)訴會帶來巨大的利益損失，那么許多企業(yè)為什么會采取回避的態(tài)度，在這里我們主要研究如下原因： 第一，缺乏積極的應(yīng)訴意識。我國在面對國際官司，很多出口企業(yè)特別是較小型的出口企業(yè)對美國等國家的反傾銷法律以及種種的利害關(guān)系了解很少，常常遇到反傾銷調(diào)查驚慌失措，不知道運用調(diào)查過的法律來保護自己的正當(dāng)權(quán)益。并且企業(yè)具有習(xí)慣性思 維，通常認為該進口國不是本企業(yè)主要的出口市場，與其花大力氣應(yīng)訴還不如集中主要精力在主要的出口市場上。但事實上并非如此，由于反傾銷具有措施的示范效應(yīng)，如一種產(chǎn)品在美國遭受反傾銷，歐盟就會對這種產(chǎn)品提高警惕，從而啟動反傾銷調(diào)查，而其他國家也跟著發(fā)起反傾銷調(diào)查。 第二，應(yīng)訴成本非常高。對美反傾銷應(yīng)訴時間較長，專業(yè)性強，事務(wù)繁多。調(diào)查中，被訴企業(yè)往往要對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、出口渠道、經(jīng)營成本、會計方法等各種相關(guān)內(nèi)容提供詳細的資料，這樣費時費力的工作大部分企業(yè)沒有這么多的精力去耗費。并且在應(yīng)訴時還需要聘請美國律師，律師費用也 很高再加上通訊費、差旅費、調(diào)解費等，這樣的應(yīng)訴成本使得小企業(yè)沒有能力去承受。 第三，應(yīng)訴的成功案例很少，使得企業(yè)失去應(yīng)訴成功的信心。這么多年來在應(yīng)訴反傾銷稅的案件中，成功的案例非常的少，企業(yè)在這樣的一個大背景下，不愿意花費時間和精力去應(yīng)訴，因為最后換來的可能還是失敗。 我國應(yīng)對反傾銷 應(yīng)訴不力 的原因 對美反傾銷應(yīng)訴，我國企業(yè)的應(yīng)訴率是相當(dāng)高的，但 是 由于 很多 方面原因，成功的概率 較小。應(yīng)訴不力的主要原因有： 第一，出口企業(yè)本身的原因。首先，出口企業(yè)在應(yīng)訴中沒有全面了解和深入研究世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議和美國的反傾 銷法規(guī)，不能充分運用協(xié)議及法規(guī)中的有利規(guī)定維護自己的正當(dāng)權(quán)益。其次，出口企業(yè)沒能在短時間內(nèi)按調(diào)查方的要求搜集所需要的詳細資料，如公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等等?；I備這些信息主要靠平時的積累，但是一些企業(yè)尤其是小企業(yè)由于缺乏相關(guān)知識和相應(yīng)的資源，或者對反傾銷成立的嚴重后果認識不夠，以致應(yīng)訴時匆忙收集，使自己處于被動的地位。再有就是出口企業(yè)為了爭奪國際市場，企業(yè)間進行低價競爭，短時間內(nèi)同類產(chǎn)品一哄而上，相互傾扎。另外，應(yīng)訴中，或未組成有效應(yīng)訴聯(lián)盟，或因聘請律師不當(dāng)，或因抗辯不力等原因都會引起應(yīng)訴失利 。 第二，沒有 形成有效的應(yīng)訴機制。應(yīng)訴反傾銷需要涉案企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和政府的相互配合并形成互動機制，但目前 上面所提到的 互動機制 都還沒有 形成。 第三，缺乏應(yīng)訴資金。應(yīng)訴反傾銷的成本非常高，很多企業(yè)無法承受高昂的應(yīng)訴費用。中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 8 我國為了保障本國出口企業(yè)的正當(dāng)利益，應(yīng)該建立反傾銷應(yīng)訴專項基金，從而在一定程度上緩解企業(yè)在應(yīng)訴中缺乏資金的困難。 第四，缺乏專業(yè)人才。我國是“世界被訴反傾銷第一大國”，需要相當(dāng)多的專業(yè)人士從事反傾銷工作。但是我國在反傾銷方面的人才儲備遠遠不能達到反傾銷應(yīng)訴的要求。在日本和韓國，大企業(yè)內(nèi) 部都有一套專門的人員來研究和應(yīng)對反傾銷，而我國很少有企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的反傾銷工作機構(gòu)和專職人員，政府組織機構(gòu)從事反傾銷專職工作的人員及其素質(zhì)都比較低。所以，應(yīng)該盡快培養(yǎng)一批從事國際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)人才，為構(gòu)筑有效的反傾銷應(yīng)訴機制提供強大的人力資源庫。 6 我國應(yīng)對美國反傾銷的對策與技巧 我國應(yīng)對美國反傾銷的對策 —— 結(jié)合彩電行業(yè)案例 結(jié)合廈華獲得最低終裁的特例，我國企業(yè)成功應(yīng)對美國反傾銷的對策有： 第一，我國 企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴美國反傾銷。由于美方的起訴書列入調(diào)查的名單并沒有廈華，為爭取獨立公正的裁決，廈華 第一個主動提出申請要求單獨調(diào)查，并最終被美國商務(wù)部選中為特別調(diào)查對象，為爭取單獨稅率走出了成功的第一步。 第二，在美國發(fā)起反傾銷前預(yù)先進行“模擬核查”。廈華預(yù)先進行了模擬核查，在美國律師的實地指導(dǎo)下，規(guī)定不論查到誰頭上，不論律師需要了解什么情況、調(diào)閱什么資料，都必須在半個小時之內(nèi)送達模擬核查室；同時，不論設(shè)計到任何人，一旦應(yīng)訴反傾銷小組指出有任何問題，當(dāng)事人必須馬上進行更正，來保證資料的完整性、原始性和真實性。 第三，有詳細的財務(wù)記錄和原始資料可供抗辯。廈華堅持企業(yè)內(nèi)部改革，實行“精益”管理，逐步建立起一套 符合國際規(guī)范的企業(yè)運行機制 和財會制度，建立與國際接軌的財務(wù)報表體系，所有的財務(wù)數(shù)據(jù)不但真實 可信，而且完全符合國際通行的會計準則，能夠滿足WTO 規(guī)則下的國際貿(mào)易的各種需要。 第四，企業(yè)靠競爭力來贏得國際市場份額。廈華在美國市場奉行的是高新技術(shù)、高端市場、高額利潤的“三高”營銷策略。根據(jù)這一案例，在生產(chǎn)產(chǎn)品和經(jīng)營企業(yè)上，應(yīng)該追求高技術(shù)、高科技人才、完善的 經(jīng)營管理理念，適時地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)含量、向高端市場發(fā)展 等，從企業(yè)自身的發(fā)展上來謀求國際市場上的市場占有率。 綜合彩電行業(yè)美國對中國的反傾銷案例以及從總體 上來看，在當(dāng)期的政治游戲規(guī)則下，反傾銷制度在世界上有日漸流行之勢。我們不能指望迅速解決中國的市場經(jīng)濟地位問題，更不能指望在可遇見未來取消反傾銷等貿(mào)易救濟制度，現(xiàn)實的工作重點只能是改進反傾銷的預(yù)防和應(yīng)訴工作。 總體而言，我國應(yīng)對反傾銷的措施有： 第一，調(diào)整低價競爭策略，優(yōu)化出口產(chǎn)品。價格差別過大，不僅降低了我們的出口效益，而且容易引起反傾銷訴訟。將低價競爭轉(zhuǎn)化為提高企業(yè)新技術(shù)、優(yōu)化企業(yè)管理、創(chuàng)立品牌并且提高知名度，不僅能夠避免國內(nèi)企業(yè)打價格戰(zhàn)，形成惡性循環(huán)，還能提高企業(yè)自身的出口競爭力從而擴大市場。 第二，積極 采取“走出去”戰(zhàn)略，建立出口市場多元化機制。通過“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)進行對外直接投資，可以避開一些國家設(shè)置的貿(mào)易保護措施，從而把出口轉(zhuǎn)化為跨國中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 9 公司內(nèi)部貿(mào)易和銷售，這樣就能避開貿(mào)易摩擦的爭端；中國產(chǎn)品對一個市場的出口量往往在短期內(nèi)暴漲，這樣很容易引起反傾銷起訴。我國出口產(chǎn)品應(yīng)該尋求多個市場，不要過分集中于某些市場，這樣可以在一定程度上降低反傾銷起訴，避免出口產(chǎn)品過分集中在一些國家和地區(qū)而遭到封殺。 第三，企業(yè)要“眾志成城”積極應(yīng)訴反傾銷。我國企業(yè)在遭受反傾銷調(diào)查和訴訟時，應(yīng)該積極采取應(yīng)訴措施，聯(lián)合同產(chǎn)業(yè)采取有 效行動贏得主動權(quán)，最終取得勝利。而且一旦應(yīng)訴成功將會獲得比遭遇反傾銷之前更多的客戶、更大的市場，進一步提高企業(yè)的知名度和信譽。 第四，外交力量是應(yīng)訴的重要可選手段。例如上面提到的中國彩電反傾銷案例，一同被起訴的還有馬來西亞，馬來西亞政府要求美國反傾銷主管 機關(guān)對該案進行謹慎從事，其運用強有力的外交力量最終在本案中沒有受 到損害，我國應(yīng)該借鑒。 第五，制定可行的國際化戰(zhàn)略。想要本國的產(chǎn)品更好的走進國外市場，應(yīng)該制定適應(yīng)國際市場的發(fā)展戰(zhàn)略。有步驟的調(diào)整外銷策略，通過加大與國際間相關(guān)企業(yè)的合作，利用國外品牌和銷售渠道 使得本國產(chǎn)品進一步當(dāng)?shù)鼗?，使國外市場能夠更輕易的接受本國的產(chǎn)品。同時保持和維護自己的產(chǎn)品品牌，立足全球范圍來開拓國際市場。結(jié)合時勢和自身情況做出的國際化戰(zhàn)略肯定有益于本國公司長期發(fā)展的需要。 第六，適時的調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。反傾銷是國家對國內(nèi)進口競爭廠商的保護措施，我國在選擇出口對象上就應(yīng)該考慮多方面因素，將目標轉(zhuǎn)向該國對同一產(chǎn)業(yè)壓力不大的國家，盡量避免在進口國形成激烈的競爭。 我國應(yīng)對美國反傾銷的技巧 經(jīng)營技巧 我國企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的要求，應(yīng)該樹立全球戰(zhàn)略的長遠眼光。制定 有效的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)建立生產(chǎn)、研發(fā)、銷售一體化的經(jīng)營體系。我國為了減少和避免反傾銷的發(fā)生，通過對外直接投資、兼并收購目標市場國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等各種方式，把資源配置延伸到國外，從而將出口轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部貿(mào)易，從而達到目的。具體的經(jīng)營技巧有： 第一，轉(zhuǎn)變出口企業(yè)一直以來的低價競爭策略。我國的出口企業(yè)應(yīng)該加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增強品牌意識，轉(zhuǎn)而實現(xiàn)以質(zhì)取勝。出口企業(yè)要做到規(guī)范經(jīng)營，要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品的售后服務(wù)，樹立企業(yè)自己的品牌，改變原有的廉價產(chǎn)品的形象，這樣才能規(guī)避同行 間的惡性競爭，企業(yè)要從單一的貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，從而在出口市場上避免反傾銷調(diào)查的傷害。 第二，我國出口企業(yè)應(yīng)該積極配合反傾銷的調(diào)查，及時進行應(yīng)訴和抗辯。反傾銷調(diào)查不代表傾銷確實存在，但是如果不積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查，起訴方的政府就可以使用“最佳可獲得信息”來直接裁決，這樣我國必然會遭到敗訴并被征收高額的反傾銷稅。根據(jù)統(tǒng)計全球反傾銷案成功率大約是 53%，美國的裁定率是 27%，所以只要積極應(yīng)訴，反傾銷問題可以通過進口國法律得到公平的解決。我國企業(yè)反傾銷訴訟應(yīng)訴率不高的原因是許多企業(yè)中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 10 基于傳統(tǒng)觀念而不積 極應(yīng)訴。但是如果我國企業(yè)積極配合調(diào)查，積極應(yīng)訴。 一旦應(yīng)訴成功，反而會獲得比遭遇反傾銷前更多的客戶、更大的市場，進一步提高企業(yè)威信和知名度，這樣一來， 就可以避免國外反傾銷措施的濫用，反傾銷由壞事變成了好事。 第三，我國出口企業(yè)要積極發(fā)揮行業(yè)商會的作用。行業(yè)商會對國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很熟悉，并且一直和企業(yè)保持著聯(lián)系，一旦國內(nèi)企業(yè)遭到國外發(fā)起的反傾銷調(diào)查，行業(yè)商會會發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的特殊作用，鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴。 第四，出口企業(yè) 建立我國反傾銷的預(yù)警信息系統(tǒng) 。 出口企業(yè)應(yīng)積極建立對應(yīng)的資料信息庫，初步構(gòu)建起我國出 口產(chǎn)品反傾銷數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這就要求企業(yè)盡快建立并逐步完善企業(yè)的 ERP 等信息系統(tǒng)，包括：公司的一般情況，出口產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的銷售情況，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)要素投入情況及制造成本的形成過程等。具體操作上，企業(yè)還應(yīng)建立出口產(chǎn)品和內(nèi)銷產(chǎn)品價格比較報表，確保出口產(chǎn)品的定價不低于內(nèi)銷產(chǎn)品 。 應(yīng)訴策略 第一，沉著應(yīng)對國外對華反傾銷起訴。沉著應(yīng)對反傾銷起訴是對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、成本等基礎(chǔ)管理工作的全面檢驗和挑戰(zhàn)，企業(yè)只有具備良好的基礎(chǔ)管理工作、完善的成本控制手段、先進的生產(chǎn)工藝，才能在反傾銷應(yīng)訴中處于有利 地位。長期以來，我國企業(yè)缺乏自信，缺少足夠的應(yīng)訴技巧，往往總是被動的接受國外的裁決。但是，事實上企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高是許多反傾銷案件最終被征收高額稅收的重要原因。所以，一旦反傾銷案件發(fā)生，企業(yè)就應(yīng)該積極主動應(yīng)訴，事實證明只要勇敢面對，才能最大限度的挽回反傾銷的損失。 第二，認真研究和學(xué)習(xí)美國反傾銷法的內(nèi)容及相應(yīng)程序?，F(xiàn)階段，國內(nèi)在學(xué)習(xí)傾銷和反傾銷法規(guī)時，只是一味的學(xué)習(xí) WTO《反傾銷協(xié)議》，但是這種做法和觀點是片面的。因為無論哪個國家發(fā)起反傾銷起訴都是以本國國內(nèi)法作為主要立案依據(jù)，所以各國在發(fā)起反傾銷起訴的程 序、立案要求和條件等具體做法都是不同的。就我國來說，積極應(yīng)對美國對華反傾銷起訴，根本出發(fā)點是具體研究和學(xué)會美國反傾銷法律制度和相應(yīng)程序。 第三，積極取得美國國內(nèi)相關(guān)力量的支持。在大多數(shù)反傾銷立案中，出口商和進口商的利益是一致的，所以出口企業(yè)應(yīng)該和進口商以及當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ南M者組織結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過進口商和消費者聯(lián)盟向政府有關(guān)部門加以影響，從而做出有利于我方的判決。在應(yīng)訴中注意和主管當(dāng)局配合是相當(dāng)重要的，因此，注意調(diào)動美國進口商以及經(jīng)銷商的積極性、密切配合、協(xié)同工作，將對反傾銷案訴訟有積極作用。 立 法方面 第一，我國應(yīng)該盡快通過和頒布《反傾銷法》。在反傾銷法方面，我國起步很晚，目前我國只有《中華人民共和國反傾銷條例》和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》來指導(dǎo)我國出口企業(yè)應(yīng)對國外對我國反傾銷的應(yīng)訴，并且這些法規(guī)內(nèi)容很簡單，范圍也很狹窄等缺點。所以，我們必須充分借鑒和吸取歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗，盡早出臺《反傾銷法》。使得我國出口企業(yè)有法可依，有法必依。 中國地 質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2020 屆畢業(yè)論文 11 第二，修改原有的在出口貿(mào)易中低價競爭的法律規(guī)制。我國的對外貿(mào)易法僅規(guī)定“不得以不正當(dāng)?shù)蛢r銷售商品”，但是并沒有明確指出什么是不正當(dāng)?shù)蛢r，對于在對外貿(mào)易中實施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定參考《反不正當(dāng)競爭法》，但是其中也只是規(guī)定“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的低于成本價銷售”事實上這并不適合目前的貿(mào)易競爭。因此，修改《反不正當(dāng)競爭法》，使之適合當(dāng)前出口貿(mào)易的實際情況已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 第三，作為 WTO 成員國，我們應(yīng)該根據(jù)我國加入 WTO 的要求和承諾，積極參與 WTO 法律體系的制定和執(zhí)行，切實維護 WTO 反傾銷法的發(fā)展和實施；同 時，要參照《 WTO 反傾銷守則》中的有關(guān)條款，加快修改我國現(xiàn)行法律中的不合適之處，建立和健全符合 WTO 規(guī)則和國際貿(mào)易慣例的涉外經(jīng)濟法體系。 政府方面 第一，盡快爭取更多的出口目的國承認我國 的市場經(jīng)濟地位。一方面，政府要加快完善我國市場經(jīng)濟體制，大力推進經(jīng)濟改革，全方位的提高市場化進程，實現(xiàn)向市場經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)軌，從而免遭貿(mào)易歧視；另一方面，政府要加大和出口目的國政府的交涉力度，通過積極主動的談判，改變他們以往對我國出口產(chǎn)品的負面印象，促使他們調(diào)整對我國的貿(mào)易政策。 第二，加強宏觀調(diào)控 ,實施市場結(jié)構(gòu)多樣 化