【導(dǎo)讀】擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及與此相聯(lián)系的其它工作。量越來(lái)越少直至枯竭到礦井報(bào)廢。為了實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)。斷補(bǔ)償、不斷積累、不斷更新和不斷擴(kuò)大的連續(xù)過(guò)程。來(lái)看，主要靠增加新井或新礦區(qū)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)，二者往往是相互滲透和相互關(guān)聯(lián)的。產(chǎn)再生產(chǎn)的主要途徑。指揮為主的單一計(jì)劃調(diào)節(jié)的管理體制。其特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)中央的集中領(lǐng)。與國(guó)家管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，國(guó)家煤炭工業(yè)基本建設(shè)。設(shè)管理部門，同時(shí)一批煤田地質(zhì)勘探和建井工程處陸續(xù)組建。負(fù)責(zé)地區(qū)煤田地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)及施工企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督；業(yè)部，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)行業(yè)宏觀管理，其管理職能發(fā)生了很大變化。又成立了局管的國(guó)家煤礦安全監(jiān)督管理局。職能管理仍處于弱化狀態(tài)。有或國(guó)有控股企業(yè)均為國(guó)家無(wú)償出讓形式進(jìn)行劃撥。的探礦權(quán)、采礦權(quán)成為了國(guó)有煤炭企業(yè)以外各類經(jīng)濟(jì)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)。入了白熱化狀態(tài)，也可以說(shuō)進(jìn)入了“群雄逐鹿”的時(shí)代。

　　

【正文】 依據(jù)。 竣工結(jié) 算是建設(shè)單位考核單位或單項(xiàng)工程投資效果、進(jìn)行項(xiàng)目投資分析、編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，是項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資審計(jì)的基礎(chǔ)，是工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。 設(shè)備結(jié)算按照設(shè)備制造、安裝周期安排進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算。 其他基本建設(shè)費(fèi)用的結(jié)算是按照合同約定，本著“收付實(shí)現(xiàn)制”的原則，在發(fā)生當(dāng)期進(jìn)行結(jié)算和核算。 中間結(jié)算編制程序 工程結(jié)算： 施工單位編制 監(jiān)理單位審核 項(xiàng)目單位審核或?qū)彾?建設(shè)單位審定。 設(shè)備結(jié)算： 供貨單位編制 — 項(xiàng)目單位、建設(shè)單位審定。 值得注意：設(shè)備達(dá)到竣工結(jié)算的前提條件，及驗(yàn)收條件是：非安 30 裝設(shè) 備入庫(kù)；安裝設(shè)備要求單機(jī)完成試運(yùn)轉(zhuǎn)條件方可。 其他基本建設(shè)費(fèi)用結(jié)算： 建設(shè)單位內(nèi)部支出部分由財(cái)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)，計(jì)劃管理部門編制結(jié)算；其他須向外部單位支付的部分，由外部各單位編制結(jié)算，建設(shè)單位計(jì)劃管理部門審核或?qū)彾ā? 竣工結(jié)算編制組織 單位工程竣工結(jié)算的編制由各施工單位編制，監(jiān)理、建設(shè)單位審核或?qū)彾?；單?xiàng)工程竣工結(jié)算的編制由建設(shè)單位組織編制，工程承包、設(shè)備及材料材料單位、勘察設(shè)計(jì)單位、其他中介機(jī)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、供應(yīng)等單位共同完成項(xiàng)目竣工結(jié)算的編制工作。 結(jié)算編制的依據(jù) 包括： 招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定；工程 承包或設(shè)備購(gòu)置合同要約條件；經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算；工程或設(shè)備驗(yàn)收單；設(shè)計(jì)變更通知書；井下用水量實(shí)測(cè)資料；工程更改等預(yù)算外簽證資料；隱蔽工程驗(yàn)收檢查記錄；人工、材料、機(jī)械、電力及其他費(fèi)用調(diào)差資料；工程量實(shí)測(cè)或驗(yàn)收記錄；礦建工程地質(zhì)條件的變化調(diào)整條件；有關(guān)定額（輔助費(fèi)）、費(fèi)用調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)；以前年度結(jié)算資料；竣工圖和其他資料。 （ 7）、決算管理： 基本建設(shè)竣工決算，是指建設(shè)單位以實(shí)物數(shù)量和貨幣為計(jì)量單位，綜合反映竣工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的綜合性文件，是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。 竣工決算和財(cái)務(wù)報(bào)表的區(qū)別 所有新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程），按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建設(shè)完成，具備投產(chǎn)和使用條件后，都要按照 31 國(guó)家項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并按照國(guó)家“財(cái)務(wù)準(zhǔn)則”要求編制項(xiàng)目竣工決算，辦理交付使用財(cái)產(chǎn)手續(xù)。 竣工決算是綜合計(jì)算基本建設(shè)項(xiàng)目從開始建設(shè)到竣工驗(yàn)收為止所發(fā)生的全部建設(shè)支出的終極報(bào)表，它即總結(jié)基本建設(shè)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理工作，又檢查竣工投產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況，考核投資效果，同時(shí)對(duì)積累技術(shù)資料也具有重要的意義和作用。 會(huì)計(jì)報(bào)表主要以貨幣為計(jì)量單位，總括反映月、季、年度等一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)計(jì)劃、概算執(zhí)行情況、融資計(jì)劃、撥款計(jì)劃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的定期報(bào)表，它是對(duì)會(huì)計(jì)核算的各類憑證、賬簿整理集中而形成。通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表以便分析研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，更好的完成基本建設(shè)任務(wù)。 竣工決算的內(nèi)容 竣工決算包括竣工決算報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明兩部分。 竣工決算報(bào)表 ① 建設(shè)項(xiàng)目概況表 ② 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表 ③ 建設(shè)項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)表 ④ 建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表 ⑤ 建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明 主要包括：基本建設(shè)概算、預(yù)算、計(jì)劃執(zhí)行情況；基本建設(shè)分資金來(lái)源的資金使用情況；建設(shè)成本及投資效果分析；主要 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)； 32 存在的問題及處理意見等。 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容：（財(cái)務(wù)分析的意義、程序、形式等） 包括以下幾個(gè)方面 ①資金來(lái)源及到位率分析 資金到位率 %=本期實(shí)際完成投資額 /本期資金到位總額 ②投資完成情況分析 本期投資計(jì)劃完成率 %=本期實(shí)際完成投資額 /本期計(jì)劃投資額 ③基本建設(shè)投資效果分析 資金使用率 %=一定時(shí)期投資完成額 /同期基建資金支用額 交付使用資產(chǎn)率 %=本期交付使用資產(chǎn) /本期實(shí)際完成投資額 +起初在建工程投資 在建工程率 %=一定時(shí)期在建工程總額 /同期投資完成總額 ④基本建設(shè)成本分析 總成本分析：建設(shè)成本節(jié)約或 超支額 =概算總投資 實(shí)際總成本 單位生產(chǎn)能力投資 =建設(shè)總成本 /新增生產(chǎn)能力 ⑥ 投資效果分析（項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)） 達(dá)產(chǎn)時(shí)間分析 單位產(chǎn)品成本分析（噸煤成本） 投資利潤(rùn)率 %=投產(chǎn)后年利潤(rùn)總額 /基本建設(shè)投資額 投資回收期 =建設(shè)期 +建設(shè)項(xiàng)目全部投資 /投產(chǎn)后年平均現(xiàn)金凈流量 借款償還期 =建設(shè)期 +建設(shè)項(xiàng)目全部借款 /投產(chǎn)后年平均現(xiàn)金凈流量 （ 8）、審計(jì)管理： 基本建設(shè)審計(jì)管理是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要 33 形式，基本建設(shè)審計(jì)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目決策管理；財(cái)務(wù)收支活動(dòng)；投資效益狀況；財(cái)經(jīng)紀(jì)律等。 基本建設(shè)審計(jì)的依據(jù) ①國(guó)家政策、法律、 法規(guī)和主管部門的法令或部門規(guī)章 ②各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn) ③建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度、有關(guān)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定 審計(jì)報(bào)告和決定 撰寫審計(jì)報(bào)告基本要求、步驟及結(jié)構(gòu) 基本要求： 吃透政策、熟悉現(xiàn)場(chǎng)；實(shí)事求是、客觀公正；立場(chǎng)鮮明、是非清楚；重點(diǎn)突出、意見具體；證據(jù)確鑿、數(shù)字準(zhǔn)確；文字精煉、措辭得當(dāng)； 步驟： 回顧總結(jié)、提煉資料；選定中心、核實(shí)證據(jù)；準(zhǔn)備附件、擬定提綱；征求意見、動(dòng)手撰寫；定稿報(bào)出、反饋意見。 報(bào)告結(jié)構(gòu)： 概述審計(jì)工作過(guò)程；反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和證據(jù)；評(píng)價(jià)意見及建議。 審計(jì)決定的內(nèi)容 一般包括三個(gè)部分：反映審計(jì)決定的由來(lái) ；反映審計(jì)結(jié)論和處罰決定；審計(jì)決定執(zhí)行的時(shí)間要求等。 項(xiàng)目審計(jì)階段劃分和主要內(nèi)容 階段劃分： 前期工作階段審計(jì)；建設(shè)期間階段審計(jì)；建設(shè)后期審計(jì)。除此以外，還有基本建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)。 審計(jì)內(nèi)容： 34 前期工作階段審計(jì)： 包括決策程序?qū)徲?jì)；基本建設(shè)程序?qū)徲?jì)；資金來(lái)源及保障審計(jì)；初步設(shè)計(jì)概算審計(jì)； 建設(shè)期間階段審計(jì)： 工程投資審計(jì)（預(yù)結(jié)算、核算）；設(shè)備、材料投資審計(jì)；待攤投資審計(jì)；工程往來(lái)款支付審計(jì)；建設(shè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)等。 建設(shè)后期審計(jì)： 竣工結(jié)算審計(jì)；竣工決算審計(jì)；投資效益審計(jì)（工期、質(zhì)量、造價(jià)、投資收益）等。 基本建設(shè)專項(xiàng) 審計(jì)： 招標(biāo)、合同、建管費(fèi)等等 以上審計(jì)工作可以是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，也可是社會(huì)審計(jì)，但是基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)決算審計(jì)之前，為了竣工決算審計(jì)的速度、質(zhì)量等，一般首先要通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)竣工結(jié)算審計(jì)后，方可進(jìn)入政府審計(jì)機(jī)關(guān)組織的財(cái)務(wù)決算審計(jì)程序。 （ 9）、建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括：建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（可研階段已經(jīng)說(shuō)明）；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)三個(gè)階段。 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 實(shí)質(zhì)上是技術(shù)經(jīng)濟(jì)的范疇。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本報(bào)表 包括現(xiàn)金流量表（全部投資，自有資金）；損益表；資產(chǎn)負(fù)債表；財(cái)務(wù)外 匯平衡表；投資分配表；產(chǎn)量分配表；成本估算表等。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系 盈利能力分析： 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率；投資回收期；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值；投資利潤(rùn)率；投資利稅率；資本金利潤(rùn)率； 35 清償能力分析： 資產(chǎn)負(fù)債率；貸款償還期；流動(dòng)比率；速動(dòng)比率 隨著我國(guó)市場(chǎng)化、公司化程度越來(lái)越高，項(xiàng)目股權(quán)結(jié)構(gòu)形式亦已趨多樣化，尤其是對(duì)于已經(jīng)股份制改造和上市公司來(lái)講，除對(duì)項(xiàng)目本身測(cè)算上述指標(biāo)以外，還要相應(yīng)測(cè)算股東回報(bào)，一般是由收益率和投資回收期兩個(gè)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) 包括： 社會(huì)折現(xiàn)率；影子匯率（外匯影子價(jià)格）換算系數(shù)；影子工資換算系數(shù)； 農(nóng)用土地影子費(fèi)用；貿(mào)易費(fèi)用率；影子價(jià)格； 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目投資管理的環(huán)節(jié)之一，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全面、最后的總結(jié)。 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序 自我評(píng)價(jià)；審查階段；復(fù)審階段。 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的依據(jù) 可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；其他資料。 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容： 前期工作評(píng)價(jià) 主要包括： 立項(xiàng)條件；決策程序；前期工作深度；設(shè)計(jì)依據(jù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；設(shè)計(jì)規(guī)模；設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)方案技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性；引進(jìn)設(shè)備； 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià) 主要包括： 施工準(zhǔn)備情況；建設(shè)程序；招、投標(biāo)情況；施工管理； 36 項(xiàng)目管 理（質(zhì)量、工期、安全、投資、信息、內(nèi)部制度）；經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)；可研成果；配套項(xiàng)目建設(shè)；竣工驗(yàn)收；生產(chǎn)準(zhǔn)備等。 效益評(píng)價(jià) 包括： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及達(dá)產(chǎn)情況；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（直接或間接效益）；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 結(jié)論： 與項(xiàng)目可研報(bào)告主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較；概括總結(jié)可供類似項(xiàng)目借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 七、結(jié)束語(yǔ)： 項(xiàng)目竣工移交、投產(chǎn)之后，企業(yè)由項(xiàng)目投資管理轉(zhuǎn)向了以成本管理為重點(diǎn)的企業(yè)管理、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)管理等經(jīng)營(yíng)管理工作。 項(xiàng)目股權(quán)投資的控制，實(shí)際上是減少了項(xiàng)目投產(chǎn)以后無(wú)形資產(chǎn)的攤銷或者增加了企業(yè)的利潤(rùn)留成，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的控制起 到了很大的作用。 項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的控制，將大大減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中固定資產(chǎn)折舊，同樣為為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的控制起到了很大的作用。 致力于從基礎(chǔ)造價(jià)管理到項(xiàng)目投資全方位控制，再通過(guò)投、融資管理，學(xué)習(xí)升華到資本運(yùn)營(yíng)管理的同學(xué)們，這是你走向成功的基本知識(shí)要素，以此共勉。 謝謝！ 2020 年 7 月 6 日 37