【導(dǎo)讀】險分析以及結(jié)論與建議等。性論證報告，供有關(guān)部門決策參考。項目總投資估算為200萬元。省級資金100萬元，地方資金落實100萬元。前教育環(huán)境；該項目的建設(shè)符合國家大力發(fā)展教育事業(yè)的有關(guān)政策，量、園務(wù)管理、保教質(zhì)量均受到嚴(yán)重制約。這對促進幼兒教育跨越式發(fā)展，促進幼兒身心全面健康發(fā)展，促。育規(guī)劃綱要》確定的學(xué)前教育目標(biāo)具有重大的劃時代的歷史意義。園問題，并為該區(qū)域內(nèi)適齡幼兒提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源。樣，同是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。該項目建設(shè)地點位于神池縣龍泉鎮(zhèn)府東街南側(cè)移民區(qū)內(nèi)。神池縣地處東經(jīng)111°42′-112°18′，北緯38°56′-39°24′，位于山西。省西北部，東鄰朔州，

　　

【正文】 35 教職工隊伍管理 教職工崗位責(zé)任制，考核評價制度和獎懲制度基本健全并落實；重視教師繼續(xù)教育和青年教師，骨干教師培養(yǎng)工作；教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作基本能正常開展。 后勤與財務(wù)管理 （ 1）物品管理制度健全，分工明確，專人負責(zé)；財產(chǎn)定期清點，賬物相符；各種物品保存完好，使用率較高。 （ 2）重視檔案資料管理工作；各類文件，檔案資料較為齊全，管理較為規(guī)范，查找方便。 （ 3）財務(wù)制度健全。執(zhí)行《會計法》的規(guī)定，核算行為規(guī)范，管理制度健全，無重大違反財經(jīng)法律法規(guī)政策的行為。 （ 4）師生伙食帳目分開，每月幼兒 伙食費盈虧不超過 5%，每月向家長公布幼兒伙食賬目；每學(xué)期向家長提供代管費使用清單。 （ 5）不以開設(shè)實驗班、興趣班、特色班和培養(yǎng)幼兒某種專項技能等為由收取費用；不收取與幼兒入園掛鉤的各種形式的贊助費。 教學(xué)工作管理 （ 1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行幼兒教育的方針，政策和《幼兒園工作規(guī)程》，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》安排教學(xué)活動內(nèi)容；不開設(shè)超越幼兒教育階段的學(xué)科課程，沒有小學(xué)化傾向，使用的教材經(jīng)過省級以上教材審定部門審定。 （ 2）合理安排幼兒一日生活，保證幼兒有充分的自主活動時間和 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 36 休息（包括午睡）時間；保證幼兒每 天（雨雪等天氣條件下除外） 2小時的戶外活動，其中體育活動 1 小時以上。 （ 3）幼兒園和班級的環(huán)境美觀，富有童趣，有教育意義。 （ 4）以游戲為幼兒基本的活動形式，寓教育于各種活動之中。游戲材料安全衛(wèi)生，適宜幼兒使用，并有一定數(shù)量的師生自制教玩具及半成品游戲材料。 （ 5）教師能根據(jù)幼兒年齡特點制定較規(guī)范，適宜的教育教學(xué)方案；能夠規(guī)范地組織各類教育教學(xué)活動。 （ 6）教師堅持積極鼓勵，啟發(fā)誘導(dǎo)；無體罰和變相體罰幼兒現(xiàn)象。 （ 7）未經(jīng)教育行政部門同意，不組織幼兒參加民間組織的各類競賽、評獎活動和幼兒集體參加的社會活動。 （ 8）能夠開展幼兒發(fā)展評估工作。通過觀察和記錄評價班級幼兒的發(fā)展情況，并運用評價信息改進工作。 （ 9）在教學(xué)過程中培養(yǎng)大部分幼兒生活養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有一定的生活自理能力，愿意參加體育活動，動作發(fā)展較好；能夠與人交談，有一定的理解和表達能力；愿意參與各項活動，自信心較強，在活動中能與同伴友好相處；有好奇心，能夠參與探究活動；愿意參加藝術(shù)活動，表現(xiàn)自己的情感和體驗，能初步進行藝術(shù)表現(xiàn)活動。 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 37 第十章 項目實施進度 項目實施 進 度安排 本工程從可行性研究報告階段開始到工程竣工止，工期為 1 年。具體進度安排如下 ： 2020 年 8 月 ， 成立 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語 幼兒園 項目 領(lǐng)導(dǎo)小組 ，做好前期準(zhǔn)備工作，完成項目可研報告，報批立項等。 2020 年 10 月 11 月 ，完成工程地質(zhì)勘查、方案設(shè)計等 工作 ； 2020 年 12 月 — 2020 年 1 月 ，完成施工圖設(shè)計及審查，并指定承包商； 2020 年 2 月 — 2020 年 6 月 ，項目進行實施階段，完成 主體施工 、水電安裝、裝飾裝修等工程 ； 2020 年 7 月 ， 工 程收尾及竣工驗收。 實施進度橫道圖 序 號 項目名稱 2020 2020 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 1 可研編制及審批 2 工程地質(zhì)勘察 3 初步設(shè)計及審批 4 工程施工招投標(biāo) 5 建筑安裝工程 6 輔助工程 7 竣工驗收 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 38 第十一章 招標(biāo)方案 招標(biāo)依據(jù) 《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 國家發(fā)改委第 3 號《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》； 《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》； 《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》 招標(biāo)范圍 根據(jù)山西省人民政府辦公廳 (晉政辦發(fā)［ 2020］ 6 號 )的有關(guān)要求，“施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算在 100 萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 3000 萬元人民幣以上的?！币婪ū仨氝M行公開招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 項目建設(shè)單位不具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，故本項目擬采用委托形式。 招標(biāo)方式 建筑安裝工程采用公開招標(biāo)方式。（詳見表 ） 招標(biāo)遵循的原則 公開原則 必須堅持招投標(biāo)工作的高度透明度，實行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 39 開，保證每一個投標(biāo)單位同等的地位，能夠獲取同等的招標(biāo)信息，了解招標(biāo)的所有條件和相關(guān)要求。 公平原則 給予所有投標(biāo)單位平等的機會，保證享有同等的權(quán)利，并相應(yīng)履行同等的義務(wù)。 公正原則 進行評標(biāo)時將嚴(yán)格按照事先公布的評標(biāo)程續(xù)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對待所有投標(biāo)單位。 誠信原則 招投標(biāo)各方必須以誠實守信的精神行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，確保招投各方的利益均衡，確保自身利益和社會利益的均衡。 獨立原則 招投標(biāo)各方必須保持各自的獨立性，在招投標(biāo)過程中必須根據(jù)實際情況和各自需要，自主決策，不能受到外部任何的因素的影響與干擾。 接受行政監(jiān)督原則 在招投標(biāo)的過程中，招投標(biāo)各方必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，主動接受相關(guān)行政監(jiān)督 部門依法對招投標(biāo)進程的監(jiān)督。 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 40 山西省建設(shè)項目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請表 項目名稱 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園 建設(shè)單位 神池縣教育局 單位負責(zé)人及電話 余建平 聯(lián)系人及電話 13393506978 建設(shè)內(nèi)容 總面積為 1330㎡ 建設(shè)地點 起止年限 龍泉鎮(zhèn)府東街南側(cè)移民區(qū)內(nèi) 總投資額 200萬元 資金來源 及構(gòu)成 省級及地方 內(nèi) 容 合同估算額（萬元） 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘 察 √ 設(shè) 計 √ 建安工程 √ √ 監(jiān) 理 √ 設(shè) 備 重要材料 擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 山西招標(biāo)網(wǎng)（ hppt//:） 擬選擇的招標(biāo)代理機構(gòu) 建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 41 第十二章 投資估算及資金籌措 投資估算 估算說明 項目投資估算內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施土建工程費用、設(shè)備購置費用、安裝費用、其它費用及基本預(yù)備費等。 投資估算依據(jù) 《投資項目可行性研究指南》（計辦投資 [2020]15 號）； 《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》（咨經(jīng) [1998]11 號）； 《山西省建筑裝飾工程綜合基價（ 2020）》； 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材 料基準(zhǔn)價格信息。 編制方法和估算指標(biāo) 土建工程以單位造價指標(biāo)計算，依據(jù)《山西省建筑裝飾工程綜合基價》。 二類費用按有關(guān)規(guī)定計取。 項目建設(shè)投資估算 經(jīng)初步估算，該項目建設(shè)需資金 200 萬元。（詳見投資估算表） 融資方案 項目總投資 200 萬元，資金來源為：省級資金 100 萬元，地方資金落實 100 萬元。 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 山西省協(xié)力承建技術(shù)咨詢有限公司 42第十 三 章 風(fēng)險分析及對策 項目建設(shè)期間風(fēng)險分析及對策 業(yè)主方自身風(fēng)險分析及對策 業(yè)主方自身風(fēng)險分析 在項目實施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險這三大自身風(fēng)險： 人為風(fēng)險表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導(dǎo)致決策偏差，行為不規(guī)范，對監(jiān)理認識上的缺陷帶來諸多問題等； 經(jīng)濟風(fēng)險表現(xiàn)為工程資金不到位，資金使用效率較低，經(jīng)濟環(huán)境、通貨膨脹導(dǎo)致物價變動等； 自然風(fēng)險表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意 外情況，如地下存在文物古跡、地震等。 業(yè)主方自身風(fēng)險防范對策 業(yè)主方自身的風(fēng)險是滋生其他風(fēng)險的基礎(chǔ)，只有比較客觀的認識自身的風(fēng)險，才能防范其他風(fēng)險的產(chǎn)生，防范自身風(fēng)險對策，建議如下： （ 1） 對工程進行嚴(yán)格管理，如實行責(zé)任落實到具體個人制度，神池縣 教育局成立項目專家小組，進行每次大的決策時，必須先由專家小組論證； （ 2）項目實施過程中，結(jié)合項目的實際情況，業(yè)主方 直接指定具有相應(yīng)資質(zhì)的 監(jiān)理單位全過程進行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)行為； 神池縣龍泉鎮(zhèn)雙語幼兒園工程建設(shè)項目可行性研究報告 山西省協(xié)力承建技術(shù)咨詢有限公司 43（ 3）防止在項目實施過程中資金超出預(yù)算，在項目建設(shè)前期進行科學(xué)分析，對影響造價較大 的因素重點分析； （ 4）避免自然風(fēng)險影響，結(jié)合工程所在地的實際情況加強對關(guān)鍵點的控制，如在雨季來臨之前爭取結(jié)構(gòu)封頂并完成屋面防水工程； 項目建設(shè)參與單位誠信風(fēng)險分析及對策 誠信因素風(fēng)險分析 在項目建設(shè)過程中，業(yè)主方要與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等多個單位進行合作，合作過程中面臨參建單位誠信風(fēng)險，表現(xiàn)為： （ 1）設(shè)計單位在設(shè)計中指定所需材料，設(shè)備，變相增加投資成本；設(shè)計單位設(shè)計中不優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計過于保守，導(dǎo)致增加投資成本； （ 2）監(jiān)理單位對項目監(jiān)督不力、管理不善、控制不嚴(yán)； 監(jiān)理單位與承包商、材料供應(yīng)商進行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時人員業(yè)務(wù)水平差，工作缺乏主動性等；