【導(dǎo)讀】規(guī)章、標準及國際條約所組成的一個完整而又相對獨立的法律法體系。本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。人文遺跡、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境等的有關(guān)規(guī)定；生產(chǎn)設(shè)施及其他設(shè)施的有關(guān)規(guī)定；然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。審查小組應(yīng)當提出書面審查意見。的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機抽取的方式確定。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。和其他直接責任人員，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

　　

【正文】 然保護區(qū)、海濱風景游 覽區(qū)、鹽場保護區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項目；在其界區(qū)外建設(shè)海岸工程建設(shè)項目，不得損害上述區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第二十四條 禁止在紅樹林和珊瑚礁生長的地區(qū)，建設(shè)毀壞紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的海岸工程建設(shè)項目。 五、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策 (一 )兩控區(qū)環(huán)境政策 8了解酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求 禁止新建煤層含硫份大于 3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于 3%的礦井，逐步實行限產(chǎn)或關(guān)停。新建、改造含硫份大于 %的煤礦，應(yīng)當配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。現(xiàn)有煤礦應(yīng)按照規(guī)劃的要求分期分批補建煤炭洗選設(shè)施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必須符合當?shù)爻鞘腥嗣裾囊?guī)定。 四、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于 1%的電廠，必須建設(shè)脫硫設(shè)施?，F(xiàn)有燃煤含硫量大于 1%的電廠，要在2020 年前采取減排二氧化硫的措施，在 2020 年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施?；ぁ⒁苯?、建材、有色等污染嚴重的企業(yè)，必須建設(shè)工藝廢氣處理設(shè)施或采取 其他減排措施。 五、要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)，加強技術(shù)改造，促進資源節(jié)約和綜合利用，切實降低二氧化硫排放水平。 六、要按照《國務(wù)院關(guān)于二氧化硫排污收費擴大試點工作有關(guān)問題的批復(fù)》（國函[1996]24 號）要求，認真做好二氧化硫排污費的征收、管理和使用工作，其中用于重點排污單位專項治理二氧化硫污染的資金比例不得低于 90%。 七、有關(guān)地方人民政府和電力、煤炭等有關(guān)部門要按照本批復(fù)的要求，制定有關(guān)規(guī)劃及計劃，采取有效措施，確保兩控區(qū)目標和要求的落實。你局要認真做好兩控區(qū) 污染防治的指導(dǎo)工作，加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督檢查。 8 (三 )燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā) [2020]26號） 了解總體原則；（ 1） 1．總則 1． 1 我國目前燃煤二氧化硫排放量占二氧化硫排放總量的 90％以上，為推動能源合理利用、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，控制燃煤造成的二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污染惡化趨勢，防治城市空氣污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的有關(guān)要求，并結(jié)合相關(guān)法規(guī)、政策和標準，制定本技術(shù)政策。 1． 2 本技術(shù)政策是為 實現(xiàn) 2020 年全國二氧化硫排放量在 2020 年基礎(chǔ)上削減 10％， “兩控區(qū) ”二氧化硫排放量減少 20％，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量的控制目標提供技術(shù)支持和導(dǎo)向。 1． 3 本技術(shù)政策適用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和相關(guān)技術(shù)裝備的開發(fā)應(yīng)用，并作為企業(yè)建設(shè)和政府主管部門管理的技術(shù)依據(jù)。 1． 4 本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤電廠鍋爐、工業(yè)鍋爐和窯爐以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其他燃煤設(shè)施。重點區(qū)域是 “兩控區(qū) ”，及對 “兩控區(qū) ”酸雨的產(chǎn)生有較大影響的周邊省、市和地區(qū)。 1． 5 本技術(shù)政策的 總原則是：推行節(jié)約并合理使用能源、提高煤炭質(zhì)量、高效低污染燃燒以及末端治理相結(jié)合的綜合防治措施，根據(jù)技術(shù)的經(jīng)濟可行性，嚴格二氧化硫排放污染控制要求，減少二氧化硫排放。 1． 6 本技術(shù)政策的技術(shù)路線是：電廠鍋爐、大型工業(yè)鍋爐和窯爐使用中、高硫份燃煤的，應(yīng)安裝煙氣脫硫設(shè)施；中小型工業(yè)鍋爐和爐窯，應(yīng)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)低硫煤、洗選煤等低污染燃料或其它清潔能源；城市民用爐灶鼓勵使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤替代原煤散燒。 8了解能源合理利用的有關(guān)規(guī)定；（ 2） 2．能源合理利用 2． 1 鼓勵可再生能源 和清潔能源的開發(fā)利用，逐步改善和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 2． 2 通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后工藝和產(chǎn)品，關(guān)閉或改造布局不合理、污染嚴重的小企業(yè)；鼓勵工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，采用先進潔凈煤技術(shù)，提高能源利用效率。 2． 3 逐步提高城市用電、燃氣等清潔能源比例，清潔能源應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)民用燃燒設(shè)施和小型工業(yè)燃燒設(shè)施。 2． 4 城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多種方式解決熱源，鼓勵發(fā)展地熱、電熱膜供暖等采暖方式；城市市區(qū)應(yīng)發(fā)展集中供熱和以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，替代熱網(wǎng)區(qū)內(nèi)的分散小鍋爐；熱網(wǎng)區(qū)外和未進行集中供熱的城市地區(qū)，不應(yīng) 新建產(chǎn)熱量在 2． 8MW 以下的燃煤鍋爐。 2． 5 城鎮(zhèn)民用炊事爐灶、茶浴爐以及產(chǎn)熱量在 0． 7MW 以下采暖爐應(yīng)禁止燃用原煤，提倡使用電、燃氣等清潔能源或固硫型煤等低污染燃料，并應(yīng)同時配套高效爐具。 2． 6 逐步提高煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比例，鼓勵建設(shè)坑口電廠并配套高效脫硫設(shè)施，變輸煤為輸電。 2． 7 到 2020 年，基本關(guān)停 50MW 以下 (含 50MW)的常規(guī)燃煤機組；到 2020 年，逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的 100MW 以下的燃煤發(fā)電機組 (綜合利用電廠除外 )，提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。 8了解電廠鍋 爐、工業(yè)鍋爐和窯爐脫硫的有關(guān)規(guī)定。（ ） 電廠鍋爐 燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進行脫硫。 電廠鍋爐采用煙氣脫硫設(shè)施的適用范圍是： 1）新、擴、改建燃煤電廠，應(yīng)在建廠同時配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)在主機投運同時投入使用。 2）已建的火電機組，若 SO2 排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設(shè)計壽命計算）大于 10 年（包括 10 年）的，應(yīng)補建煙氣 脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求。 3）已建的火電機組，若 SO2 排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求、剩余壽命（按照設(shè)計壽命計算）低于 10 年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣 SO2 減排效果的措施，實現(xiàn)達標排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求。否則，應(yīng)提前退役停運。 4）超期服役的火電機組，若 SO2 排放未達排放標準或未達到排放總量許可要求，應(yīng)予以淘汰。 電廠鍋爐煙氣脫硫的技術(shù)路線是： 1）燃用含硫量 2%煤的機組、或大容量機組 (200MW)的 電廠鍋爐建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，宜優(yōu)先考慮采用濕式石灰石 石膏法工藝，脫硫率應(yīng)保證在 90%以上，投運率應(yīng)保證在電廠正常發(fā)電時間的 95%以上。 2）燃用含硫量 2%煤的中小電廠鍋爐 (200MW)，或是剩余壽命低于 10 年的老機組建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，在保證達標排放，并滿足 SO2 排放總量控制要求的前提下，宜優(yōu)先采用半干法、干法或其它費用較低的成熟技術(shù)，脫硫率應(yīng)保證在 75%以上，投運率應(yīng)保證在電廠正常發(fā)電時間的 95%以上。 火電機組煙氣排放應(yīng)配備二氧化硫和煙塵等污染物在線連續(xù)監(jiān)測裝置，并與 環(huán)保行政主管部門的管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 在引進國外先進煙氣脫硫裝備的基礎(chǔ)上，應(yīng)同時掌握其設(shè)計、制造和運行技術(shù)，各地應(yīng)積極扶持煙氣脫硫的示范工程。 應(yīng)培育和扶持國內(nèi)有實力的脫硫工程公司和脫硫服務(wù)公司，逐步提高其工程總承包能力，規(guī)范脫硫工程建設(shè)和脫硫設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。 5． 2 工業(yè)鍋爐和窯爐 5． 2． 1 中小型燃煤工業(yè)鍋爐 (產(chǎn)熱量＜ 14MW＝ 提倡使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤。對配備濕法除塵的，可優(yōu)先采用如下的濕式除塵脫硫一體化工藝： 1＝ 燃中低硫煤鍋爐 ，可采用利用鍋爐自排堿性廢水或企業(yè)自排堿性廢液的除塵脫硫工藝； 2＝ 燃中高硫煤鍋爐，可采用雙堿法工藝。 5． 2． 2 大中型燃煤工業(yè)鍋爐 (產(chǎn)熱量 ≥14MW)可根據(jù)具體條件采用低硫煤替代、循環(huán)流化床鍋爐改造 (加固硫劑 )或采用煙氣脫硫技術(shù)。 5． 2． 3 應(yīng)逐步淘汰敞開式爐窯，爐窯可采用改變?nèi)剂?、低硫煤替代、洗選煤或根據(jù)具體條件采用煙氣脫硫技術(shù)。 5． 2． 4 大中型燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐應(yīng)逐步安裝二氧化硫和煙塵在線監(jiān)測裝置。 (四 )城市污水處理及污染防治技術(shù)政策 90、了解 城市污水處理的原則；（ 、 ） 2． 2 全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。達標排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。 對排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應(yīng)嚴格控制重金屬、有毒有害物質(zhì)，并在廠內(nèi)進行預(yù)處理，使其達到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標準。 對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風景點、度假村、療養(yǎng)院、機場、鐵路車站、經(jīng)濟開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的工業(yè)廢水，應(yīng)進行就地處理達標排放。 2． 3 設(shè)市城市和重點流域及水資源保護區(qū)的 建制鎮(zhèn)，必須建設(shè)二級污水處理設(shè)施，可分期分批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時，為防治富營養(yǎng)化，城市污水應(yīng)進行二級強化處理，增強除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護區(qū)的建制鎮(zhèn)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和水污染控制要求，可先行一級強化處理，分期實現(xiàn)二級處理。 9了解城市污水收集系統(tǒng)的有關(guān)要求；（ 3） 3．城市污水的收集系統(tǒng) 3． 1 在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。 3． 2 對于新城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制；對于改造難度很大的舊城區(qū)合流排水系統(tǒng)，可維持合流制排水系統(tǒng)，合理確定截留倍數(shù)。在降雨量 很少的城市，可根據(jù)實際情況采用合流制。 3． 3 在經(jīng)濟發(fā)達的城市或受納水體環(huán)境要求較高時，可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)。 3． 4 實行城市排水許可制度，嚴格按照有關(guān)標準監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量，確保城市污水處理設(shè)施安全有效運行。 9了解污水處理工藝選擇的原則和工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟指標；（ ） 4． 1 工藝選擇準則 4． 1． 1城市污水處理工藝應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當?shù)氐膶嶋H情況和要求，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后優(yōu)選確定。 4． 1． 2 工 藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟指標包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運行性能可靠性、管理維護難易程度、總體環(huán)境效益等。 4． 1． 3應(yīng)切合實際地確定污水進水水質(zhì)，優(yōu)化工藝設(shè)計參數(shù)。必須對污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進行詳細調(diào)查或測定，作出合理的分析預(yù)測。在水質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜或特殊時，應(yīng)進行污水處理工藝的動態(tài)試驗，必要時應(yīng)開展中試研究。 4． 1． 4積極審慎地采用高效經(jīng)濟的新工藝。對在國內(nèi)首次應(yīng)用的新工藝，必須經(jīng)過中試和生產(chǎn)性試驗，提供可靠設(shè)計參 數(shù)后再進行應(yīng)用。 9了解污水處理的工藝技術(shù)和污泥處理的有關(guān)技術(shù)和要求。（ 、 、 5） 4． 2 處理工藝 4． 2． 1 一級強化處理工藝 一級強化處理，應(yīng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)模，選用物化強化處理法、 AB 法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負荷活性污泥法等技術(shù)。 4． 2． 2 二級處理工藝 日處理能力在 20 萬立方米以上（不包括 20 萬立方米／日）的污水處理設(shè)施，一般采用常規(guī)活性污泥法。也可采用其它成熟技術(shù)。 日處理能力在 10－ 20 萬立方米的污水處理設(shè)施，可選用常規(guī)活 性污泥法、氧化溝法、SBR 法和 AB 法等成熟工藝。 日處理能力在 10 萬立方米以下的污水處理設(shè)施，可選用氧化溝法、 SBR 法、水解好氧法、 AB 法和生物濾池法等技術(shù)，也可選用常規(guī)活性污泥法。 4． 2． 3 二級強化處理 二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外，且具備較強的除磷脫氮功能的處理工藝。在對氮、磷污染物有控制要求的地區(qū)，日處理能力在 10 萬立方米以上的污水處理設(shè)施，一般選用 A／ O 法、 A／ A／ O 法等技術(shù)。也可審慎選用其他的同效技術(shù)。 日處理能力在 10 萬立方米以下的污水處理設(shè)施，除采用 A／ O 法、 A／ A／ O 法外，也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、 SBR 法、水解好氧法和生物濾池法等。 必要時也可選用物化方法強化除磷效果。 4． 3 自然凈化處理工藝 4． 3． 1 在嚴格進行環(huán)境影響評價、滿足國家有關(guān)標準要求和水體自凈能力要求的條件下，可審慎采用城市污水排入大江或深海的入置方法。 4． 3． 2 在有條件的地區(qū)，可利用荒地、閑地等可利用的條件，采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)。 4． 3． 3城市污水二級處理出水不能滿足水環(huán)境要求時，在條件許可的情況下，可采用土地處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘 等自然凈化技術(shù)進一步處理。 4． 3． 4 采用土地處理技術(shù)，應(yīng)嚴格防止地下水污染。 5．污泥處理 5． 1 城市污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進行穩(wěn)定化處理。也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置。 5． 2 日處理能力在 10 萬立方米以上的污水二級處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進行處理，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用。 日處理能力在 10 萬立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可進行堆肥處理和綜合利用。 采用延時曝氣的氧化溝法、 SBR 法等技術(shù)的污水處理設(shè)施，