【導(dǎo)讀】在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)實(shí)行禁止開(kāi)發(fā)，依法實(shí)施保護(hù)。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要環(huán)保技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)備；①以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治；②以強(qiáng)化污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)；③以降低二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染防治；⑥以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點(diǎn)，確保核與輻射環(huán)境安全；⑦以實(shí)施國(guó)家環(huán)保工程為重點(diǎn)，推動(dòng)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問(wèn)題。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度；嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；國(guó)家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)。對(duì)電力、水泥、石化、煤化工行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制；機(jī)動(dòng)車尾氣氮氧化物治理；④有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。對(duì)造成污染的企業(yè)，限期整治；科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。建立環(huán)境事故處理和損害賠償恢復(fù)機(jī)制。

　　

【正文】 部門 審核同意 必須占用或征用林地的 土地管理法 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 縣級(jí)人民政府土地行政 組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門 水污染防治法： 飲用水源保護(hù)區(qū)禁止設(shè)置排污口 一級(jí)保護(hù)區(qū) 二級(jí)保護(hù)區(qū) 準(zhǔn)保護(hù)區(qū) 禁止新、改、擴(kuò)建 與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目 禁止新、改、擴(kuò)建 排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目 禁止新、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目 已建成的上述項(xiàng)目，由 縣級(jí)以上人民政府 責(zé)令拆除或關(guān)閉 已建成的上述項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或關(guān)閉 改建項(xiàng)目，不得增加排污量 禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、有用、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動(dòng) 從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)，應(yīng)采取措施，防止污染飲用水水體 放射性污染防治法： 需編制環(huán)境影響報(bào) 告書(shū) 核設(shè)施 開(kāi)發(fā)利用或關(guān)閉鈾（釷）礦 開(kāi)發(fā)利用伴生放射性礦 選址 / / 建造 / / 運(yùn)行許可證 申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證 申請(qǐng)領(lǐng)取采礦許可證 辦理退役審批手續(xù)前 辦理退役審批手續(xù)前 / 報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn) 報(bào)環(huán)保部批準(zhǔn) 報(bào)省級(jí)以上環(huán)保部門批準(zhǔn) 草原法： 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃包括：草原保護(hù)建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 基本草原： ①重要放牧場(chǎng) ②割草地 ③用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地，退耕還草地以及改良草地、草種基地 ④對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原 ⑤作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原 ⑥草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地 ⑦國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。 對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草； 對(duì)已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應(yīng)當(dāng)限期治理。 文物保護(hù)法： 普通文物 省級(jí)文物 全國(guó)重點(diǎn)文物 遷移或拆除 遷移或拆 除 遷移（不得拆除） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)（批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政部門同意） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 森林法： 用材林 防護(hù)林 特種用途林 幼林地 成熟林地 國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán) 境保護(hù)林、風(fēng)景林 名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)森林 實(shí)驗(yàn)林 禁止砍柴、放牧 擇伐、皆伐或漸伐 只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐 嚴(yán)禁采伐 / 土地管理法： 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： ①經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ③蔬菜生產(chǎn)基地； ④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田； ⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法： 本法城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。 河道管理?xiàng)l例： 河道包括：湖泊、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)。 自然保護(hù) 區(qū)條例： 核心區(qū) 緩沖區(qū) 實(shí)驗(yàn)區(qū) 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入 禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源 或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施 需從事科學(xué)研究的，向 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng) 省級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門 批準(zhǔn)。進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，需經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。 從事科研活動(dòng)的，向 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng) 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 批準(zhǔn) 可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng) 未分區(qū)的，按核心區(qū)和緩沖區(qū)規(guī)定管理 海洋、海岸工程防治污染： 海岸工程 海洋工程 港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場(chǎng) 圍填海、海上堤壩工程 造船廠、修船廠 海底管道。海底電（光）纜工程 濱海火電站、核電站、風(fēng)電站 海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開(kāi)發(fā)利用工程 濱海物資存儲(chǔ)設(shè)施工程 人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程 濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程 固廢、污水等污染物處理處置排海工程 海上娛樂(lè)機(jī)運(yùn)動(dòng)、景觀開(kāi)發(fā)工程 濱海大型養(yǎng)殖場(chǎng) 大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚(yú)礁工程 海岸防護(hù)工程、沙石場(chǎng)和入海河口處的水利設(shè) 施 鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程 濱海石油勘探開(kāi)發(fā)工程 海洋礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)及附屬工程 環(huán)保部會(huì)同國(guó)家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程 國(guó)家海洋主管部門會(huì)同環(huán)保部規(guī)定的其他海洋工程 建設(shè)海岸工程需相應(yīng)設(shè)備、措施： 海岸工程 需配備的相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施 港口、碼頭 防污設(shè)施 港口、油碼頭、化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭 海上重大污染損害事故應(yīng)急設(shè)備和器材 造船廠、修船廠 殘油、廢油接收處理設(shè)施；含油廢水接收處理設(shè)施；攔油、收油、消油設(shè) 施；工業(yè)廢水接收處理設(shè)施；工業(yè)和船舶垃圾接收處理設(shè)施 岸邊油庫(kù) 含油廢水接收處理 設(shè)施；庫(kù)場(chǎng)地面沖刷廢水的集接、處理設(shè)施；事故應(yīng)急設(shè)施；輸油管線和儲(chǔ)油設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定 濱海垃圾場(chǎng)或工業(yè)廢渣填埋場(chǎng) 建造防護(hù)堤壩和場(chǎng)底封閉層，設(shè)置滲濾液收集、導(dǎo)出、處理系統(tǒng)和可燃性其他防爆裝置 對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的懲罰： 懲罰 原因 降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)，并處所收費(fèi)用 1~3倍罰款 不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，致使環(huán)評(píng)文件失實(shí) 取消資質(zhì) 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得評(píng)價(jià)資質(zhì)的 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(shū)的 超越評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍提供環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)的； 達(dá)不到評(píng)價(jià)資質(zhì)條件或業(yè)績(jī) 要求的 注銷資質(zhì)（不屬于處罰） 資質(zhì)證書(shū)有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)的 法人資格終止的 視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3~12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì)證書(shū) 不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的； 不按規(guī)定填報(bào)或虛報(bào)業(yè)績(jī)的 未按第 21~26條要求承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作（ 21報(bào)告需由等級(jí)于相應(yīng)類別的工程師主持； 22各章節(jié)編制人員需有相應(yīng)編號(hào)并簽名； 23上崗證與登記證單位需一致； 24需附資質(zhì)縮印件； 25不得無(wú)任何正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)影響工作； 26應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。） 單位經(jīng)濟(jì)類型、法人代表、工作場(chǎng)所和環(huán)評(píng)專職人員等基本情況發(fā)生變化，未及時(shí)通報(bào)環(huán)保部備案的 視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改3~12個(gè)月、縮減評(píng)價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級(jí) 工程分析出現(xiàn)較大失誤的 現(xiàn)狀描述不清或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)選用有明顯錯(cuò)誤的 標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的 預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)方法不正確的 評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的 環(huán)保措施建議不充分、不合理或不可行的 評(píng)價(jià)結(jié)論不明確的 對(duì)工程師的制度： 懲罰 類型 不予登記 不 具備完全民事行為能力 申請(qǐng)之日前 3 年內(nèi)，在環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)有重大過(guò)失并受過(guò)行政處罰或撤職以上行政處分 申請(qǐng)登記過(guò)程中有弄虛作假行為 未按規(guī)定辦理登記手續(xù)和相關(guān)管理規(guī)定，以環(huán)評(píng)工程師名義從事環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù) 在兩個(gè)及兩個(gè)以上單位申請(qǐng)登記的 申請(qǐng)登記的單位名稱與上崗證中的單位不一致 提交材料不全或不合要求 注銷登記 不具備完全民事行為能力 有效期滿未獲準(zhǔn)再次登記 脫離環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作崗位 3年以上 在兩個(gè)及兩個(gè)以上單位以環(huán)評(píng)工程師名義從事環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù) 以不正當(dāng)手段取得環(huán)評(píng) 工程師資格或登記 在環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中不負(fù)責(zé)任或弄虛作假，致使環(huán)評(píng)文件失實(shí)的 因環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)工作失誤，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞后果的 受刑事處罰的 現(xiàn)所在單位不具備環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的 年齡超過(guò) 70周歲的 登記有效期滿 6個(gè)月仍未辦理再次登記的 死亡的 通報(bào)批評(píng)或暫停業(yè)務(wù) 3~12個(gè)月 有效期滿未申請(qǐng)?jiān)俅蔚怯? 私自涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓登記證的 未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或變更登記后仍使用原登記證從事環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的 以個(gè)人名義承接環(huán)評(píng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的 未為委托人保 守商業(yè)秘密的 主持編制的報(bào)告質(zhì)量較差的 超出等級(jí)類別或所在單位資質(zhì)類別的 未執(zhí)行法律、法規(guī)及環(huán)評(píng)相關(guān)管理規(guī)定的