【導讀】在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的重要環(huán)保技術裝備和基礎設備；①以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治；②以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護；③以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治；⑥以核設施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全；⑦以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當前突出的環(huán)境問題。要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強制淘汰制度；嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案；國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)。對電力、水泥、石化、煤化工行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制；機動車尾氣氮氧化物治理；④有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。對造成污染的企業(yè)，限期整治；科學確定并落實化學品建設項目環(huán)境安全防護距離；開展機動車船氮氧化物控制。建立環(huán)境事故處理和損害賠償恢復機制。

　　

【正文】 部門 審核同意 必須占用或征用林地的 土地管理法 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收 劃定基本農(nóng)田保護區(qū) 縣級人民政府土地行政 組織實施基本農(nóng)田保護區(qū) 主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門 水污染防治法： 飲用水源保護區(qū)禁止設置排污口 一級保護區(qū) 二級保護區(qū) 準保護區(qū) 禁止新、改、擴建 與供水設施和保護水源無關的建設項目 禁止新、改、擴建 排放污染物的建設項目 禁止新、擴建對水體污染嚴重的建設項目 已建成的上述項目，由 縣級以上人民政府 責令拆除或關閉 已建成的上述項目，由縣級以上人民政府責令拆除或關閉 改建項目，不得增加排污量 禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、有用、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動 從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動，應采取措施，防止污染飲用水水體 放射性污染防治法： 需編制環(huán)境影響報 告書 核設施 開發(fā)利用或關閉鈾（釷）礦 開發(fā)利用伴生放射性礦 選址 / / 建造 / / 運行許可證 申請領取采礦許可證 申請領取采礦許可證 辦理退役審批手續(xù)前 辦理退役審批手續(xù)前 / 報環(huán)保部批準 報環(huán)保部批準 報省級以上環(huán)保部門批準 草原法： 草原保護、建設、利用規(guī)劃包括：草原保護建設、利用的目標和措施，草原功能分區(qū)和各項建設的總體部署，各項專業(yè)規(guī)劃等 草原保護、建設、利用規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃、林業(yè)長遠規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關規(guī)劃相協(xié)調(diào) 基本草原： ①重要放牧場 ②割草地 ③用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地，退耕還草地以及改良草地、草種基地 ④對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙具有特殊作用的草原 ⑤作為國家重點保護野生動植物生存環(huán)境的草原 ⑥草原科研、教學試驗基地 ⑦國務院規(guī)定應當劃為基本草原的其他草原。 對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應有計劃、有步驟地退耕還草； 對已造成沙化、鹽堿化、石漠化的，應當限期治理。 文物保護法： 普通文物 省級文物 全國重點文物 遷移或拆除 遷移或拆 除 遷移（不得拆除） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準（批準前須征得國務院文物行政部門同意） 省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務院批準 森林法： 用材林 防護林 特種用途林 幼林地 成熟林地 國防林、母樹林、環(huán) 境保護林、風景林 名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)森林 實驗林 禁止砍柴、放牧 擇伐、皆伐或漸伐 只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐 嚴禁采伐 / 土地管理法： 基本農(nóng)田保護區(qū)： ①經(jīng)國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； ②有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； ③蔬菜生產(chǎn)基地； ④農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田； ⑤國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法： 本法城鄉(xiāng)規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。 河道管理條例： 河道包括：湖泊、人工水道、行洪區(qū)、滯洪區(qū)、蓄洪區(qū)。 自然保護 區(qū)條例： 核心區(qū) 緩沖區(qū) 實驗區(qū) 禁止任何單位和個人進入 禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動 不得建設污染環(huán)境、破壞資源 或者景觀的生產(chǎn)設施 需從事科學研究的，向 自然保護區(qū)管理機構(gòu) 提交申請和活動計劃，經(jīng) 省級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門 批準。進入國家級保護區(qū)，需經(jīng)國務院相關自然保護區(qū)行政主管部門批準。 從事科研活動的，向 自然保護區(qū)管理機構(gòu) 提交申請和活動計劃，經(jīng) 自然保護區(qū)管理機構(gòu) 批準 可以從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動 未分區(qū)的，按核心區(qū)和緩沖區(qū)規(guī)定管理 海洋、海岸工程防治污染： 海岸工程 海洋工程 港口、碼頭、航道、濱海機場 圍填海、海上堤壩工程 造船廠、修船廠 海底管道。海底電（光）纜工程 濱?；痣娬尽⒑穗娬?、風電站 海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程 濱海物資存儲設施工程 人工島、海上和海底物資儲藏設施、跨海橋梁、海底隧道工程 濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業(yè)工程 固廢、污水等污染物處理處置排海工程 海上娛樂機運動、景觀開發(fā)工程 濱海大型養(yǎng)殖場 大型海水養(yǎng)殖場、人工魚礁工程 海岸防護工程、沙石場和入海河口處的水利設 施 鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程 濱海石油勘探開發(fā)工程 海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及附屬工程 環(huán)保部會同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程 國家海洋主管部門會同環(huán)保部規(guī)定的其他海洋工程 建設海岸工程需相應設備、措施： 海岸工程 需配備的相應設備、設施 港口、碼頭 防污設施 港口、油碼頭、化學危險品碼頭 海上重大污染損害事故應急設備和器材 造船廠、修船廠 殘油、廢油接收處理設施；含油廢水接收處理設施；攔油、收油、消油設 施；工業(yè)廢水接收處理設施；工業(yè)和船舶垃圾接收處理設施 岸邊油庫 含油廢水接收處理 設施；庫場地面沖刷廢水的集接、處理設施；事故應急設施；輸油管線和儲油設施應符合國家關于防滲漏、防腐蝕的規(guī)定 濱海垃圾場或工業(yè)廢渣填埋場 建造防護堤壩和場底封閉層，設置滲濾液收集、導出、處理系統(tǒng)和可燃性其他防爆裝置 對評價機構(gòu)的懲罰： 懲罰 原因 降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處所收費用 1~3倍罰款 不負責任或弄虛作假，致使環(huán)評文件失實 取消資質(zhì) 以欺騙、賄賂等不正當手段取得評價資質(zhì)的 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書的 超越評價等級、評價范圍提供環(huán)評技術服務的； 達不到評價資質(zhì)條件或業(yè)績 要求的 注銷資質(zhì)（不屬于處罰） 資質(zhì)證書有效期滿未申請延續(xù)的 法人資格終止的 視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期整改3~12個月、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)證書 不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的； 不按規(guī)定填報或虛報業(yè)績的 未按第 21~26條要求承擔環(huán)境影響評價工作（ 21報告需由等級于相應類別的工程師主持； 22各章節(jié)編制人員需有相應編號并簽名； 23上崗證與登記證單位需一致； 24需附資質(zhì)縮印件； 25不得無任何正當理由拒絕承擔影響工作； 26應當執(zhí)行 國家規(guī)定的收費標準。） 單位經(jīng)濟類型、法人代表、工作場所和環(huán)評專職人員等基本情況發(fā)生變化，未及時通報環(huán)保部備案的 視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、責令限期整改3~12個月、縮減評價范圍、降低資質(zhì)等級 工程分析出現(xiàn)較大失誤的 現(xiàn)狀描述不清或監(jiān)測數(shù)據(jù)選用有明顯錯誤的 標準適用錯誤的 預測和評價方法不正確的 評價內(nèi)容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環(huán)境影響評價結(jié)論的 環(huán)保措施建議不充分、不合理或不可行的 評價結(jié)論不明確的 對工程師的制度： 懲罰 類型 不予登記 不 具備完全民事行為能力 申請之日前 3 年內(nèi)，在環(huán)評及相關業(yè)務有重大過失并受過行政處罰或撤職以上行政處分 申請登記過程中有弄虛作假行為 未按規(guī)定辦理登記手續(xù)和相關管理規(guī)定，以環(huán)評工程師名義從事環(huán)評及相關業(yè)務 在兩個及兩個以上單位申請登記的 申請登記的單位名稱與上崗證中的單位不一致 提交材料不全或不合要求 注銷登記 不具備完全民事行為能力 有效期滿未獲準再次登記 脫離環(huán)評及相關業(yè)務工作崗位 3年以上 在兩個及兩個以上單位以環(huán)評工程師名義從事環(huán)評及相關業(yè)務 以不正當手段取得環(huán)評 工程師資格或登記 在環(huán)評及相關業(yè)務活動中不負責任或弄虛作假，致使環(huán)評文件失實的 因環(huán)評及相關業(yè)務工作失誤，造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞后果的 受刑事處罰的 現(xiàn)所在單位不具備環(huán)評及相關業(yè)務資質(zhì)的 年齡超過 70周歲的 登記有效期滿 6個月仍未辦理再次登記的 死亡的 通報批評或暫停業(yè)務 3~12個月 有效期滿未申請再次登記 私自涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓登記證的 未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)或變更登記后仍使用原登記證從事環(huán)評及相關業(yè)務的 以個人名義承接環(huán)評及相關業(yè)務的 未為委托人保 守商業(yè)秘密的 主持編制的報告質(zhì)量較差的 超出等級類別或所在單位資質(zhì)類別的 未執(zhí)行法律、法規(guī)及環(huán)評相關管理規(guī)定的