【導(dǎo)讀】事件對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，結(jié)合****工程實(shí)際，制定各種應(yīng)急預(yù)案。簡(jiǎn)潔、分工合理、反應(yīng)靈敏，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類險(xiǎn)情及緊急情況。有可行性，以便能持續(xù)提高本項(xiàng)目應(yīng)急補(bǔ)救反應(yīng)能力。組織有序、效果突出。勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故發(fā)生和職業(yè)病危害的個(gè)人隨身穿（佩）戴的用品。

　　

【正文】 針對(duì)性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《應(yīng)急救 援預(yù)案編制知識(shí) 》 應(yīng)急救援原則 1 常備不懈 2 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合 3 迅速、準(zhǔn)確 工程基本情況 我部承建的 ****工程 （ （ K0+000～ K54＋ ） ） 段 、機(jī)電、交安、綠化及房建工程， 位于陜西省 ****和 ****境內(nèi)，長(zhǎng)度為 公里，為 高速 公路，地形平緩。 周邊環(huán)境、社區(qū)情況 本段地勢(shì)平坦，線路 在 204 省道、神延鐵路 中間， 區(qū)域 內(nèi) 主要為農(nóng)田、村莊 、煤礦 。 危險(xiǎn)源的分布情況 天然氣管 道 主要處于 K32＋ 150－ 250、 K33＋ 200－ 250、 K51＋ 550－ 600、 K51＋ 700－ 800 段， 地下 網(wǎng) 線 主要沿 204 省道布置。 挖斷事故危險(xiǎn)源主要分布情況： 1 鉆孔樁施工 2 承臺(tái)開挖 3 便道施工 專家咨詢系統(tǒng) 與所在地 ****建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)，聘請(qǐng)相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對(duì)我 部 的安全生產(chǎn) 27 管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并 ****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時(shí)，建立和 ****當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊穆?lián)系，定期聘請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的 指導(dǎo)。 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) 部成立地下管線挖斷事故安全 救援 處理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)： 副 組長(zhǎng)： 成 員： 指揮 部各部門負(fù)責(zé)人、調(diào)度， 各經(jīng)理部 經(jīng)理 、總工程師、安質(zhì)部長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，辦公室主任： 聯(lián)系電 話： **** 手機(jī) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 在接到事故報(bào)告后： 1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救； 2 千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少財(cái)產(chǎn)損失； 3 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，避免救護(hù)中的二 次損害和財(cái)產(chǎn)損失； 4 要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法 體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。 指揮 部 和 所屬 項(xiàng)目經(jīng)理部 配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。 1 電話聯(lián)系 指揮 部 電話 ： ****－ **** 傳真 ： ****－ **** 2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián) 系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。 3 手機(jī)聯(lián)系： 指揮 部應(yīng)急反應(yīng) 聯(lián)系方式： 詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中 。 應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練 1 各 經(jīng)理部 都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍 ，設(shè)置如下： 28 各 經(jīng)理部 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： 經(jīng)理 副組長(zhǎng)： 副經(jīng)理 、 總工程師 成 員： 安質(zhì) 部 、 工程部、物資部、合同部、辦公室 等人 員 救援隊(duì)伍： 隊(duì) 長(zhǎng)： 作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 副隊(duì)長(zhǎng)： 作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 隊(duì) 員： 作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員及工人 30 人 1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過事前計(jì)劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的生命安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。 2 應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本任務(wù)： （ 1）立即組織營救受害人員； （ 2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離； （ 3）迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； （ 4）做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果； （ 5）向有關(guān)部門和媒介提供 項(xiàng)詳 實(shí)情況； （ 6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備； （ 7）查清事故原因，評(píng)估危害程度。 1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的： （ 1）測(cè)試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)； （ 2）測(cè)試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識(shí)出 缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）； （ 3）提高現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； （ 4）判別和改正預(yù)案的缺陷； （ 5）提高公眾應(yīng)急意識(shí)，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心； （ 6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； （ 7）明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心； （ 8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 29 3 應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容： 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動(dòng)和考試等方法，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對(duì)不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。 培訓(xùn)基本 內(nèi)容： （ 1）報(bào)警 （ 2）疏散 （ 3）救援 （ 4）指揮和配合 4 應(yīng)急救援 演習(xí) （ 1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。 （ 2）演習(xí)類型 ①基礎(chǔ)演習(xí) ②專業(yè)演習(xí) ③戰(zhàn)術(shù)演習(xí) ④自選科目演習(xí) 3）演習(xí)的方法和內(nèi)容 ①單項(xiàng)演習(xí)： a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練 b、人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車）演練 c、防護(hù)行動(dòng)演練 d、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練 e、消防行動(dòng)演練 f、公眾信 息傳播演練 ②組合演習(xí)； ③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。 ④演習(xí)的時(shí)間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時(shí)，要精心設(shè)計(jì)，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級(jí)負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險(xiǎn)救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。 預(yù)防事故措施 1 事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。 2 當(dāng)機(jī)立斷，盡快將受傷人員脫離危險(xiǎn)地方，防止二次傷害。 3 立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行自救，并向當(dāng)?shù)?120急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并 30 派人到路口接應(yīng)。 4 加強(qiáng)支護(hù) 和支持加樁板等，對(duì)邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。 5 如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致，則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備，并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開挖時(shí)周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測(cè)工作。 6 指揮 部接到報(bào)告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)。 7 指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng)，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。 8 現(xiàn)場(chǎng)安全員對(duì)事故原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫事故報(bào)告和相關(guān)處理報(bào)告，并上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。 事故處理 1 事故的上報(bào)必須 實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報(bào)告，安 全人員必須向 指揮 部安質(zhì) 科 報(bào)告，調(diào)度人員必須向 指揮 調(diào)度報(bào)告 等 ，確保各系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確，為事故處理 和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間， 指揮 部將在 1小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 2 事故上報(bào)程序 （ 1）工程安全事故上報(bào)程序 事故程度 傷亡情況 上報(bào)時(shí)間 報(bào)告程序（逐級(jí)上報(bào)） 重傷 人身局部或完全喪失勞動(dòng)力 立即（ 2 小時(shí)內(nèi)） 指揮 部、公司 死亡 1次死亡 12人 立即（ 1小時(shí)內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 較大傷亡 1次死亡 39或重傷 10人以上 立即（半小時(shí)內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 重大傷亡 1次死亡 10人及以上 立即（半小時(shí)內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 （ 2）交通事故上報(bào)程序 事故程度 上報(bào)時(shí)間 報(bào)告程序（逐級(jí)上報(bào)） 交警部門責(zé)任認(rèn)定時(shí) 間 一般事故 12小時(shí)內(nèi) 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 15天 重大事故 立即（ 6小時(shí)內(nèi)） 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 特大事故 立即（半小時(shí)內(nèi)） 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 原則 實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確。 4 事故調(diào)查處理程序： 組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分 工，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對(duì)責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報(bào)告書，結(jié)案歸檔。 傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過” 原則 ，盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。 在調(diào)查時(shí)，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場(chǎng)，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時(shí)了解醫(yī)療部門對(duì)傷亡情況的報(bào)告；要組織計(jì)劃、物資、財(cái)會(huì)部門提 出經(jīng)濟(jì)損失的分析報(bào)告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、 31 技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。 5 傷亡事故調(diào)查組職責(zé) （ 1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者； （ 3）提出對(duì)傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者 處理 依據(jù)和提出防范措施的建議； （ 4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。 6 傷亡事故調(diào)查報(bào)告書內(nèi)容 （ 1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)； （ 2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等 ）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員； （ 3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 4）事故的經(jīng)過及事故原因分析； （ 5）事故責(zé)任認(rèn)定及對(duì)責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人） 處理 建議； （ 6）整頓和防范措施； （ 7）調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時(shí)在事故調(diào)查報(bào)告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。 7 事故處理 （ 1）在處理事故時(shí)，應(yīng)結(jié)合各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （ 2）凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任： ①安全工作無人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度不健全，職工無章可循； ②沒有按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作； ③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； ④新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定； ⑤在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施； ⑥設(shè)備超過檢修、檢驗(yàn)、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)； ⑦不積極采取措施消除事故隱患； ⑧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。 （ 3）因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任： ①違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)； ②玩忽職守，違反安全 生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動(dòng)紀(jì)律； ③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況，既不報(bào)告又不采取措施； ④擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備； 32 ⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具； ⑥設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤。 （ 4）發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： ①事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或?qū)κ鹿孰[瞞不報(bào)，虛報(bào)或故意拖延報(bào)告； ②無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料； ③事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失； ④在事 故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人； ⑤事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生； ⑥非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 （ 5）在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （ 6）在事故查處過程中，對(duì)事故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。 （ 7）要認(rèn)真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對(duì)傷亡人員及其家屬在精 神上給予安慰，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。 8 應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）職工傷亡事故登記表 （ 2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)材料 （ 3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片 （ 4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告 （ 5）物證、人證材料 （ 6）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料 （ 7）事故責(zé)任者的自述材料 （ 8）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷證書 （ 9）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料 （ 10）處分決定和受處分人員的檢查材料 （ 11）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件 （ 12）注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位 （ 13）事故處理批復(fù)機(jī) 關(guān)的批復(fù)意見 （ 14）有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠