【導讀】水利部水建［1995］128號文關于發(fā)布《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》的通知第十條規(guī)定，水利工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計……本條是根據國家計委和水利部的有關規(guī)定，結合水利水電工程特點提出的。，由國家出資的新建、擴建的大、中型水利水電工程項目。對技術條件簡單的小型水利水電工程可適當簡化；對影響工程立項的關鍵問題或技術條件非常復雜的水利水電工程以及利用外資的水利水電工程，可由項目建議書編制單位與項目業(yè)主協(xié)商，提出補充要求，增加工作內容和深度。由各流域機構或各省審批的水利水電工程的項目建議書，其內容和工作深度要求，可根據審批機關的要求適當簡化。，并符合行業(yè)法規(guī)和現行的有關技術標準。應對項目建議書的主要內容和主要結論作出簡明扼要的闡述。

　　

【正文】 等配套設施以及實施數量、進度方案和最終目標。工程管理區(qū)域的規(guī)劃應與工程生產生活區(qū)布置和環(huán)境美化處理相互協(xié)調。還應根據工程的運行管理（含工程的維修養(yǎng)護）成本、資金籌措方案、還本年限和效益分析結果提出工程運行管理及有關各方的利益分配比例方案及遠景開發(fā)經營設想。，按照工程項目運行管理（含工程的維修養(yǎng)護）成本和資金籌措情況，初步分析工程運行管理和維修養(yǎng)護的年管理費用，說明工程運行管理和維修養(yǎng)護期間法人單位管理經費的來源及其詳細構成和數量。對于公益性工程項目，其所必須的管理經費可以由出資方財政負擔，也可以由政府財政負擔，對于準公益性水利管理單位經營性收入不能滿足所必須的各項支出的，由出資方財政或各級財政給予補足，能夠滿足所必須的各項支出的，財政不予補足；經營性水利管理單位的各項支出由經營收益解決。其構成應包括：管理人員工資及獎金、辦公設施、設備、機械、交通、通訊、煤水電以及日常必需的其他費用等。提出管理經費的保障措施應說明管理經費來源能滿足工程運行管理和維修養(yǎng)護需要的可靠性和可實施性，并對工程管理機構的可持續(xù)發(fā)展能力作出評價。附圖、附表本節(jié)附圖可根據需要增加或減少。11.淹沒、占地處理水庫淹沒處理范圍簡述選定的不同淹沒對象的水庫淹沒處理設計洪水標準時，要說明淹沒對象的重要性以及現有的防洪標準?；厮嬎愠晒麘鶕肮こ倘蝿蘸鸵?guī)?！闭录右哉f明?；敬_定的淹沒范圍應包括浸沒范圍與塌岸范圍。附表正在制作中農村移民安置初步規(guī)劃應包括移民生產安置初步規(guī)劃和移民搬遷初步規(guī)劃。移民安置點應說明供水、供電、交通、文化教育等基礎設施情況。集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)遷建初步規(guī)劃說明受淹集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的處理方式，處理方式包括：防護或后靠搬遷、撤消或與臨近城鎮(zhèn)合并、選擇新址復建。水庫征地移民補償投資估算水庫征地移民補償投資估算應按原規(guī)模、原標準、恢復原功能遷（改）建所需的投資為原則，提高標準、擴大規(guī)模增加的投資應由有關部門、產權所有者自行解決。庫底清理費可采用擴大指標估算庫底清理費用。.水庫淹沒處理補償投資估算表可參照下表：附表正在制作中環(huán)境影響預測評價水利水電工程涉及環(huán)境要素較多,環(huán)境影響預測評價應根據工程特性、環(huán)境特征對重點環(huán)境要素進行預測評價。減免環(huán)境影響的措施評述環(huán)境影響的減免措施應具有針對性、可操作性和經濟上的合理性、技術上的可行性。綜合評價、規(guī)模、運行方面說明項目建設是否符合當地總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。項目建設區(qū)指開發(fā)建設單位的征地范圍、租地范圍和土地使用管轄范圍；直接影響區(qū)指項目建設區(qū)以外由開發(fā)建設活動而造成的水土流失及其直接危害范圍。項目建設水土流失及危害預測。水土流失防治初選方案，應說明已確定的防治重點和重點工程。14防洪評價（蓄）洪區(qū)概況~，現有工程和規(guī)劃工程條件下控制斷面的特征水位、流量等指標。~（蓄）洪區(qū)的水位、流速、流勢的影響，以及對堤防、岸線和防汛搶險的影響。對不利影響，應提出減免對防洪影響的對策措施及具體方案。~，并提出減免洪水影響的措施及工程防洪避洪方案。歸納防洪評價主要結論。15投資估算投資估算是項目建議書的重要組成部分，是上級主管部門決策能否立項和批準進行可行研究設計的重要依據之一，工程靜態(tài)總投資一經上級主管部門批準后，即作為可行研究投資估算靜態(tài)總投資的最高限額，不得任意突破。說明工程包括的主要項目、工程量及總裝機、總工期、工程靜態(tài)總投資和工程總投資。其中工程部分總投資、水庫移民征地補償投資、水土保持工程投資及環(huán)境保護工程投資。以便對工程的基本情況有一個概括的了解。其編制方法及設計深度都必須滿足《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》的要求。、費用構成及標準應參照水利部水總[2002]116號發(fā)布的《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》進行編制。但項目劃分可以根據工程具體情況進行調整。[2002]116號發(fā)布的《水利建筑工程概算定額》編制；安裝工程單價應按水利部水建管[1999]523號發(fā)布的《水利水電安裝工程概算定額》編制，次要設備的安裝單價可參考類似工程采用綜合費率編制。[2002]116號發(fā)布的《水利工程施工機械臺時費定額》進行編制。《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》的要求。正件應包括：建筑工程估算表，機電設備及安裝工程估算表，金屬結構設備及安裝工程估算表，施工臨時工程估算表，獨立費用估算表，分年度投資表，主要單價或指標匯總表，主要材料預算價格匯總表，主要施工機械臺時費匯總表。16經濟評價經濟評價依據、規(guī)范及其他有關文件。國民經濟評價，特別是項目建議書階段，應將國民經濟評價作為整個經濟評價工作的重點。本條未對國民經濟評價應采用的價格作明確規(guī)定，可按照《建設項目經濟評價方法與參數》（第２版）的規(guī)定和有關規(guī)范執(zhí)行。~。對項目的直接費用、間接費用以及直接效益、間接效益，應盡可能加以量化，難以定量用貨幣指標表示的，要進行定性描述。防洪、治澇、灌溉、城鎮(zhèn)供水等建設項目，除多年平均效益外，還應估算設計年、特大洪澇年或特大干旱年的風險效益，以供決策參考。對綜合利用工程，應根據項目具體情況決定是否進行費用和效益的分攤。、經濟凈現值、經濟效益費用比等經濟評價指標。按有關規(guī)范規(guī)定并結合本項目情況，確定敏感性因素，計算分析敏感性因素對上述指標的影響。對國民經濟合理性進行評價。財務初步評價。財務費用包括項目總投資、總成本、稅金和其它財務費用。、城市供水（調水）、養(yǎng)殖、航運、旅游等經營性收入的利用國家財政性資金投入的大型水利建設項目，以及經濟性較好的灌溉工程，應進行資本金測算，提出可能承擔的最大貸款額度和最小資本金額度。，應進行損益計算，初擬利潤分配原則。防洪、治澇等社會公益性項目，應進行成本和經營成本的分析、測算，提出項目投入正常運行所需費用，說明其來源，提出維持項目正常運行的措施和政策性建議。，應計算投資利稅率、投資利潤率、投資回收期和全部投資的財務內部收益率和財務凈現值等指標，并進行貸款償還計算。初步評價項目的財務可行性。綜合評價、可行，提出明確的結論，說明項目的財務狀況，為項目決策提供科學依據。