【導(dǎo)讀】近年來，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增。探索，取得了明顯成效。得到改善，支柱產(chǎn)業(yè)基本培育成型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大，產(chǎn)業(yè)格局，全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。尤其是基礎(chǔ)條件較差、生產(chǎn)手段落后的永正鄉(xiāng)，由于信息。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民。增收、小康增速，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)全面提速，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。為此，我們提出正寧縣永正鄉(xiāng)2021年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。林業(yè)措施投資概算160萬元；性研究報告，從2021年5月份開始實(shí)施，至2021年5月底完工，進(jìn)行竣工自查驗(yàn)收。上，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，畝均增產(chǎn)50公斤以上；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，人均純收入達(dá)到全縣平均水平。項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，過量，冬春不足，冬春干旱嚴(yán)重，需補(bǔ)充灌溉。益型轉(zhuǎn)變，蘋果、烤煙已成為項(xiàng)目區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)涉及永正鄉(xiāng)2個行政村，15個村民小組，1264戶，

　　

【正文】 種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)勢在必行。 項(xiàng) 目區(qū)建設(shè)條件 —— 區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。交通條件非常優(yōu)越， 公路、 河從 鎮(zhèn)內(nèi)腹部穿過南北長 27 華里， 公路從鎮(zhèn)域的中部橫穿東西長 13 華里，四通八達(dá)，水陸交通十分便利，而且 鎮(zhèn)又是位于 市的較東部地區(qū)的家禽養(yǎng)殖重鎮(zhèn)，東與陶破鎮(zhèn)相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮(zhèn)交界，輻射周邊較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，財氣比較旺盛，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，因此 鎮(zhèn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)種植業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)的有利區(qū)域。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 萬畝，雖有部分低產(chǎn)田和部分提水養(yǎng)殖，但灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施相對齊全， 規(guī)范化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。 —— 生態(tài)環(huán)境較好。項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河， 33 水系條件十分優(yōu)越，水質(zhì)清淅，空氣清潔，是發(fā)展稻魚共作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。 —— 科技力量較為雄厚。有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水務(wù)等主導(dǎo)職能部門均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。今年省下達(dá)實(shí)施的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥項(xiàng)目建設(shè) 就在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，并正在進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定整體推進(jìn)工作。全省水稻機(jī)插秧的試點(diǎn)工作就在我鎮(zhèn)進(jìn)行，省長 親自來我鎮(zhèn)視察和指導(dǎo)，插秧機(jī)達(dá) 50 臺套，實(shí)施機(jī)插秧面積達(dá) 1 萬畝以上。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 —— 建設(shè)的依據(jù) 土地治理、低產(chǎn)田改造是國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目， 市是個農(nóng)業(yè)大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)的模式是農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的新亮點(diǎn)，改造產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新技術(shù)，對推動我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提 34 升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要意義。 —— 建設(shè)的必要 性 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 畝澇漬型和設(shè)施不夠配套有低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，也是農(nóng)民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。 三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) ㈠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn) 程。 項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，并符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取綜合措施，集中整治，連片開發(fā)。 項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排， 35 漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。 ㈡水利措施 灌溉工程：灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。 排水工程：做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。 ㈢農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)田工程：做到田（地）塊要按有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形 成格田。 田間道路：做到布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)暢通，機(jī)耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)村公路連接，滿足中型以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，寬度為 5m 以上，支路能保證農(nóng)機(jī)通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機(jī)下田（地）設(shè)施，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，寬度 以上。 土壤改良：通過農(nóng)家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量提高 個百分點(diǎn)以上。 36 良種繁育與推廣：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率在 100%，在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，修建種子晾曬場和侖儲設(shè)施，配備必要的種子加工檢測 設(shè)備。 農(nóng)業(yè)機(jī)械化：做到積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，主要作業(yè)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。 ㈣林業(yè)措施 ① 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時適樹進(jìn)行植樹造林。 ② 人工造林苗林要達(dá)到二級以上的標(biāo)準(zhǔn)，造林當(dāng)年成活率和三年后保存率要達(dá)到 85%以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 ㈤科技措施 農(nóng)技服務(wù)體系：做到配備必要的儀器設(shè)備，完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化科技服務(wù)功能。 技術(shù)推廣：在項(xiàng)目建設(shè)期間，推廣一定的先進(jìn)適用技術(shù)，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面 的技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣， 37 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與非項(xiàng)目相比，至少提高 3 個百分點(diǎn)。 技術(shù)培訓(xùn)：做到在項(xiàng)目建設(shè)期間，對項(xiàng)目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)是和科技示范戶先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個行政村有 3— 5 名農(nóng)業(yè)科技骨干，每 10 戶有 1 戶科技示范戶。 ㈥建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，通過實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來改造低產(chǎn)田，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新品種、新技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和形成地方特色，促進(jìn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展。 ① 加強(qiáng)農(nóng) 田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過田間建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、方整化改造低產(chǎn)田，通過路、橋、渠、站、電及小型建筑物的配套來提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高機(jī)械化作業(yè)水平。 ② 培植支柱型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開發(fā)適銷對路的定型產(chǎn)品推向市場，形成具有本地特色的支 38 柱型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并帶動有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ③ 發(fā)展科技型龍頭企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，將培植和建立一批與相適應(yīng)的科技型龍頭企業(yè)，并建立“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行訂單生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。 ④ 發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)示范帶動功能。把項(xiàng)目區(qū)建成高產(chǎn)、高效 生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板，為 及全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。有效地帶動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、建設(shè)內(nèi)容 ㈠水利措施： 新建機(jī)耕橋 12 座； 新建小電灌站 25 座； 新建蘇Ⅱ灌站 4 座； 新建硬質(zhì)渠 km； 新配套小溝建筑特 186 個； 架設(shè)電力線路 14 km； 39 新增 100KV 變壓器 4 臺套。 ㈡農(nóng)業(yè)措施 全面條田方整化實(shí)現(xiàn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化 20210 畝； 新筑機(jī)耕路砂石路面 km； 新增農(nóng)業(yè)機(jī)械收割機(jī) 10 臺，插秧機(jī) 100 臺。 新建種子倉庫 800 平方米。 ㈢林業(yè)措施：栽 植防護(hù)林意楊 10 萬株。 ㈣培訓(xùn)措施：項(xiàng)目區(qū)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，農(nóng)事需要及時組織相關(guān)培訓(xùn)。 五、 投資概算及籌資措施 投資概算： 本項(xiàng)目 計(jì)劃 總投資 850 萬元。 其中：水利措施 萬元； 農(nóng)業(yè)措施 萬元； 林業(yè)措施 30 萬元； 科技推廣 萬元； 前期工作費(fèi) 萬元。 資金籌措： 申請中央財政 480 萬元；省、市地方財政配套 160 萬 元，群眾籌資 210 萬元（約需投工 10 萬個，折幣 200 萬元，群眾自籌 10 萬元，合計(jì) 210 萬元）。 六、 預(yù)期效益 40 經(jīng)濟(jì)效益： 通過土地治理，項(xiàng)目區(qū)建成后， 萬畝，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。 ①通過低產(chǎn)田改造，畝凈增小麥 100 公斤，畝增收入 75 元，計(jì)增收 198 萬元； ②通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷 150 公斤，畝增收入 120 元，計(jì)增收 316 萬元； ③項(xiàng)目建成后，每畝可節(jié)約成本 55 元，計(jì)節(jié)本 145 萬元； ④項(xiàng)目實(shí)施后，合計(jì)可增收 659 萬元，畝平 249 元，人均 319 元。 社會效益： ①項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)弱筋小麥 600 萬公斤； ②項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 950 萬公斤； ③項(xiàng)目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢，有利于提高土地資源利用率； ④ 項(xiàng)目實(shí)施后，將促進(jìn)我地?zé)o公害綠色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，有利于人民的健康。 ⑤ 項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ⑥ 項(xiàng)目實(shí)施 后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速 41 度，增加了效益。 生態(tài)效益： 項(xiàng)目實(shí)施后，由于地面整治，改造低產(chǎn)田，強(qiáng)化設(shè)施配套，推廣新品種、新措施、新技術(shù)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)、提高土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。 七、 保障措施 組織機(jī)構(gòu) ： 為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立 2021 年度土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由 市開發(fā)局， 鎮(zhèn)人民政府及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。 項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組名單（略） 監(jiān)督機(jī)制： 項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行項(xiàng)目管理和資金管理分離，單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目內(nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 保障措施： 由項(xiàng)目管理部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、 42 工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時 完成。