【導(dǎo)讀】濮陽縣柳屯鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案。暨對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響。河南永興土地信息技術(shù)有限公司

　　

【正文】 不占用基本農(nóng)田， 項(xiàng) 目占用的耕地對(duì)當(dāng)?shù)氐母睾突巨r(nóng)田現(xiàn)狀格局的影響不大， 不影響農(nóng)村集體組織或個(gè)人對(duì)相鄰農(nóng)田的耕作。補(bǔ)充的耕地均與現(xiàn)狀耕地相連成片，利于耕種養(yǎng)護(hù)， 因此本次修改規(guī)劃對(duì) 濮陽縣 耕地和基本農(nóng)田的空間布局無不利影響。 18 對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的影響 項(xiàng)目 不 占用基本農(nóng)田 ，對(duì) 當(dāng)?shù)貒?guó)土 資源 部門 落實(shí) 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 無影響 。 對(duì)區(qū)域生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的影響 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十九 條土地利用總體規(guī)劃 編制的原則， 第四 則 規(guī)定“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用”。本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到至關(guān)重 要的作用。其建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)周 圍環(huán)境將產(chǎn)生影響，我們 對(duì)本工程造成的環(huán)境影響進(jìn)行初步分析，通過采取各種措施， 本著“以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的原則，貫徹“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益”統(tǒng)一的方針，并結(jié)合工程設(shè)計(jì)開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)使工程建設(shè)和周圍 自 然和社會(huì)環(huán)境所帶來的不利影響降到最低限度，做到該項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 可以 避免對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的破壞 ，從而 保障項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。 建設(shè)用地規(guī)模和布局的影響 擬建項(xiàng)目位于 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 。本次調(diào)整的建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，占 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 20212020 年）》規(guī)定的建設(shè)用地總規(guī)模 很小 ，所以對(duì) 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 建設(shè)用地規(guī)模和布局影響較小。 為保證規(guī)劃修改方案的落實(shí)， 確保 耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少， 19 質(zhì)量有提高， 保護(hù)生態(tài)環(huán)境。圍繞這一總體思路，采取的對(duì)策措施有： 把開墾費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目投資概算，從制度上保證開墾費(fèi)足額收繳到位 。 依據(jù) 《關(guān)于公布取消停止征收和調(diào)整有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》豫政〔 2021〕 52 號(hào)文件 規(guī)定，耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由按土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)征收改 為按占用耕地類型和面積征收。 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的 , 耕地開墾費(fèi)按 9 元 /平方米 ～ 13 元 /平方米 收取。 其中， 占用旱地的按 11 元 /平方米 收取 ； 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的 ,耕地開墾費(fèi)按 18 元 /平方米 ～ 22 元 /平方米 收取。其中 , 占用旱地的按 20 元 /平方米收取 。 加強(qiáng)土地開發(fā)整理科學(xué)研究，搞好項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo) 按照現(xiàn)行政策，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”任務(wù)必須以具體的“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目（即土地開發(fā)整理項(xiàng)目）為支撐，而實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及土地利用、農(nóng)學(xué)、水利、地質(zhì)、建筑工程等諸多學(xué)科領(lǐng)域，為保證補(bǔ)充耕地任務(wù)的落 實(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家做好項(xiàng)目的前期研究以及可行性論證工作，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和效益；在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)干部承擔(dān)技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估，參與項(xiàng)目的指導(dǎo)和驗(yàn)收工作，確保開發(fā)整理的土地能盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和高效的利用效益。 該項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，不占用基本農(nóng)田，不需要補(bǔ)劃基本農(nóng)田 ，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)無影響 。 20 因地制宜開發(fā)整理土地 在土地開發(fā)整理過程中，對(duì)一些具有良好功能的自然生態(tài)系統(tǒng)加以保護(hù)，盡量不要破壞原有生態(tài)系統(tǒng)。因此必須在 當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)劃、指導(dǎo)下，合理有序地進(jìn)行適度開發(fā)。 采取包括工程措施在內(nèi)的綜合的開發(fā)整理措施 在采取平整土地、打井、布渠等工程措施的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)、布置防護(hù)林等生態(tài)措施，增加項(xiàng)目區(qū)內(nèi)表土植被，防止水土流失，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。 建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家供地政策 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項(xiàng)目 用地符合 有關(guān)法律規(guī)定的用地政策 ，符合國(guó)家供地政策。 建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模合理 本次 擬建項(xiàng)目在進(jìn)行工程布置方案選定時(shí)充分貫徹土地節(jié)約集約思想，特別把少占耕地，少占基本農(nóng)田做為首選標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目符合 濮陽縣 土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的要求 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三章第二十六條規(guī)定，本建設(shè)項(xiàng)目用地符合修改土地利用總體規(guī)劃的條件，可對(duì)土地利用總體 21 規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整。 規(guī)劃修改方案可行 本擬建項(xiàng)目對(duì) 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》制定的規(guī)劃修改方案的可行性，無論對(duì) 濮陽縣 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的修改，還是對(duì)本擬建項(xiàng)目的用地需求，都十分重要。為確保 濮陽縣柳屯鎮(zhèn) 調(diào)整 后的土地利用總體規(guī)劃得以順利實(shí)施，所制定的規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)過了多方論證，并在當(dāng)?shù)嘏e行了聽證會(huì)。具體如下：一是項(xiàng)目選址方案從可行性研究到規(guī)劃調(diào)整，都與當(dāng)?shù)卣?、城建、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行了充分協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘，深入論證，認(rèn)為此項(xiàng)目選址科學(xué)、合理。二是 濮陽縣 國(guó)土資源部門對(duì)項(xiàng)目選址方案和規(guī)劃調(diào)整舉行了聽證會(huì)，與會(huì)同志一致認(rèn)為，我們應(yīng)該按照國(guó)家嚴(yán)格的土地管理制度辦事，在保護(hù)好土地資源特別是保護(hù)好耕地的前提下，支持 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 新農(nóng)村 項(xiàng)目 建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同意 濮陽縣柳屯鎮(zhèn) 新農(nóng)村 建設(shè)項(xiàng)目的選址方案。因此，規(guī)劃 調(diào)整方案具有較強(qiáng)的實(shí)施可行性，規(guī)劃調(diào)整后，能夠與現(xiàn)行 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》的實(shí)施保持良好的連續(xù)性和規(guī)劃實(shí)施的完整性。 征地費(fèi)用已列入投資估算 根據(jù)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，征地補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及拆遷費(fèi)用都已列入本項(xiàng)目的投資估算。相關(guān)費(fèi)用按照國(guó)家及河南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，已足額納入工程預(yù)算。 22 項(xiàng)目實(shí)施對(duì) 濮陽縣 土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)影響較小 擬建項(xiàng)目 調(diào)整 建設(shè)用地面積 公頃，并于 濮陽縣 新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，因此，此次規(guī)劃修改 濮陽縣 建設(shè)用地總規(guī)模將保持不變 ，決不借本次規(guī)劃修改搭車用地。擬建項(xiàng)目占用的 耕地 全部在 渠村鄉(xiāng) 內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)劃，因此，本次規(guī)劃修改保證 濮陽縣 耕地 數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。 綜述 綜合以上分析評(píng)價(jià)結(jié)果， 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn)北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項(xiàng)目 符合國(guó)家用地指標(biāo)的要求，能夠充分、有效、集約地利用土地并發(fā)揮其功能。本次 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》修改是對(duì) 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 的用地結(jié)構(gòu)、用地布局進(jìn)行局部調(diào)整，規(guī)劃修改符合規(guī)劃修改原則，基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案和耕地補(bǔ) 充方案切實(shí)可行，對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響較小，對(duì)土地開發(fā)整理規(guī)劃、城建規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃影響不大。通過此次修改，使 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》與 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展相銜接，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用。本次 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》修改的指導(dǎo)思想和原則符合國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定。規(guī)劃修改貫徹了“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，依法履行了修改土地利用總體規(guī)劃的基本程序。規(guī)劃修改的依據(jù)充分，采用的土地現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，規(guī)劃圖件制 作手段先進(jìn)，修改方案科學(xué)合理，論述清楚，規(guī)劃修 23 改資料齊全，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、合理性、可操作性和必要性。本次規(guī)劃修改保證了 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 新農(nóng) 村 建設(shè)項(xiàng)目 的用地需求，優(yōu)化配置了土地資源，促進(jìn)了土地的節(jié)約集約利用程度。