【正文】 陽縣柳屯鎮(zhèn) 新農(nóng)村 建設(shè)項目的選址方案。 22 項目實施對 濮陽縣 土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)影響較小 擬建項目 調(diào)整 建設(shè)用地面積 公頃，并于 濮陽縣 新一輪土地利用總體規(guī)劃相銜接，因此，此次規(guī)劃修改 濮陽縣 建設(shè)用地總規(guī)模將保持不變 ，決不借本次規(guī)劃修改搭車用地。通過此次修改，使 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 (2021～ 2020 年 )》與 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 經(jīng)濟社會實際發(fā)展相銜接，對規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)具有促進作用。本次規(guī)劃修改保證了 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 新農(nóng) 村 建設(shè)項目 的用地需求，優(yōu)化配置了土地資源，促進了土地的節(jié)約集約利用程度。規(guī)劃修改貫徹了“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，依法履行了修改土地利用總體規(guī)劃的基本程序。 綜述 綜合以上分析評價結(jié)果， 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn)北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項目 符合國家用地指標(biāo)的要求，能夠充分、有效、集約地利用土地并發(fā)揮其功能。 征地費用已列入投資估算 根據(jù)擬建項目可行性研究報告，征地補償費、耕地開墾費及拆遷費用都已列入本項目的投資估算。為確保 濮陽縣柳屯鎮(zhèn) 調(diào)整 后的土地利用總體規(guī)劃得以順利實施，所制定的規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)過了多方論證，并在當(dāng)?shù)嘏e行了聽證會。 建設(shè)項目符合國家供地政策 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項目 用地符合 有關(guān)法律規(guī)定的用地政策 ，符合國家供地政策。 該項目的建設(shè)實施，不占用基本農(nóng)田，不需要補劃基本農(nóng)田 ，對基本農(nóng)田保護無影響 。 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的 , 耕地開墾費按 9 元 /平方米 ～ 13 元 /平方米 收取。本次調(diào)整的建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，占 濮陽縣 《 柳屯鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 20212020 年）》規(guī)定的建設(shè)用地總規(guī)模 很小 ，所以對 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 建設(shè)用地規(guī)模和布局影響較小。 對區(qū)域生態(tài)和環(huán)境保護的影響 《中華人民共和國土地管理法》第十九 條土地利用總體規(guī)劃 編制的原則， 第四 則 規(guī)定“保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用”。 對基本農(nóng)田質(zhì)量的影響 該項目 不 需要補劃基本農(nóng)田 ，項目的實施能 確保 基本農(nóng)田 數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低 。 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn)北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項目 選址 不占用基本農(nóng)田 。 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn)北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教 育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項目 占用 濮陽縣 耕地 公頃，為確保耕地數(shù)量不減少，通過 濮陽縣 渠 村鄉(xiāng) 補充耕地，補充耕地面積 公頃， 比占用耕地多補充 公頃， 從而保證 濮陽縣 耕地總量平衡。根據(jù)國家建設(shè)占用耕地補償制度，該項目補充耕地有保證，資金有保障，項目能落實，補充耕地質(zhì)量均有提高，確保國家糧食安全，這一不利影響可基本消除。該項目選址 只占用一般耕地區(qū)，不占用基本農(nóng)田 。 因此， 項目對原規(guī)劃布局方案的調(diào)整是有利的，是積極的。 項目的實施必定對 原規(guī)劃布局方案產(chǎn)生影響，評價該項目對規(guī)劃布局方案影響的利弊，應(yīng)包括以下幾個方面： 《中華人民共和國土地管理法》第十九 條 土地利用總體規(guī)劃編制的原則，第二 則 規(guī)定“提高土地利用率” ， 就布局來講， 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、榆林頭村新型社區(qū)；土嶺頭村、小寨村教育用地；北趙莊村、柳屯村、新城寨村基礎(chǔ)設(shè)施用地等建設(shè)項目 位于 濮陽縣柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、北趙莊村、柳屯村、土嶺頭村、小寨村 、新城寨、榆林頭村等 7 個 行政村 。 項目實施后 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、北趙莊村、柳屯村、土嶺頭村、小寨村、新城寨、榆林頭村等 7 個 行政村 的村容、村貌 將有明顯改善， 生活環(huán)境的承載能力也將 有較 大幅度提高。 具體 補充 耕地方案見下表 31。 擬將北李莊村、北趙莊村、柳屯村、土嶺頭村、小寨村、新城寨、榆林頭村等 7 個 行政村 公頃調(diào)整為建設(shè)用地，其中耕地 公頃，內(nèi)陸灘涂 公頃，坑塘水面 公頃 ；擬將柳屯鎮(zhèn)焦村 公頃（全部為水澆地）的允許建設(shè)區(qū)（規(guī)劃建設(shè)用地）調(diào)整為一般耕地 。 公眾參與的原則 規(guī)劃修改要貫徹公眾廣泛參與原則，在進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛 征求 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保 、發(fā)改委 、建設(shè) 等相關(guān)部門和有關(guān)專家意見，以保證決策的科學(xué)性、合理性和適用性；要召開項目聽證會及時 11 通報項目情況并廣泛征求群眾意見，切實維護人民群眾的切身利益，營造民主、和諧的建設(shè)氣氛。 10 布局集中 新型農(nóng)村社區(qū)布點要好、規(guī)模要大、人口要多，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、特色鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的不同類型，綜合考慮基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色等因素，科學(xué)規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)布點，合理確定人口規(guī)模，節(jié)約建設(shè)成本，方便服務(wù)管理，體現(xiàn)規(guī)模效益。境內(nèi)油氣資源豐富，油田駐柳二、三級單位 75 個，是中原油田開發(fā)建設(shè)腹地和油氣集輸中心及煉化、產(chǎn)銷基地。 《 河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)格保護耕地保障科學(xué)發(fā)展實現(xiàn)土地高效利用的若干意見 》（豫政 [2021]44 號）。 從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。 屬于《土地管理法》中規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補充數(shù)量、質(zhì)量相 當(dāng)?shù)母?，補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。 通過優(yōu)化設(shè)計，該項目最終確定項目占地總面積 公頃 ， 其中耕地 公 頃，內(nèi)陸灘涂 公頃，坑塘水面 公頃 ， 涉及 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、北趙莊村、柳屯村、土嶺頭村、小寨村、新城寨、榆林頭村等 7 行政村 。 按上述程序，最終確認(rèn)項目區(qū)位于 濮陽縣 柳屯鎮(zhèn) 北李莊村、北趙莊村、柳屯村、土嶺頭村、小寨村、新城寨、榆林頭村等 7 行政村 ，用地總面積 公頃， 其中耕地 公頃，內(nèi)陸灘涂 公頃，坑塘水面 公頃 。 6 項目 用地情況 項目用地情況的確認(rèn)按資料收集、項目區(qū)定位、面積統(tǒng)計量算的程序進行。 表 21 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位 ： 公頃 村名稱 圖斑號 水澆地 內(nèi)陸灘涂 坑塘水面 總計 北李莊村 19 北李莊村 19 北趙莊村 4 柳屯村 58 土嶺頭村 14 小寨村 29 新城寨 12 榆林頭村 10 合計 5 及用地 情況 分析 項目選址的原則 新型農(nóng)村社區(qū)布點要 求 ，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、特色鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的不同類型，綜合考慮基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色等因素，科學(xué)規(guī)劃新型 農(nóng)村社區(qū)布 點，合理確定人口規(guī)模，節(jié)約建設(shè)成本，方便服務(wù)管理，體現(xiàn)規(guī)模效益 。 項目位置 ： 新型社區(qū)用地位于柳屯鎮(zhèn)北李莊村 、榆林頭村 共 3處；教育用地位于土嶺頭村、小寨村共 2 處；基礎(chǔ)設(shè)施用地位于北趙莊村、柳屯村、新城寨村 共 3 處 。積極參與公益事業(yè)和社會保障體系