【導讀】實現(xiàn)共同富裕的目標。特制定本實施方案。農民增收的支柱性產業(yè)。全年糧食總產128511噸，增長%；油料2627噸，長%；茶葉416噸。全年肉類總產量18706噸，比上年增長。其中，豬肉15487噸，牛肉1576噸，羊肉647噸，禽肉。全年豬出欄202183頭，牛出欄15644頭，羊41678只。年末豬存欄158381頭，牛存欄70525頭，羊80236只。弱、投入不足、農民素質低、農業(yè)科技含量低，與先進地區(qū)相比，季節(jié)性缺水、工程性缺水和靠天吃飯問題比較。嚴重，農業(yè)生產抵御自然災害尤其是旱災的能力還很弱。理的市場話語權，是農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局的關鍵。規(guī)劃縣在農、林、礎的結合不夠緊密，應有的市場合力和競爭優(yōu)勢未能形成。蔬菜是羅甸縣的支柱產業(yè)。由于受地理條件、基礎設施、生。外出打工人員占鄉(xiāng)村勞動力（年齡內）總數(shù)的%，是農。業(yè)從業(yè)人員的%。受文化水平和生理條件。為推動農業(yè)產業(yè)結構調，加快傳統(tǒng)農業(yè)向高效農業(yè)的轉變，為導向，效益為中心，以龍頭為依托，重點圍繞全縣交通干線，產品產量完成12021噸；均純收入增長19%以上。

　　

【正文】 電力設施 —— —— 400 產業(yè)化扶持資 金 羅妥漁港碼頭 —— —— 800 產業(yè)化扶持資金 十里溝漁港碼頭 —— —— 400 產業(yè)化扶持資金 管理 運行 經費 —— —— 50 縣級財政配套 合 計 12700 29 三、保障措施 （一）組織保障措施 加強領導，提高認識。全縣上下要充分認識到抓好特色農產業(yè)化建設的重要性，認真學習領會省委栗書記視察黔南時的講話精神， 貫徹 落實州委、 政府 2021 年特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標，提高思想、統(tǒng)一認識，把完成特色農業(yè)工作任務、增加農民收入作為一項重點民生工程來抓 ,充分認識大力發(fā)展特色農業(yè) 產業(yè)化的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感。全縣上下齊心合力，為 實現(xiàn) 2021年全縣特色農業(yè)生產翻翻的宏偉目標而努力奮斗。 成立農業(yè)特色產業(yè)指揮部。成立由中共縣委書記沙先貴任指揮長，中共縣委副書記、縣人民政府縣長楊朝偉任副指揮長， 縣政協(xié)主席陳邦祿，中共縣委副書記劉延學，中共羅甸縣委常委、縣人民政府副縣長黃元智，縣人民政府副縣長鄧德宇，各項目涉及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的農業(yè)特色產業(yè)指揮部指揮部 統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一協(xié)調，對領導工作實行問事、問責、問人的“三問”制度，實行責任捆綁、同獎懲。 成立工 作實施組 。 項目實行分片管理，分線實施， 指揮部成立 由 縣人民政府副縣長鄧德宇 、 中共羅甸縣委常委、縣人民政府副縣長黃元智 、 縣政協(xié)主席陳邦祿 、 縣委副書記劉延學 分別擔任特色農業(yè)片區(qū)工作實施組組長，縣農村工作局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣 扶貧開發(fā)局 、縣林業(yè)局等 項目涉及部門 領導 及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人 為成員的工作實施組， 對項目具體實施。 成立特色農業(yè)項目實施專家組 （ 1） 成立蔬菜、火龍果特色農業(yè)產業(yè)專家組，由縣農村工 30 作局副局長、縣蔬菜辦主任肖仕昌任組長， 縣農村工作局副局長、縣 、 果茶辦主任楊勝強任副組長， 區(qū)劃辦主任魏祥云 、 縣農村 工作局高級農藝師黃景榮、 王順益、張永忠、費倫英、 楊開智 為成員。 （ 2） 成立畜牧水產特色農業(yè)產業(yè)專家組，由縣農村工作局副局長金吉祥任組長，高級畜牧師陳志禎為副組長， 譙記、汪洪發(fā)、王紹華、莫顯義為成員。 專家組負責項目技術培訓資料的編制，項目實施痕跡資料、竣工資料的收集、制作、歸檔和匯編。 （ 二 ） 技術措施 蔬菜技術小組由蔬菜辦副主任王順益任組長，費倫英任副組長，楊恩林、王惠科、方賢良、楊昌雄、李梅，及各項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站負責人為成員，深入項目區(qū)、深入生產第一線蹲點負責項目實施技術 培訓、指導工作，負責 負責物資 發(fā)放、公示張貼、到戶清冊的登記上報和信息反饋工作。 火龍果技術小組由果茶辦副主任張永忠任組長，楊開智任副組長，黃元色、簡學群、龍玉、王正媛、江鵬，及各項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站負責人為成員，深入項目區(qū)、深入生產第一線蹲點負責項目實施技術 培訓、指導工作，負責 負責物資發(fā)放、公示張貼、到戶清冊的登記上報和信息反饋工作。 畜禽水產技術小組由縣農村工作局副局長金吉祥任組長，高級畜牧師陳志禎任副組長， 譙記、 莫顯義、 李美瑜、汪洪發(fā)、王紹華、周正永及各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 負責人為成員，深 31 入項目區(qū)、深入生產第一線蹲點負責項 目實施技術 培訓、指導工作，負責 負責物資發(fā)放、公示張貼、到戶清冊的登記上報和信息反饋工作。 各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按要求成立相應的組織機構。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記總負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責抓，分管領導具體抓，農技站、畜牧獸醫(yī)站干部、各駐村干部和村兩委班子負責落實的工作機制，以促進工作又好又快完成。 （ 三 ）依靠科技創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)升級 農業(yè)科技創(chuàng)新是推進特色農業(yè)產業(yè)化經營的動力。在實施特色高效農業(yè)產業(yè)化經營過程中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級政府要把科技進步放在重要位置，按照循環(huán)經濟發(fā)展模式，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和市場營銷體系建設 相配套，延長產業(yè)鏈條，加強物質與能量循環(huán)利用，增強環(huán)境保護和清潔生產能力，在保護特色高效農業(yè)產地環(huán)境的同時，提升產業(yè)技術水平，提升羅甸縣特色農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要大力普及先進農業(yè)適用技術，提高技術組裝配套水平，促進科技成果盡快轉化為生產力。二是要按照市場需求，不斷創(chuàng)新和培育新品種，研究新工藝，開發(fā)新產品。三是要積極引進和推廣國內外農產品保鮮、加工、包裝、貯運等先進技術設備，開發(fā)高新技術產品、拳頭名牌產品。四是要加強農業(yè)技術培訓，提高農民科學種植（養(yǎng)殖）水平，增加農業(yè)生產的產出率。五是要努力提高科學管 理水平。 （ 四 ）促進土地流轉，創(chuàng)新運行模式 根據(jù)中共中央、國務院《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一 32 步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（ 2021 年中央“一號文件”）精神，在“依法自愿有償流轉的基礎上，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經營的原則指導下，在規(guī)范土地流轉程序、充分尊重農民意愿的基礎上，按照“自愿、有償、依法、規(guī)范和有序”的原則，創(chuàng)新土地流轉制度和運行機制，通過轉包、轉讓、出租、入股、聯(lián)營、互換等方式，向懂技術、有經營實力的專業(yè)大戶或企業(yè)合理流轉，在穩(wěn)定促進農民增收的前提下，創(chuàng)新企業(yè)與農戶在產前、產后、產中各環(huán)節(jié) 的合作形式，實現(xiàn)區(qū)域內特色農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；洜I，從而達到農業(yè)增效，農民增收的目的。 （ 五 ）扶持龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經營 龍頭企業(yè)是特色農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵。龍頭企業(yè)擔負著市場開拓、科技創(chuàng)新和推進區(qū)域經濟發(fā)展的重任，其經濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的規(guī)模、速度和成效。因此，要把培育和扶持龍頭企業(yè)作為推動羅甸縣特色高效農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重點來抓。首先要加快龍頭企業(yè)的培育。選擇規(guī)模較大、科技水平較高、產品市場競爭力較強、輻射帶動面較廣的企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化經營的重點龍頭企業(yè)，并配套制定對龍頭 企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，對龍頭企業(yè)要實行動態(tài)管理，不搞終身制。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求可實行“五統(tǒng)一經營”（統(tǒng)一商標、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一營銷），真正實現(xiàn)“公司 +基地 +農戶”的生產經營一體化模式。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社、農業(yè)企業(yè)和農業(yè)社會化服務實體組織要立足自身優(yōu)勢，在農業(yè)產業(yè)化經營中發(fā)揮更大的作用。三是鼓勵個體、私營企業(yè)進入農業(yè)產業(yè)化經營領域，重點支持各類 33 農民專業(yè)經濟合作組織的發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)十運銷大戶十經紀人隊伍”的產銷格局，積極擴大特色農產品的市場占有率和商品率。四是鼓勵和引導大中型工商企業(yè)和 外資企業(yè)進入特色農業(yè)產業(yè)化經營領域，不斷提高和拓展農業(yè)產業(yè)化經營的領域、層次和水平。 通過龍頭企業(yè)、中介組織和農民專業(yè)合作組織的引領作用，最終實現(xiàn)特色農業(yè)產業(yè)由分散生產經營向集約化、規(guī)模化、標準化、產業(yè)化和市場化轉化，要積極推進優(yōu)質、特色農產品基地建設，實現(xiàn)規(guī)模效應，創(chuàng)立一流品牌。 （ 六 ）加強農戶培訓，提高人力資源能力 努力提高產業(yè)化區(qū)域農民的科技、文化素質是產業(yè)化經營發(fā)展至關重要的一環(huán)，其直接影響產業(yè)發(fā)展的經濟效益。要通過農業(yè)廣播學校、電視大學、技術講座、專業(yè)培訓、職中、信息網絡、遠程教育、函授和夜校等多 種形式，培養(yǎng)一支有文化、懂技術的農民技術員隊伍。要大力推行無公害、標準化種植、養(yǎng)殖技術，著力提高加工增值技術水平，推動特色產業(yè)不斷上檔升級。普及科學文化知識，在廣大農村營造崇尚科學的良好氛圍，加速農民知識化進程。要注重培養(yǎng)農民企業(yè)家，鼓勵支持農民企業(yè)的技術創(chuàng)新，造就一支懂科技、善管理的農民企業(yè)家隊伍，帶動廣大農民致富。 技術培訓從形式上可分定期、不定期培訓兩種。從課目上主要圍繞特色優(yōu)質農產品的生產及加工技術進行培訓，同時為適應市場需要，也應增加市場營銷等方面的內容。從培訓人員的選擇上，一是特色農產品種植（養(yǎng) 殖）園區(qū)的農民；二是執(zhí)行項目的農業(yè)技術人員；三是相關的管理干部。從培訓方法上既有請進來，也有走出 34 去，也可組織相關人員到省內外有針對性地進行參觀考察、學習。 （ 七 ）重視品牌戰(zhàn)略，加強產品營銷 在市場經濟條件下，農產品的品牌對于其市場的競爭力具有極為重要的作用。名牌產品具有高質量、高知名度、高市場占有率和高收益的特點。因此，必須高度重視發(fā)展羅甸縣自己的特色農產品品牌，要支持加工企業(yè)進行技術改造和設備引進，促進企業(yè)提高產品質量，降低成本，使項目區(qū)所生產的特色農產品在市場中具有較強的競爭力，要樹立品牌意識，實施名牌 戰(zhàn)略，不斷開發(fā)新品種，努力打造名牌產品，使企業(yè)獲得最大的經濟效益。 積極推動產品商標注冊、綠色產品認定及地理標識注冊工作，加大特色農產品及其制品的宣傳推介和市場開拓力度，依靠品牌不斷提升羅甸縣特色農產品在國內外市場的知名度，推動特色產業(yè)的發(fā)展壯大。在推廣優(yōu)質農產品標準化生產技術的同時，對特色農產品的保鮮、加工、儲運等環(huán)節(jié)中的關鍵技術，組織聯(lián)合攻關，不斷提高農產品加工業(yè)的科技水平。創(chuàng)建產地品牌，利用知識產權保護，積累無形資產，將資源優(yōu)勢轉化為經濟（市場）優(yōu)勢，增加產品的市場占有率和競爭力。 （ 八 ）拓寬投資渠道 ，增加產業(yè)投入 應將發(fā)展特色高效農業(yè)產業(yè)作為羅甸縣農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效、農民增收的重要產業(yè)來抓，要加大對特色高效農業(yè)產業(yè)化建設的資金投入，可采取縣級與特色產業(yè)化主要產區(qū)資金共同配套的辦法，一是設立特色產業(yè)發(fā)展專項扶持資金，主要用于扶持產業(yè)化經營龍頭企業(yè)、扶持新品種選育和良種（苗）擴繁建設、培育、 35 建設優(yōu)質特色農產品生產、加工基地，加大對科技成果轉化的支持力度；二是整合、用好、用活國家的重點投入專項資金（如石漠化治理、水利工程、退耕還林、扶貧等資金），使這些專項投入在發(fā)揮專項作用的同時，也為推動羅甸縣特色 產業(yè)發(fā)展發(fā)揮其相應的作用。三是對現(xiàn)有國家、省、縣涉及支持農業(yè)的各類資金和項目，有關部門在安排年度計劃時，應向特色產業(yè)化、區(qū)傾斜。四是建立以農戶投入為主體、政府投入為主導、社會投入等多元化的資金投入體系；五是要加大招商引資的工作力度，鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量增加對特色產業(yè)的投入，改變特色產業(yè)投入嚴重不足的狀況；六是加強金融、稅收、保險對發(fā)展特色產業(yè)的支持，加大風險投資的支持力度，探索建立技術推廣與產業(yè)保險制度。金融機構要將科技含量高的農產品加工、綜合開發(fā)等作為信貸支持的重點，加大對特色農業(yè)產業(yè)化經營項目的資金 扶持力度。 （ 九 ）加快服務體系建設，確保產品質量安全 完善農業(yè)產業(yè)社會化服務體系建設，切實轉變政府職能，增強服務功能，是加快特色農業(yè)產業(yè)化經營的重要條件。一是強化農業(yè)技術服務體系建設。加快農業(yè)技術推廣服務中心建設，逐步形成上下相連、功能完善、高效運作的農業(yè)技術服務網絡。二是加強信息服務體系建設。要做大做強羅甸縣特色農業(yè)產業(yè)，必須重視信息服務體系建設。應結合產業(yè)化發(fā)展需要，建立技術、市場等信息服務體系，促進產、供、銷一體化協(xié)調發(fā)展。利用貴州農業(yè)與農村經濟信息網，開辟特色產業(yè)專欄，及時收集提供特色產業(yè)國內外技術 、市場信息，用于指導規(guī)劃區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。在 36 各特色產業(yè)的主產區(qū)，應建立相應的農產品批發(fā)市場，保證農產品的產銷渠道順暢。積極引導農戶組織起來，建立協(xié)會，根據(jù)市場信息，有序地組織農產品生產、加工、銷售，促進羅甸縣農產品的商品轉換率。要建成與省級農業(yè)和農村經濟信息網絡連接的網絡系統(tǒng)，形成覆蓋全縣的農業(yè)信息網絡。三是加強農產品質量標準體系建設。參照國際、國內標準，結合實際，嚴格執(zhí)行生產標準和產品質量標準，逐步建立和完善農產品質量監(jiān)測體系，盡快與國際質量標準接軌，確保特色農產品的優(yōu)質、高效、安全。四是加強農業(yè)執(zhí)法體系建 設。完善農業(yè)執(zhí)法機構，充實執(zhí)法隊伍，改善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平，保證特色農業(yè)產業(yè)化經營的順利進行和健康發(fā)展。