桃江縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理調(diào)研報告-資料下載頁
2025-02-04 08:04本頁面
【導讀】⒈現(xiàn)實發(fā)展要求與長遠規(guī)劃約束經(jīng)常發(fā)生沖突。⒉建設用地指標不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。中心，是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎，也是發(fā)展中小城市的基礎。我縣貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制。主要是按照《桃江縣縣域城鎮(zhèn)體。系規(guī)劃》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能進行定位。根據(jù)縣委縣政府要求，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的集體經(jīng)濟發(fā)展差距較大。從表1可以看出，灰山港鎮(zhèn)。也剛剛與灰山港齊平。原因是由于灰山港鎮(zhèn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)，工業(yè)作為。所示，表中顯示，4個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設在不同程度上都有了一定的基礎，武潭鎮(zhèn)和三堂街鎮(zhèn)由于區(qū)位的因素，其核心區(qū)的發(fā)展略慢了一些。
【正文】 地加以實現(xiàn)，但是遠期目標的實現(xiàn)需要一個 長期的過程。在這一階段，涉及到具體某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某個村莊，從自身生產(chǎn)生活改善要求出發(fā)的一些發(fā)展要求也需要加以尊重。如 桃花江鎮(zhèn) 城中村問題，這些村莊的村民對于近期的生產(chǎn)生活改善的要求，如翻建民宅、利用閑置建設用地建設一些商業(yè)設施等，也不得不認真考慮。這些問題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)及周邊的村莊也同樣大量存在。 ⒉建設用地指標不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制。 我國的建設用地政策是按照人口規(guī)劃進行控制的，但往往是“發(fā)展”快于“規(guī)劃”，造成了“規(guī)劃”對“發(fā)展”的制約。所以，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人口流動性的增大，按照以前的規(guī)劃分配的建設用地指標是嚴重與實際需求相脫節(jié)的。 10 三、對加強 桃江縣 小城 鎮(zhèn)規(guī)劃建設的建議 上述問題不是一朝一夕形成的，也不可能期望能一朝一夕得到徹底解決，需要不斷探索新的工作方式和方法，不斷總結經(jīng)驗教訓，逐步加以解決。為此，特提出如下一些建議： 針對 桃江縣 小城 鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在的種種問題，應該抓住重點，逐一解決。首先應該注重對于規(guī)劃編制工作的跟進和管理，著眼宏觀區(qū)域定位研究，及時編制總體規(guī)劃，為各類規(guī)劃提供科學依據(jù)。同時加大近期建設規(guī)劃編制工作力度，盡量做到年度滾動計劃適時更新，使近期規(guī)劃能夠發(fā)揮對城 鎮(zhèn) 建設的綜合協(xié)調(diào)能力。 。 實際上，越是發(fā)展的時期，越需要通過規(guī)劃進行合理的控制和引導。規(guī)劃既然編制了就一定要按規(guī)劃實施。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃，可能會因為地方發(fā)展速度快、或者原有的發(fā)展條件發(fā)生了很大的改變，而需要進行一定的調(diào)整。這些都是發(fā)展中的問題，除了在規(guī)劃編制中要求重視近遠期發(fā)展要求，重視規(guī)劃剛性和彈性的有效結合，還需要利用規(guī)劃的動態(tài)維護機制，在不違反全縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展定位和目標，不侵害國家、集體和他人權益，不損害公眾利益的前提下，應允許對規(guī)劃進行局部的合理的調(diào) 整，使之更符合當?shù)氐陌l(fā)展要求。 “責任規(guī)劃 技術人員 ”制度 建議為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 對口 配備 一名規(guī)劃技術 專業(yè) 人員 ， 作為顧問，參與和 指導 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃 編制、 咨詢、維護、宣傳、培訓。 4. 因地制宜，突出特色，加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設。 11 在確保 桃江 縣城建設上規(guī)模、上品位、上臺階的基礎上，抓好重點鎮(zhèn) （灰山港鎮(zhèn)）的 建設，充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)的示范城鎮(zhèn)輻射帶動作用。另外 充分利用 其他鄉(xiāng) 城鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源，因地制宜，突出特色，建設小城鎮(zhèn)基礎設施。高標準改造并完善鎮(zhèn)內(nèi)供水排水、電力、通訊、交通、農(nóng)貿(mào)市場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、消防等配套 設施建設，全面加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射帶動作用。 5. 建立多元化的投融資體制。 建設資金短缺也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設的重要因素，因此， 深化小城鎮(zhèn)基礎設施建設投融資體制改革，制定一系列有利于吸納各種資金的優(yōu)惠政策，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵各類法人、個人及外商以多種方式參與 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)建設、經(jīng)營和管理，最大限度地激活社會資本、民間資本，逐步形成小城鎮(zhèn)建設投資主體多元化格局。 另外 要把全民創(chuàng)業(yè)的主陣地放在 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，通過搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺、制定落實優(yōu)惠政策等措施，夯實全民創(chuàng)業(yè)基礎。利用支柱產(chǎn)業(yè)的帶動優(yōu)勢 ，鼓勵更多的外商、本地民營企業(yè)家及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 創(chuàng)業(yè)。
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