【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)保護(hù)區(qū)條例》；林業(yè)部《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》；型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理問題的通知》；陜西省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；現(xiàn)行有關(guān)政策法規(guī)?；I備工作正在緊張有序的進(jìn)行中。為了加快柴松水源涵養(yǎng)地及柴。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。安柴松自然保護(hù)區(qū)地理位置介于東經(jīng)108°39′—108°50′，18公里，東西寬約公里,總面積17640公頃。制,隸屬保護(hù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。該項(xiàng)目工程建設(shè)包括土建工程、資源保護(hù)。斤，育苗25萬(wàn)袋，植苗1000畝，撫育1000畝。保護(hù)項(xiàng)目投資,占總投資的19%，其它費(fèi)用,良的生態(tài)生物特性,是黃土高原優(yōu)良的防護(hù)和用材樹種。63851立方米;柴松純林,蓄積55554立方米。本次設(shè)計(jì)所進(jìn)行的補(bǔ)充調(diào)查顯示，柴松純林面積413公頃，無(wú)論是分布面積，還是分布范圍，本次調(diào)查每公頃幼苗、細(xì)樹可達(dá)58000株，林下更新普遍良好。原南部及其鄰近地區(qū)，是油松分布的幾何中心。松在黃土高原發(fā)生了變異，經(jīng)多年研究只在此地發(fā)生。與柴松所表現(xiàn)的大部分特征是一致的。

　　

【正文】 肥力損失計(jì)算，保護(hù)區(qū)的森林植被每年防止土壤侵蝕功能價(jià)值 元；每公頃森林每年可釋放氧氣 ，吸收二氧化碳 噸，吸塵 ，按上述指標(biāo)計(jì)算，保護(hù)區(qū)每年釋放氧氣 萬(wàn)噸，吸收二氧化碳 ，吸塵 ，森林凈化空氣的作用十分顯著。 因此，該項(xiàng)目對(duì)保護(hù)環(huán)境資源，保護(hù)自然資源的整體性，保護(hù)和儲(chǔ)存生物物種，尤其是柴松這一珍貴的物種，都具有深刻的意義。 通過(guò)對(duì)柴松及其自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和研究，加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行國(guó)際合作，必將提高柴松這一物種的知名 度，由此推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；通過(guò)開展各種宣傳教育活動(dòng)，為社會(huì)各界人士，特別是為廣大青少年提供學(xué)習(xí)自然，接受自然保護(hù)知識(shí)教育場(chǎng)所，提高人們熱愛自然，向往科學(xué)意識(shí)和熱情；同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)群眾對(duì)資源保護(hù)的積極性。 該項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)公益事業(yè)，不僅具有巨大的生態(tài)和社會(huì)效益，而且柴松本身具有極高的經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，還可利用區(qū)內(nèi)的人文景觀，開展其他產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可開展養(yǎng)殖，種植等多種經(jīng)營(yíng)和青少年夏令營(yíng)及接待教學(xué)實(shí)習(xí)，科學(xué)考察等活動(dòng)來(lái)增加經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)該地區(qū) 及周邊群眾帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益。 9 項(xiàng)目管理與保障措施 工程管理 項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目可行性研究與設(shè)計(jì)要符合有關(guān)技術(shù)規(guī)程，項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目監(jiān)理制度，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，進(jìn)行野生動(dòng)植物保護(hù)、培育，開展科研和管理等工作。 資金管理 本項(xiàng)目為財(cái)政專項(xiàng)撥款，實(shí)行獨(dú)立核算，?？顚Ｓ煤蛧?yán)格的審計(jì)制度。按照國(guó)家政策及《國(guó)家林業(yè)局基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行管理，按照預(yù)算、支出、報(bào)銷程序辦事，實(shí)行逐級(jí)按年度或階段的財(cái)務(wù)報(bào)賬制度。林 業(yè)主管部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，堵塞一切漏洞。 信息管理 項(xiàng)目辦公室要建立單獨(dú)的項(xiàng)目信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)。對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、柴松生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總、分析、反饋。 健全組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化組織管理 項(xiàng)目及其所屬各職能部門、保護(hù)站要建立健全組織管理機(jī)構(gòu)，在明確職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，完善各種責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的管理體制和管理制度，不斷完善組織管理系統(tǒng)。 完善規(guī)章制度強(qiáng)化管理 建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度 ，制定管理辦法，強(qiáng)化管理。 充實(shí)科研力量提高科研水平 科學(xué)研究工作是該項(xiàng)目最基本的工作，因此，要積極完善科研設(shè)施和設(shè)備，培訓(xùn)科技人員，積極吸收和聘用具有專業(yè)知識(shí)的高級(jí)技術(shù)人才，尋求與國(guó)內(nèi)外單位的合作與交流，協(xié)同攻關(guān)，提高科研水平。 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)完善保護(hù)體系 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是該項(xiàng)目開展保護(hù)管理的先決條件。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)設(shè)備，搞好后勤工作，解決職工后顧之憂，調(diào)動(dòng)員工保護(hù)積極性。 加大投入力度用好建設(shè)資金 作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，該項(xiàng)目建設(shè)必須從投入上予以保 障。特別是國(guó)家，地方政府應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，確保建設(shè)資金得到落實(shí)，及時(shí)到位。 依據(jù)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保資金使用效果，要集中有限的資金，搞好項(xiàng)目建設(shè)，真正使投入的資金發(fā)揮好的效果。 本項(xiàng)工程建設(shè)期限為 2年，從 2021年開始至 2021年結(jié)束。 2021年第三季度開始項(xiàng)目建設(shè)可行性建設(shè)報(bào)告的編制工作，與此同時(shí)準(zhǔn)備編寫初步設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備工作。 2021 年，各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)施，管護(hù)站建設(shè)，新建人行巡護(hù)步道，維修林區(qū)便道，設(shè)置界碑、宣傳牌，采種育苗及植苗等準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備 建設(shè)項(xiàng)目竣工資料，并請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度見表 3。 表 3 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表 序號(hào) 項(xiàng) 目 2021 年 2021 年 一 二 三 四 一 二 三 四 1 可行性研究編制與審批 2 編制初步設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì) 3 初步設(shè)計(jì)審批 4 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備 5 項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施 6 設(shè)備購(gòu)置 7 人員培訓(xùn) 8 檢查驗(yàn)收 10 結(jié)論與建議 結(jié)論 延安柴松自然保護(hù)區(qū)是陜北黃土高原地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)保存較好的典范地區(qū)之一，不但具有獨(dú)特的柴松資源，還有其他豐富的動(dòng)植物資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)分布區(qū)內(nèi)有種子植物 720多種，隸屬于 80科 196屬，其中具有較高利用價(jià)值的 58種；野生動(dòng)物有 14目 32 科 104 種，其中鳥類 9 目 24克 24 科 74種，獸類有 5 目 8 科 30余種。其中豹，黑鸛和金雕等 1級(jí)保護(hù)動(dòng)物3 種，水獺等 2級(jí)保護(hù)動(dòng)物 12種；天敵昆蟲 9目 24科 102種；森林害蟲 6 目 69科 442種。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于保護(hù)該區(qū)的自然植被，野生動(dòng)物資源生 物多樣性及森林生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，將對(duì)周邊地區(qū)，特別是黃土高原丘陵溝壑的經(jīng)營(yíng)管理，起到積極的示范作用。因此該項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要和十分迫切的。符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容經(jīng)費(fèi)預(yù)算切合實(shí)際。在實(shí)施西部大開發(fā)的今天，項(xiàng)目實(shí)施后，將發(fā)揮明顯的生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 本可行性研究報(bào)告是在對(duì)柴松的自然環(huán)境及社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、技術(shù)措施、建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的可能性方面進(jìn)行了全面的分析論證。同時(shí)借鑒了現(xiàn)有的科技成果和成功經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目建 設(shè)將會(huì)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)盡早付諸實(shí)施。 建議 (1)項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從政策上，組織上，資金上給予大力支持，確保項(xiàng)目按期建成。 (2)關(guān)于柴松的生物生態(tài)學(xué)研究目前資料并不多，該項(xiàng)目在實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)這方面的研究。如柴松的起源，傳播繁殖途徑，演替規(guī)律，生物生態(tài)學(xué)特性及利用價(jià)值等，都應(yīng)不斷探索，為更好的保護(hù)柴松資源提供科學(xué)依據(jù)。