【導(dǎo)讀】2020年上半年實(shí)施了第七次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查。資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織”②。們列入問(wèn)卷對(duì)象。在此期間，有兩件大事對(duì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展影響最大：一是2020年。中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，為包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的新的社會(huì)階層指明了進(jìn)取的方向。出了相關(guān)的政策。以這兩件大事作為大背景，本次調(diào)查內(nèi)容在保持連續(xù)。性的基礎(chǔ)上，增加了相應(yīng)的新條目。濟(jì)年鑒》、《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒》、《中。國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒》。況、生活方式、政治訴求以及對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)工作的期望等。在2020年1-2月反復(fù)討論問(wèn)卷，六易其稿，并報(bào)全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)首肯。本次調(diào)查仍分別由各地工商聯(lián)和工商局實(shí)施?？偩钟?020年3月分別培訓(xùn)了各地調(diào)查負(fù)責(zé)人；4—6月實(shí)施入戶調(diào)查；本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)定為2020. 國(guó)務(wù)院同意的貫徹落實(shí)文件的分工方案。分工方案涉及56個(gè)相關(guān)部門。個(gè)體工商戶從2020年底的23,504,911戶增長(zhǎng)到25,

　　

【正文】 3 2(%) 0(%) 9(%) 52(%) 63(%) 3 位以上 0 0(%) 12(%) 37(%) 49(2%) 總數(shù) 24(100%) 14(100%) 262(100%) 2142(100%) 2442(100%) 如果您已婚 ,您的配偶在哪里工作 本企業(yè) 19(%) 7(%) 171(%) 1257(44%) 1454(%) (0) 自己開(kāi)辦其它企業(yè) 6(%) 3(13%) 22(%) 203(%) 234(%) 國(guó)有企事業(yè) 6(%) 6(%) 30(%) 350(%) 392(%) 26 其他企業(yè) 1(%) 2(%) 29(%) 345(%) 377(%) 務(wù)農(nóng) 1(%) 0 4(%) 64(%) 69(%) 無(wú)業(yè) 7(%) 2(%) 42(%) 486(17%) 537(%) 其它 2(%) 3(13%) 30(%) 150(%) 185(%) 總數(shù) 42(100%) 23(100%) 328(100%) 2855(100%) 3248(100%) 在深入分析私營(yíng)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)后（見(jiàn)表 2210），我們發(fā)現(xiàn)，普通企業(yè)雇用管理人員的中位數(shù)是 6 人，雇用技術(shù)人員的中位數(shù)是 5 人；典型企業(yè)雇用管理人員的中位數(shù)是 100 人，技術(shù)人員是 80 人。典型企業(yè)在管理人員和技術(shù)人員的力量方面，明顯高于普通企業(yè)。對(duì)于普通企業(yè)來(lái)說(shuō)，除引進(jìn)管 理人才和技術(shù)人才之外，更需要在內(nèi)部建立一套員工成長(zhǎng)的機(jī)制，創(chuàng)造良好的各類人才發(fā)揮作用的“微生態(tài)”環(huán)境；同時(shí)要做好下崗工人的轉(zhuǎn)崗和農(nóng)民工的上崗培訓(xùn)，提升他們的生產(chǎn)技能；對(duì)于流動(dòng)性工種的工人，也要探索出相應(yīng)的管理辦法。良好的人才結(jié)構(gòu)是私營(yíng)企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的保障。 表 2210 私營(yíng)企業(yè)的人才結(jié)構(gòu) 普通企業(yè) 典型企業(yè) 卡方值 平均數(shù) 中位數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)差 平均數(shù) 中位數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)差 登記時(shí)，企業(yè)員工數(shù) 69 20 100 2020 年 ，企業(yè)全年雇用員工數(shù) 173 53 2560 1029． 21 2020 年，企業(yè)雇用下崗工人數(shù) 34 10 105 49 2020 年，企業(yè)雇用農(nóng)民工人數(shù) 98 20 2321 380 2020 年，企業(yè)雇用管理人員數(shù) 16 6 161 100 248 2020 年，企業(yè)雇用技術(shù)人員數(shù) 17 5 255 80 2020 年，企業(yè)雇用半年以上不足一年的員工人數(shù) 29 3 295 2 2020 年，企業(yè)雇用半年以下的人員工人數(shù) 27 0 401 183 11 374 27 （三）私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題 本次抽樣調(diào)查的另一個(gè)重點(diǎn)是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展與作為外部環(huán)境的政府管理的關(guān)系。重點(diǎn)問(wèn)題之一是，私營(yíng)企業(yè)主如何評(píng)價(jià)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》在各地方的貫徹落實(shí)情況，私營(yíng)企業(yè)的非稅收負(fù)擔(dān)（即所謂“三項(xiàng)支出”）、貸款難題、債務(wù)問(wèn)題以及社會(huì)環(huán)境治理 問(wèn)題等。 對(duì) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 的貫徹落實(shí)情況總體評(píng)價(jià)較好。 調(diào)查表明，對(duì)于 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 ，被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主中表示“知道”的有 3012 人，占 %； 708 人表示“不知道”，占 %；還有 117 人沒(méi)有回答，占 %。那么，有哪些因素回影響私營(yíng)企業(yè)主對(duì) 國(guó)務(wù)院文件 的知情呢？從表 1 所反映的 Logistic 分析結(jié)果來(lái)看，知情與否，與業(yè)主的年齡、政治面貌、文化程度和企業(yè)規(guī)模成正相關(guān)的關(guān)系，即年齡每增加 1 歲，可增加 個(gè)知情者。上學(xué)年數(shù)增加 1 年，知情者可以增加 人。民主黨派業(yè)主 的知情率明顯高于一般黨外群眾業(yè)主。銷售額每增加 100 萬(wàn)元，知情者可以增加 人。 表 231 是否知情的影響因素 Logistic 回歸分析 回歸系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)誤 Wald系數(shù) 自由度 顯著度 Exp (B) 常數(shù) 1 中部地區(qū) 1 東部地區(qū) 1 男性業(yè)主 1 業(yè)主年齡 1 上學(xué)年數(shù)（年） 1 中共黨員（團(tuán)員） 1 民主黨派 1 2020年銷售額 1 說(shuō) 明： 地區(qū)變量以西部地區(qū)為參照；性別變量以女性為參照，政治面貌變量以群眾為參照； 銷售額單位為百萬(wàn)元。 28 表 232 企業(yè)主是否“看過(guò)” 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 的影響因素 Logistic 回歸分析 回歸系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)誤 Wald系數(shù) 自由度 顯著度 Exp (B) 常數(shù) 1 中部地區(qū) 1 東部地區(qū) 1 男性業(yè)主 1 業(yè)主年齡 1 中共黨員（團(tuán)員） 1 民主黨派 1 上學(xué)年數(shù)（年） 1 500萬(wàn)－ 999萬(wàn)元 1 1000萬(wàn)－ 4999萬(wàn)元 1 5000萬(wàn)－ 9999萬(wàn)元 1 1億元以上 1 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 頒布以后，各地的貫徹落實(shí)情況如何？本次抽樣調(diào)查分 9 個(gè)專題考察了私營(yíng)企業(yè)主對(duì)各地貫徹落實(shí)情況的分項(xiàng)評(píng)價(jià)，最后請(qǐng)他們對(duì)地方政府貫徹落實(shí)的總體情況做一個(gè)總評(píng)價(jià)（參見(jiàn)表 233）?？梢钥吹?，在不考慮那些沒(méi)有回答的情況下，如果把“有改進(jìn)”與“明顯改進(jìn)”合并為“改進(jìn)評(píng)價(jià)比率”，并按這一比率從高到低排序，那么，“改進(jìn)評(píng)價(jià)比率”最高的是“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”方 面，比率達(dá)到 %；最低的是“加大財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境”方面，該比率僅為 %；總的改進(jìn)評(píng)價(jià)比率約為 75%。也有極少數(shù)人對(duì)這些方面很不滿意，認(rèn)為不僅沒(méi)有改善，反而出現(xiàn)倒退，其中，對(duì)“改進(jìn)政府監(jiān)管方式，規(guī)范收費(fèi)行為”感到不滿意的人最多，其比例達(dá)到%。如果把沒(méi)有回答的問(wèn)卷視作不滿意的話，那么，這個(gè)比例則更高。 表 233對(duì) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 頒布以后私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境改善情況的看法分布 單位： % 29 倒退 沒(méi)有 有改進(jìn) 明顯 改進(jìn) 合計(jì) 改進(jìn)評(píng)價(jià)比率 放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 規(guī)范、發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織 完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 營(yíng)造良好的輿論氛圍方面 支持科技創(chuàng)新，完善社會(huì)服務(wù) 推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè) 加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié) 調(diào)方面 改進(jìn)政府的監(jiān)管方式，規(guī)范收費(fèi)行為 加大財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境 地方政府認(rèn)真落實(shí) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件的措施 考慮到對(duì)“地方政府認(rèn)真落實(shí) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 的措施”的總評(píng)價(jià)具有整體性，因此我們專門從這個(gè)角度分析影響業(yè)主評(píng)價(jià)的因素。由于評(píng)價(jià)的尺度難以被改 造為“二分”形式，我們運(yùn)用交互表方式而不是Logistic 回歸分析方法進(jìn)行分析。為了判別是否存在交互關(guān)系，我們同時(shí)進(jìn)行了卡方檢驗(yàn)，并針對(duì)等級(jí)變量計(jì)算了等級(jí)相關(guān)系數(shù)，針對(duì)類別變量計(jì)算了列聯(lián)系數(shù)，結(jié)果表明 （表 234） 地區(qū)之間的差別比較明顯，西部與總體的差異較大，也就是說(shuō)，與總體情況相比，西部企業(yè)家對(duì)地方政府貫徹落實(shí) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 的措施的評(píng)價(jià)要差一些。就企業(yè)銷售額來(lái)說(shuō)，與總體對(duì)照，銷售額在 1 億元以上的企業(yè)主對(duì)地方政府貫徹落實(shí) 國(guó)發(fā) [2020]3 號(hào)文件 的評(píng)價(jià)更加正面更加積極。在該規(guī)模的企業(yè)的業(yè)主中，認(rèn)為 地方政府的措施“有改進(jìn)”和有“明顯改進(jìn)”的人所占比例合計(jì)達(dá)到了 %，高出總體中這一比例（ %） 9 個(gè)百分點(diǎn)。這表明，地方政府對(duì)銷售額達(dá)到億元級(jí)的私營(yíng)企業(yè)更加重視。 表 234 不同地區(qū)和企業(yè)銷售額對(duì)業(yè)主的總體評(píng)價(jià)的影響分析 單位： % 倒退 沒(méi)有改進(jìn) 有改進(jìn) 明顯改進(jìn) 合計(jì) 東部 中部 30 西部 總體 統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn) Χ 2＝ ， df＝ 6， N＝ 2932， sig.＜ ； Gamma＝﹣ ， sig.＝ ； 列聯(lián)系數(shù)＝ ， sig.＝ 499 萬(wàn)元以下 500 萬(wàn)－ 999 萬(wàn)元 1000萬(wàn)－ 4999萬(wàn)元 5000萬(wàn)－ 9999萬(wàn)元 1 億元以上 總體 統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn) Χ 2＝ ， df＝ 12， N＝ 2561， sig.＝ ； Gamma＝ ， sig.＝ ； 列聯(lián)系數(shù)＝ ， sig.＝ 企業(yè)三項(xiàng)支出負(fù)擔(dān)出現(xiàn)不同程度的下降。 在 2020 年分析第六次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)時(shí)，我們?cè)?jīng)提出企業(yè)“三項(xiàng)支出”概念，據(jù)以分析企業(yè)與政府的關(guān)系。所謂三項(xiàng)支出是指，企業(yè)的各種交費(fèi)，企業(yè)應(yīng)付來(lái)自政府部門的各種攤派，以及企業(yè)為了搞好與政府的 關(guān)系而付出的各種不一定合理合法的公關(guān)、招待費(fèi)用。在本次調(diào)查中，我們繼續(xù)要求業(yè)主們提供 2020 年其企業(yè)的這三項(xiàng)支出。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在全部被調(diào)查企業(yè)中，未提供這方面的支出情況的企業(yè)數(shù)分別為：交費(fèi)方面 1702 家，攤派方面 1660 家，公關(guān)、招待方面 1142 家。在其余企業(yè)中，明確表示不存在這樣的費(fèi)用支出的企業(yè)分別為：交費(fèi)方面 244 家，攤派方面 956 家，公關(guān)、招待方面 395 家。因此，在回答了有無(wú)這些支出的企業(yè)中，真正發(fā)生了這些支出的企業(yè)分別為：交費(fèi)方面 1891 家，占 %；攤派方面 1221 家，占 %；公關(guān)、招 待方面 2300 家，占 %。就提供了三項(xiàng)支出信息的企業(yè)而言，這三項(xiàng)支出的發(fā)生率還是比較高的，但與 2020 年調(diào)查時(shí)相比有所下降。第六次調(diào)查表明，在不考慮沒(méi)有提供相關(guān)信息的企業(yè)的情況下， 2020年，交費(fèi)支出發(fā)生率為 %，攤派支出發(fā)生率為 %，公關(guān)、招待支出發(fā)生率為 %，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到 2020 年，這三項(xiàng)支出的發(fā)生 31 率分別下降了 %、 %與 %。從三項(xiàng)支出的數(shù)額來(lái)看（參見(jiàn)表235），雖然總額有所增加，但平均負(fù)擔(dān)額都有所下降，最大值也小了許多。其中，公關(guān)招待費(fèi)用的平均值下降幅 度最大，為 %；其他兩項(xiàng)的平均支出下降幅度很小，平均交費(fèi)支出下降 %，平均攤派支出下降 %。因此，從絕對(duì)支出額來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)總體上是下降的。 表 235 2020－ 2020 年私營(yíng)企業(yè)“三項(xiàng)支出”情況分析 單位：萬(wàn)元 總額 平均值 中位數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)差 最少 最多 2020 年 交費(fèi) 2 0 25688 攤派 1 0 390 公關(guān)、招待 3 0 6000 2020 年 交費(fèi) 3 0 11272 攤派 1 0 500 公關(guān)、招待 3 0 566 說(shuō) 明： 2020 年的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒（ 2020－ 2020）》。下同。 被調(diào)查企業(yè)三項(xiàng)支出仍然存在一定的地區(qū)差異，就三項(xiàng)支出的發(fā)生率而言，東部交費(fèi)支出發(fā)生率為 %，攤派支出發(fā)生率為 %，公關(guān)、招待支出發(fā)生率為 %；中部三項(xiàng)支出的發(fā)生率分別為 %、%與 %；西部三項(xiàng)支出的發(fā)生率分別為 %、 %、 %。這樣，中部的三項(xiàng)支出發(fā)生率比較而言是最低的，西部的交費(fèi)支出發(fā)生率低于東部，其他兩項(xiàng)支出的發(fā)生率高于東部，因此，總的來(lái)講，西部私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)發(fā)生面較廣。 從表 236 看，三項(xiàng)支出的平均水平在兩年間的變化也有特點(diǎn)。在東部地區(qū)，三項(xiàng)支出的平均水平始終最高，但也都有較大幅度的下降； 32 中部地區(qū)企業(yè)三項(xiàng)支出平均水平居于最低位置，但兩年之間有兩項(xiàng)是上升的；西部地區(qū)企業(yè)三項(xiàng)支出平均水平總體上繼續(xù)居于第二位，且也有兩項(xiàng)處于上升態(tài)勢(shì)。這些情況表明，中西部尤其是 西部地區(qū)私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)問(wèn)題有加重的趨勢(shì)。 表 236 2020－ 2020 年不同地區(qū)私營(yíng)企業(yè)三項(xiàng)支出平均值比較 單位：萬(wàn)元 2020 年 2020 年 交費(fèi) 攤派 公關(guān)、招待 交費(fèi) 攤派 公關(guān)、招待 東部 中部 西部 與以前的分析一樣，對(duì)三項(xiàng)支出是否真的成為企業(yè)負(fù)擔(dān)，需要把它們與企業(yè)正常收支情況進(jìn)行比較，用于比較的指標(biāo)，本應(yīng)還是企業(yè) 的納稅、稅后凈利潤(rùn)以及企業(yè)投資者的分紅。但是，本次調(diào)查關(guān)于企業(yè)分紅的數(shù)據(jù)缺失值較多，與交費(fèi)支出、攤派支出以及公關(guān)、招待支出之間存在的數(shù)據(jù)交叉缺失也比較多，因而剩下能夠匹配起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的樣本過(guò)少，因此，這里僅僅用三項(xiàng)支出與企業(yè)的納稅額和稅后凈利潤(rùn)額進(jìn)行比較。相關(guān)比較結(jié)果如表 237 所示。不難看出，就 2020 年的情況來(lái)說(shuō)，私營(yíng)企業(yè)的三項(xiàng)支出所形成的企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)還是比較重的，不過(guò)，與 2020 年的調(diào)查結(jié)果相比，負(fù)擔(dān)還是下降不少。結(jié)合表 235 的數(shù)據(jù)來(lái)看，這種下降可能意味著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效在提高，因此，即使支出 的絕對(duì)額下降幅度不大，但由于企業(yè)收入增長(zhǎng)，其負(fù)擔(dān)程度的下降比較明顯。不過(guò)，我們?nèi)匀灰吹?，?2020 年三項(xiàng)支出總額分別相當(dāng)于企業(yè)納稅額和稅后凈利潤(rùn)的 %與 %來(lái)看，企業(yè)的負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)還有下降的空間，這表明，政府轉(zhuǎn)變職能，改革企業(yè)稅費(fèi)收度的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。 表 237 2020－ 2020 年私營(yíng)企業(yè)三項(xiàng)支出相當(dāng)于納稅和稅后凈利潤(rùn)的比例比較 33 單位： %