【導讀】2020年上半年實施了第七次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查。資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的盈利性的經(jīng)濟組織”②。們列入問卷對象。在此期間，有兩件大事對私營企業(yè)的發(fā)展影響最大：一是2020年。中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，為包括私營企業(yè)主在內(nèi)的新的社會階層指明了進取的方向。出了相關(guān)的政策。以這兩件大事作為大背景，本次調(diào)查內(nèi)容在保持連續(xù)。性的基礎(chǔ)上，增加了相應的新條目。濟年鑒》、《中國私營經(jīng)濟年鑒》、《中。國私營經(jīng)濟年鑒》。況、生活方式、政治訴求以及對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)工作的期望等。在2020年1-2月反復討論問卷，六易其稿，并報全國工商聯(lián)領(lǐng)導首肯。本次調(diào)查仍分別由各地工商聯(lián)和工商局實施。總局于2020年3月分別培訓了各地調(diào)查負責人；4—6月實施入戶調(diào)查；本次調(diào)查統(tǒng)計時點統(tǒng)一規(guī)定為2020. 國務(wù)院同意的貫徹落實文件的分工方案。分工方案涉及56個相關(guān)部門。個體工商戶從2020年底的23,504,911戶增長到25,

　　

【正文】 3 2(%) 0(%) 9(%) 52(%) 63(%) 3 位以上 0 0(%) 12(%) 37(%) 49(2%) 總數(shù) 24(100%) 14(100%) 262(100%) 2142(100%) 2442(100%) 如果您已婚 ,您的配偶在哪里工作 本企業(yè) 19(%) 7(%) 171(%) 1257(44%) 1454(%) (0) 自己開辦其它企業(yè) 6(%) 3(13%) 22(%) 203(%) 234(%) 國有企事業(yè) 6(%) 6(%) 30(%) 350(%) 392(%) 26 其他企業(yè) 1(%) 2(%) 29(%) 345(%) 377(%) 務(wù)農(nóng) 1(%) 0 4(%) 64(%) 69(%) 無業(yè) 7(%) 2(%) 42(%) 486(17%) 537(%) 其它 2(%) 3(13%) 30(%) 150(%) 185(%) 總數(shù) 42(100%) 23(100%) 328(100%) 2855(100%) 3248(100%) 在深入分析私營企業(yè)人才結(jié)構(gòu)后（見表 2210），我們發(fā)現(xiàn)，普通企業(yè)雇用管理人員的中位數(shù)是 6 人，雇用技術(shù)人員的中位數(shù)是 5 人；典型企業(yè)雇用管理人員的中位數(shù)是 100 人，技術(shù)人員是 80 人。典型企業(yè)在管理人員和技術(shù)人員的力量方面，明顯高于普通企業(yè)。對于普通企業(yè)來說，除引進管 理人才和技術(shù)人才之外，更需要在內(nèi)部建立一套員工成長的機制，創(chuàng)造良好的各類人才發(fā)揮作用的“微生態(tài)”環(huán)境；同時要做好下崗工人的轉(zhuǎn)崗和農(nóng)民工的上崗培訓，提升他們的生產(chǎn)技能；對于流動性工種的工人，也要探索出相應的管理辦法。良好的人才結(jié)構(gòu)是私營企業(yè)持續(xù)成長的基礎(chǔ)和未來競爭力的保障。 表 2210 私營企業(yè)的人才結(jié)構(gòu) 普通企業(yè) 典型企業(yè) 卡方值 平均數(shù) 中位數(shù) 標準差 平均數(shù) 中位數(shù) 標準差 登記時，企業(yè)員工數(shù) 69 20 100 2020 年 ，企業(yè)全年雇用員工數(shù) 173 53 2560 1029． 21 2020 年，企業(yè)雇用下崗工人數(shù) 34 10 105 49 2020 年，企業(yè)雇用農(nóng)民工人數(shù) 98 20 2321 380 2020 年，企業(yè)雇用管理人員數(shù) 16 6 161 100 248 2020 年，企業(yè)雇用技術(shù)人員數(shù) 17 5 255 80 2020 年，企業(yè)雇用半年以上不足一年的員工人數(shù) 29 3 295 2 2020 年，企業(yè)雇用半年以下的人員工人數(shù) 27 0 401 183 11 374 27 （三）私營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題 本次抽樣調(diào)查的另一個重點是私營企業(yè)發(fā)展與作為外部環(huán)境的政府管理的關(guān)系。重點問題之一是，私營企業(yè)主如何評價國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》在各地方的貫徹落實情況，私營企業(yè)的非稅收負擔（即所謂“三項支出”）、貸款難題、債務(wù)問題以及社會環(huán)境治理 問題等。 對 國發(fā) [2020]3 號文件 的貫徹落實情況總體評價較好。 調(diào)查表明，對于 國發(fā) [2020]3 號文件 ，被調(diào)查的私營企業(yè)主中表示“知道”的有 3012 人，占 %； 708 人表示“不知道”，占 %；還有 117 人沒有回答，占 %。那么，有哪些因素回影響私營企業(yè)主對 國務(wù)院文件 的知情呢？從表 1 所反映的 Logistic 分析結(jié)果來看，知情與否，與業(yè)主的年齡、政治面貌、文化程度和企業(yè)規(guī)模成正相關(guān)的關(guān)系，即年齡每增加 1 歲，可增加 個知情者。上學年數(shù)增加 1 年，知情者可以增加 人。民主黨派業(yè)主 的知情率明顯高于一般黨外群眾業(yè)主。銷售額每增加 100 萬元，知情者可以增加 人。 表 231 是否知情的影響因素 Logistic 回歸分析 回歸系數(shù) 標準誤 Wald系數(shù) 自由度 顯著度 Exp (B) 常數(shù) 1 中部地區(qū) 1 東部地區(qū) 1 男性業(yè)主 1 業(yè)主年齡 1 上學年數(shù)（年） 1 中共黨員（團員） 1 民主黨派 1 2020年銷售額 1 說 明： 地區(qū)變量以西部地區(qū)為參照；性別變量以女性為參照，政治面貌變量以群眾為參照； 銷售額單位為百萬元。 28 表 232 企業(yè)主是否“看過” 國發(fā) [2020]3 號文件 的影響因素 Logistic 回歸分析 回歸系數(shù) 標準誤 Wald系數(shù) 自由度 顯著度 Exp (B) 常數(shù) 1 中部地區(qū) 1 東部地區(qū) 1 男性業(yè)主 1 業(yè)主年齡 1 中共黨員（團員） 1 民主黨派 1 上學年數(shù)（年） 1 500萬－ 999萬元 1 1000萬－ 4999萬元 1 5000萬－ 9999萬元 1 1億元以上 1 國發(fā) [2020]3 號文件 頒布以后，各地的貫徹落實情況如何？本次抽樣調(diào)查分 9 個專題考察了私營企業(yè)主對各地貫徹落實情況的分項評價，最后請他們對地方政府貫徹落實的總體情況做一個總評價（參見表 233）?？梢钥吹?，在不考慮那些沒有回答的情況下，如果把“有改進”與“明顯改進”合并為“改進評價比率”，并按這一比率從高到低排序，那么，“改進評價比率”最高的是“放寬市場準入”方 面，比率達到 %；最低的是“加大財稅支持，改善融資環(huán)境”方面，該比率僅為 %；總的改進評價比率約為 75%。也有極少數(shù)人對這些方面很不滿意，認為不僅沒有改善，反而出現(xiàn)倒退，其中，對“改進政府監(jiān)管方式，規(guī)范收費行為”感到不滿意的人最多，其比例達到%。如果把沒有回答的問卷視作不滿意的話，那么，這個比例則更高。 表 233對 國發(fā) [2020]3 號文件 頒布以后私營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境改善情況的看法分布 單位： % 29 倒退 沒有 有改進 明顯 改進 合計 改進評價比率 放寬市場準入 規(guī)范、發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織 完善私有財產(chǎn)保護，維護企業(yè)合法權(quán)益 營造良好的輿論氛圍方面 支持科技創(chuàng)新，完善社會服務(wù) 推進企業(yè)信用制度建設(shè) 加強指導和政策協(xié) 調(diào)方面 改進政府的監(jiān)管方式，規(guī)范收費行為 加大財稅支持，改善融資環(huán)境 地方政府認真落實 國發(fā) [2020]3 號文件的措施 考慮到對“地方政府認真落實 國發(fā) [2020]3 號文件 的措施”的總評價具有整體性，因此我們專門從這個角度分析影響業(yè)主評價的因素。由于評價的尺度難以被改 造為“二分”形式，我們運用交互表方式而不是Logistic 回歸分析方法進行分析。為了判別是否存在交互關(guān)系，我們同時進行了卡方檢驗，并針對等級變量計算了等級相關(guān)系數(shù)，針對類別變量計算了列聯(lián)系數(shù)，結(jié)果表明 （表 234） 地區(qū)之間的差別比較明顯，西部與總體的差異較大，也就是說，與總體情況相比，西部企業(yè)家對地方政府貫徹落實 國發(fā) [2020]3 號文件 的措施的評價要差一些。就企業(yè)銷售額來說，與總體對照，銷售額在 1 億元以上的企業(yè)主對地方政府貫徹落實 國發(fā) [2020]3 號文件 的評價更加正面更加積極。在該規(guī)模的企業(yè)的業(yè)主中，認為 地方政府的措施“有改進”和有“明顯改進”的人所占比例合計達到了 %，高出總體中這一比例（ %） 9 個百分點。這表明，地方政府對銷售額達到億元級的私營企業(yè)更加重視。 表 234 不同地區(qū)和企業(yè)銷售額對業(yè)主的總體評價的影響分析 單位： % 倒退 沒有改進 有改進 明顯改進 合計 東部 中部 30 西部 總體 統(tǒng)計檢驗 Χ 2＝ ， df＝ 6， N＝ 2932， sig.＜ ； Gamma＝﹣ ， sig.＝ ； 列聯(lián)系數(shù)＝ ， sig.＝ 499 萬元以下 500 萬－ 999 萬元 1000萬－ 4999萬元 5000萬－ 9999萬元 1 億元以上 總體 統(tǒng)計檢驗 Χ 2＝ ， df＝ 12， N＝ 2561， sig.＝ ； Gamma＝ ， sig.＝ ； 列聯(lián)系數(shù)＝ ， sig.＝ 企業(yè)三項支出負擔出現(xiàn)不同程度的下降。 在 2020 年分析第六次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)時，我們曾經(jīng)提出企業(yè)“三項支出”概念，據(jù)以分析企業(yè)與政府的關(guān)系。所謂三項支出是指，企業(yè)的各種交費，企業(yè)應付來自政府部門的各種攤派，以及企業(yè)為了搞好與政府的 關(guān)系而付出的各種不一定合理合法的公關(guān)、招待費用。在本次調(diào)查中，我們繼續(xù)要求業(yè)主們提供 2020 年其企業(yè)的這三項支出。統(tǒng)計結(jié)果表明，在全部被調(diào)查企業(yè)中，未提供這方面的支出情況的企業(yè)數(shù)分別為：交費方面 1702 家，攤派方面 1660 家，公關(guān)、招待方面 1142 家。在其余企業(yè)中，明確表示不存在這樣的費用支出的企業(yè)分別為：交費方面 244 家，攤派方面 956 家，公關(guān)、招待方面 395 家。因此，在回答了有無這些支出的企業(yè)中，真正發(fā)生了這些支出的企業(yè)分別為：交費方面 1891 家，占 %；攤派方面 1221 家，占 %；公關(guān)、招 待方面 2300 家，占 %。就提供了三項支出信息的企業(yè)而言，這三項支出的發(fā)生率還是比較高的，但與 2020 年調(diào)查時相比有所下降。第六次調(diào)查表明，在不考慮沒有提供相關(guān)信息的企業(yè)的情況下， 2020年，交費支出發(fā)生率為 %，攤派支出發(fā)生率為 %，公關(guān)、招待支出發(fā)生率為 %，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到 2020 年，這三項支出的發(fā)生 31 率分別下降了 %、 %與 %。從三項支出的數(shù)額來看（參見表235），雖然總額有所增加，但平均負擔額都有所下降，最大值也小了許多。其中，公關(guān)招待費用的平均值下降幅 度最大，為 %；其他兩項的平均支出下降幅度很小，平均交費支出下降 %，平均攤派支出下降 %。因此，從絕對支出額來看，私營企業(yè)的負擔總體上是下降的。 表 235 2020－ 2020 年私營企業(yè)“三項支出”情況分析 單位：萬元 總額 平均值 中位數(shù) 標準差 最少 最多 2020 年 交費 2 0 25688 攤派 1 0 390 公關(guān)、招待 3 0 6000 2020 年 交費 3 0 11272 攤派 1 0 500 公關(guān)、招待 3 0 566 說 明： 2020 年的數(shù)據(jù)來自《中國私營經(jīng)濟年鑒（ 2020－ 2020）》。下同。 被調(diào)查企業(yè)三項支出仍然存在一定的地區(qū)差異，就三項支出的發(fā)生率而言，東部交費支出發(fā)生率為 %，攤派支出發(fā)生率為 %，公關(guān)、招待支出發(fā)生率為 %；中部三項支出的發(fā)生率分別為 %、%與 %；西部三項支出的發(fā)生率分別為 %、 %、 %。這樣，中部的三項支出發(fā)生率比較而言是最低的，西部的交費支出發(fā)生率低于東部，其他兩項支出的發(fā)生率高于東部，因此，總的來講，西部私營企業(yè)的各項負擔發(fā)生面較廣。 從表 236 看，三項支出的平均水平在兩年間的變化也有特點。在東部地區(qū)，三項支出的平均水平始終最高，但也都有較大幅度的下降； 32 中部地區(qū)企業(yè)三項支出平均水平居于最低位置，但兩年之間有兩項是上升的；西部地區(qū)企業(yè)三項支出平均水平總體上繼續(xù)居于第二位，且也有兩項處于上升態(tài)勢。這些情況表明，中西部尤其是 西部地區(qū)私營企業(yè)的負擔問題有加重的趨勢。 表 236 2020－ 2020 年不同地區(qū)私營企業(yè)三項支出平均值比較 單位：萬元 2020 年 2020 年 交費 攤派 公關(guān)、招待 交費 攤派 公關(guān)、招待 東部 中部 西部 與以前的分析一樣，對三項支出是否真的成為企業(yè)負擔，需要把它們與企業(yè)正常收支情況進行比較，用于比較的指標，本應還是企業(yè) 的納稅、稅后凈利潤以及企業(yè)投資者的分紅。但是，本次調(diào)查關(guān)于企業(yè)分紅的數(shù)據(jù)缺失值較多，與交費支出、攤派支出以及公關(guān)、招待支出之間存在的數(shù)據(jù)交叉缺失也比較多，因而剩下能夠匹配起來進行統(tǒng)計分析的樣本過少，因此，這里僅僅用三項支出與企業(yè)的納稅額和稅后凈利潤額進行比較。相關(guān)比較結(jié)果如表 237 所示。不難看出，就 2020 年的情況來說，私營企業(yè)的三項支出所形成的企業(yè)負擔確實還是比較重的，不過，與 2020 年的調(diào)查結(jié)果相比，負擔還是下降不少。結(jié)合表 235 的數(shù)據(jù)來看，這種下降可能意味著企業(yè)的經(jīng)營績效在提高，因此，即使支出 的絕對額下降幅度不大，但由于企業(yè)收入增長，其負擔程度的下降比較明顯。不過，我們?nèi)匀灰吹?，?2020 年三項支出總額分別相當于企業(yè)納稅額和稅后凈利潤的 %與 %來看，企業(yè)的負擔應當還有下降的空間，這表明，政府轉(zhuǎn)變職能，改革企業(yè)稅費收度的任務(wù)仍然相當艱巨。 表 237 2020－ 2020 年私營企業(yè)三項支出相當于納稅和稅后凈利潤的比例比較 33 單位： %