【導(dǎo)讀】beused.However,thesemeasuresdonot,ofthemselves,regulateemissions.

　　

【正文】 體排放的國際協(xié)調(diào)對于 航空是很重要的 ,例如 ,避免泄漏的緩解政策從旅客選擇不同航空公司 ,或航空公司改變他們的路線 ,或?qū)嵺`如“ tankering” (即在飛機(jī)上攜帶多余的燃料 ,以避免在機(jī)場加油 ,燃油稅征收 )?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》要求國 際民用航空組織 (ICAO)對 航空排放采取行動(dòng) ,認(rèn)識(shí) 到全球的方法是至關(guān)重要的。國際民航組織成立了一個(gè)委員會(huì)在航空中 保護(hù)環(huán)境 ,制定部分與氣候變化相關(guān)的溫室氣體 排放 工作計(jì)劃 。當(dāng)前的任務(wù)包括開發(fā)指導(dǎo)國家希望采取向前排放交易計(jì)劃 ,以及建立一個(gè)更好的理解 ， 潛在的權(quán)衡提高二氧化碳排放 和其他環(huán)境的影響 。然而 ,這些措施不自己控制排放。 這個(gè)問題導(dǎo)致更高的航空氣候 變化的影響，在航空中通過設(shè)置高碳稅，比較簡單地可以解決其二氧化碳排放量 。然而 , 在第十五章 ， 我們注意到特殊困難的國際稅收協(xié)調(diào)。 ICAO 最近支持的概念對于航空業(yè) ETS,而歐盟目前正在開發(fā)一個(gè)指令草案包括航空在歐盟 ETS。歐盟環(huán)境委員會(huì)提出一些初步的指導(dǎo)原則是考慮其長遠(yuǎn)意義 ,所以它是一個(gè)可行的模型 ,可以在世界范圍內(nèi)復(fù)制。例如 ,報(bào)道必須清晰 (選項(xiàng)包括國內(nèi)、歐洲各國 ,所有航班離開或降落在歐盟 ),交易實(shí)體應(yīng)該是航空公司和飛機(jī)運(yùn)營商 ,和分配方法應(yīng)在 歐盟層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。 在 第 15 章 ,建議拍賣碳排放量 提高收入 ,加快調(diào)整 碳市場。 在一個(gè)航空 ETS 占完整的影響 ,某種形式的折扣可以被使用 ,類似于全球變暖的潛在因素可以用來將溫 室氣體排放二氧化碳當(dāng)量排放。另外 ,結(jié)合排放交易和稅 收可能會(huì)提供額外的收入。這可能提供強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力減少碳排放 ,行業(yè)主要 包括機(jī)身、發(fā)動(dòng)機(jī)制造、機(jī)場效率操作和空中交通管理。 6 濟(jì)南大學(xué)畢業(yè)論文外文資料翻譯 國際協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) ,包括通過自愿的方法 ,也是一項(xiàng)重要 的措施?，F(xiàn)有的國際合作顧問委員會(huì)在歐洲航空研究 (指標(biāo) )需要 2020 年 生產(chǎn)的新的飛機(jī)比 2020 年 高出50%的燃油效率，相當(dāng) 于他們的等價(jià)物。作為新型飛機(jī)的目標(biāo)是指 于 2020 年 生產(chǎn)長壽命的飛機(jī) ,它需要提高燃油效率，來 改善 整個(gè)航空環(huán)境。指標(biāo)的目標(biāo)并提供某種程度 的挑戰(zhàn) —— 為了滿足它 ,一些技術(shù)突破將必須達(dá)到。廣泛的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)， 指標(biāo)是歐盟的身體 ,但目標(biāo)可能產(chǎn)生重大影響 ,因?yàn)轱w機(jī)燃油效率國際制造商將想跟上燃料效率標(biāo)準(zhǔn)。在美國 ,美國國家航空及太空總署 (NASA)已經(jīng)建立類似的目標(biāo)。 補(bǔ)充措施 ,貿(mào)易和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置包括技術(shù)合作 ,分享最佳實(shí)踐在地面操作 ,實(shí)現(xiàn)減排的潛力 ,通過提高空中交通管理的改進(jìn)。 擴(kuò)展覆蓋的碳定價(jià) ,國際航運(yùn)緩慢 ,很可能 有 增加的勢頭 。 討論氣候變化影響的附加國際海事行業(yè)正處于一個(gè)非常早期的階段。國際海事組織 (IMO)大會(huì)在 2020年 12月敦促其海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)來 識(shí)別和發(fā)展機(jī)制 ,可以實(shí)現(xiàn)限制或減少溫室氣體排放的國際航運(yùn) ,并要求評估的技術(shù)、業(yè)務(wù)和市場解決方案限制海上運(yùn)輸 的溫室氣體輸出 。 英國 ,政府 領(lǐng)導(dǎo)下國內(nèi)海事和海岸警備局 (MCA),一直在推動(dòng)國際海事組 織考慮全面的技術(shù)、方法和市場化的選項(xiàng)控制海上運(yùn)輸產(chǎn)生的溫室氣體 ,特別是二氧化碳。談判正在討論其 可行性 ， 歐盟將這個(gè)行業(yè)進(jìn)入歐盟 ETS 不僅作為示范的嚴(yán)肅態(tài)度，而且 也 把 有效性的排放交易作為一種控制措施。 國際貿(mào)易體制 在主要經(jīng)濟(jì)體之間 提供了一個(gè)路線 來 處理 存在較大差異 的碳定價(jià)。 一些 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 分析可能 使 用國際貿(mào)易體制，來應(yīng)對在主要經(jīng)濟(jì)體之間所存在的 顯著差異的碳排放價(jià)格 。國家可以征收邊境稅的理論對進(jìn)口國家低碳價(jià)格 ,正確的價(jià)格下的碳在原產(chǎn)國。這可能克服碳泄漏或競爭力問題通過減少激勵(lì)國內(nèi)生產(chǎn)將遷移到國外 ,可以增加激勵(lì)其他國家采取類似的措施來減少溫室氣體的排放。這里有一個(gè)清晰的邏輯。 有一個(gè)長期存在的爭論 :邊境稅調(diào)整以應(yīng)對碳差價(jià)的 法律根據(jù) 是 世界貿(mào)易組織 (WTO)規(guī)則。自 1980 年代初以來 ,幾個(gè)病例被帶到貿(mào)易和關(guān)稅總協(xié)定 (GATT)和世貿(mào)組織 ,對環(huán)境或人類健康相關(guān)措施。尤其是 ,1998 年 裁決的“蝦龜”可以用來表明 ,只要邊界調(diào)整或法規(guī)對溫室氣體強(qiáng)度的生產(chǎn)過程進(jìn)行的非歧視性的方式 ,它們可能是允許的。 7 濟(jì)南大學(xué)畢業(yè)論文外文資料翻譯 如果出口商國家自愿 把 出口限制強(qiáng)加在雙邊或多邊協(xié)議 ，調(diào)整 碳價(jià)格差異也可能發(fā)生 。例如 ,廢除后全球配額制度 ,中國曾提出提高出口關(guān)稅和出口退稅降低利率來 為歐盟和美國市場 幫助管理進(jìn) 口的紡織品。在這種安排 ,收入將被支付給中國政府 ,但歐盟和美國生產(chǎn)商將從高 稅率中 保護(hù)競爭。 盡管 按 貿(mào)易措施的邏輯 ,他們潛在的濫用可能造成嚴(yán)重后果的國際關(guān)系和 破壞 未來的合作。 在第十二章 我們已經(jīng)演示了競爭力影響 ,構(gòu)成 這些參數(shù)的調(diào)整不應(yīng)該夸大。這些結(jié)果也意味著 ,對于許多商品 ,因?yàn)樗麄兊某杀窘Y(jié)構(gòu) ,這種邊界的調(diào)整可能不會(huì) 明顯 改變國際貿(mào)易模式和趨勢。然而 ,邊境關(guān)稅或類似的措施 ,調(diào)整碳價(jià)格差異可能是不良的原因如下 : ?貿(mào)易壁壘是低效的。消除貿(mào)易壁壘 ,允許國家 在生產(chǎn) 中 發(fā)展比較優(yōu)勢。因此 ,即使有效 ,他們顯然是 在全球經(jīng)濟(jì)中 第二個(gè)最好的 方式 實(shí)現(xiàn)一個(gè)類似的碳價(jià)格。 ?會(huì)有技術(shù)挑戰(zhàn) ,是否設(shè)置邊界調(diào)整全國或多邊合作 ,作為當(dāng)前結(jié)構(gòu)的跨境征稅和補(bǔ)貼是極其復(fù)雜的。 ?如果這些措施是有效的 ,他們可能在發(fā)展中國家的不利影響與高碳密集產(chǎn)品的出口依賴。在第 23 章中我們研究 在發(fā)展中國家 過渡到低碳經(jīng)濟(jì)。 ?這些措施可能成為一個(gè) 其他措施 的 借口 ,本質(zhì)上是保護(hù)主義和支持 效率低下 的行業(yè) 。 危險(xiǎn)的實(shí)施非關(guān)稅壁壘 ,如植物檢疫標(biāo)準(zhǔn) ,可以用來拒絕入境 ,從發(fā)展中國家出口到發(fā)達(dá)國家。 ?這樣的措施可能會(huì)使它更加難以 為未來的國際合作 建立必要的信任。 盡管如此 ,仍存在風(fēng)險(xiǎn) ,在面對巨大的和長期的分化水平的碳定價(jià)跨越國界、行業(yè)將游說這些措施的實(shí)施。 23 章探討了如何消除貿(mào)易壁壘可以用來鼓勵(lì)緩解 ,特別是在發(fā)展中國家。 來源 :尼古拉斯斯特恩。氣候變化的經(jīng)濟(jì) :《斯特恩報(bào)告》 [M]。劍橋 :劍 橋大學(xué)出版社 ,2020 年 ,第 485 – 487 頁 。 8