【導(dǎo)讀】拉尼斯——費(fèi)景漢模型。促進(jìn)我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)是統(tǒng)一的，每。但在發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)剛剛發(fā)育，零碎。1954年，劉易斯提出二元結(jié)構(gòu)理論對(duì)此。二元的泛化與深化。后者主要集中在城市。以現(xiàn)代化的工業(yè)為主。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要是以家庭為生產(chǎn)單位，因。農(nóng)業(yè)部門(mén)的工資水平很低，僅能維持生。傳統(tǒng)部門(mén)的工資水平?jīng)Q定了現(xiàn)代部門(mén)的。工人能夠以工會(huì)的形式組織起來(lái)，要求。人們?cè)诠I(yè)部門(mén)的貢獻(xiàn)率高于農(nóng)業(yè)部門(mén)。由于此時(shí)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力等于0，工人人數(shù)。雖然Lo至Lt之間的勞動(dòng)力對(duì)產(chǎn)出沒(méi)有貢獻(xiàn)，但。因此他們處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。發(fā)生了全國(guó)性的流感以后的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減。死亡率高的地區(qū)，產(chǎn)量下降的幅度也很大。勞動(dòng)力無(wú)法輕易地進(jìn)行流動(dòng)和替代，導(dǎo)致產(chǎn)量成。此時(shí)的產(chǎn)量下降并不能說(shuō)明印度的農(nóng)業(yè)中不存在。托達(dá)羅認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的城市中存在正。由于邊際報(bào)酬遞減，勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品將。勞動(dòng)需求曲線移動(dòng)至D2K2. 與水平的勞動(dòng)供給曲線相交形成均衡勞動(dòng)L2

　　

【正文】 ? 在城市，大部分窮人在非正規(guī)部門(mén)就業(yè) ? 窮人的人力資本也很低 貧困人口營(yíng)養(yǎng)不良情況很普遍 ? 肌肉萎縮、發(fā)育不良、易感染疾病、認(rèn)知能力較弱等 貧困的功能性影響 ? 影響窮人進(jìn)入信貸市場(chǎng)的能力（償債能力及抵押等） ? 影響窮人進(jìn)入保險(xiǎn)市場(chǎng)的能力 ? 影響窮人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的能力（體力及其他人力資本） ? 導(dǎo)致貧困家庭內(nèi)部的不平等分配（救生艇倫理、寡婦的死亡率） Rahman（ 1992）的研究 ? 孟加拉國(guó)農(nóng)村寡婦的中年死亡率 ? 平均死亡率（ %）高于有丈夫的婦女的死亡率（ %） ? 其中持家者死亡率是 %，最低 ? 家中由兒子作主的死亡率是 % ? 既不持家、家中也無(wú)兒子作主的死亡率是%，最高 ? 按照救生艇倫理，她們?cè)诩彝シ峙渲凶钕缺粻奚? 中國(guó)的貧困人口（ 1） ? 1978年到 2020年底，中國(guó)的貧困人口從 2610萬(wàn)，約占世界同期貧困人口減少總量的 70% 中國(guó)的貧困人口（ 2） ? 截止 2020年 3月，全國(guó)農(nóng)村仍有 2365萬(wàn)人沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題，處于年收入 683元至 944元的低收入群體還有 4067萬(wàn)人，兩者合計(jì) 6432萬(wàn)人。 我國(guó)的扶貧工作已由解決溫飽為主轉(zhuǎn)入解決溫飽和鞏固溫飽并重的新階段。 ? 2020年全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議上，國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的 《 中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ 20202020年） 》 中期評(píng)估結(jié)果顯示，綱要實(shí)施 5年來(lái)，全國(guó)沒(méi)有解決溫飽的貧困人口由 2927萬(wàn)減少到2365萬(wàn)，減少了 562萬(wàn)；低收入貧困人口從6102萬(wàn)減少到 4067萬(wàn)，減少了 2035萬(wàn) 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 1） ? 一是伴隨貧困人口在數(shù)量和比率上的減少，農(nóng)村貧困人口減少的速度也在不斷下降。從 1978年到 20世紀(jì) 80年代中期是中國(guó)貧困人口減少最快的時(shí)期，其后減貧速度便不斷下降。 2020年貧困人口不降反增，比 2020年增加 80萬(wàn)人。 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 2） ? 在農(nóng)村貧困人口減少的同時(shí)，貧困的各種特征也發(fā)生了顯著變化，貧困人口越來(lái)越集中于居住在環(huán)境極端惡劣的農(nóng)村人口和部分或全部喪失勞動(dòng)能力的人口 ? 實(shí)際上國(guó)際反貧困的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)的貧困人口下降到總?cè)丝诘?10%以下時(shí)，這部分人口難以僅僅依靠自身的力量擺脫貧困，在短期內(nèi)也難以通過(guò)總量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫貧困 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 3） ? 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，收入不平等的程度不斷增加 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 4） ? 雖然收入貧困已經(jīng)得到有效控制，但非收入貧困現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)在教育和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面處于非常劣勢(shì)的地位 ? 世界衛(wèi)生組織 2020年對(duì) 191個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生系統(tǒng)按籌資貢獻(xiàn)公平性排序，中國(guó)被列第 188位。在中國(guó)，政府的醫(yī)療補(bǔ)貼大都集中于大城市。富裕的東部城市居民平均醫(yī)療總支出達(dá)到貧窮的西部農(nóng)村的 11倍。隨著后來(lái)農(nóng)村合作醫(yī)療體制的瓦解，農(nóng)村醫(yī)療保障的覆蓋面積迅速縮小，從 1980年的 80%降為 1998年的% ? 中國(guó)政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中， 80%是為了 850萬(wàn)以黨政干部為主的群體服務(wù)的 (中科院調(diào)查報(bào)告 ) 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 5） ? 城市貧困成為新的問(wèn)題。隨著國(guó)企改革及由此造成的下崗失業(yè)人員增加，城市貧困人口由原來(lái)的三無(wú)人員擴(kuò)展到下崗、失業(yè)人員中暫時(shí)不能獲得足夠收入或因其他災(zāi)難性事件而陷入貧困的人口（繁榮背后的草根） ? 根據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果， 1993年，最低收入組別中的城市居民約 50%沒(méi)有任何醫(yī)療保障；到 1998年，攀升為 72%；而到 2020年底，這一比例高達(dá) 76%。 1993年，城市中收入最低組內(nèi)僅 %的人有病卻不就診，但到2020年，該比例升至 % 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 6） ? 隨著農(nóng)村人口不斷流入城市，城市農(nóng)民工的貧困問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái) 中國(guó)的貧困問(wèn)題（ 7） ? 城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)超過(guò) 90%，而農(nóng)村只有 2% ? 2020年，城市居民人均獲得的轉(zhuǎn)移支付為 ，而農(nóng)民獲得的為 ? 如果將農(nóng)民各種形式的稅費(fèi)看作是個(gè)人所得稅的話，在全部個(gè)人所得稅中，農(nóng)民占 60%，雖然收入只有城鎮(zhèn)居民的 1/3 ? 農(nóng)民的人均稅負(fù) 146元，城鎮(zhèn)居民只有 37元 問(wèn)卷調(diào)查得到的致貧原因 ? 零點(diǎn)調(diào)查與指標(biāo)數(shù)據(jù)合作完成的“ 2020年中國(guó)居民生活質(zhì)量指數(shù)研究”。 ? 教育 ? 醫(yī)療 ? 贍養(yǎng)老人 ? “缺乏知識(shí)和技能”是城鄉(xiāng)居民對(duì)掙不到錢(qián)的主要?dú)w因 教育致貧 ? 教育花費(fèi)成為城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因。城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村的貧困人群中均有40％～ 50％的人提到家里窮是因?yàn)椤凹依镉泻⒆右x書(shū)”，特別是農(nóng)村家庭，教育花費(fèi)是他們的頭號(hào)家庭開(kāi)支。在2020年 10月～ 2020年 10月，在擁有就學(xué)階段孩子的農(nóng)村家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重達(dá)到了 32． 6％；城市和小城鎮(zhèn)家庭中，子女教育花費(fèi)占家庭收入的比重也分別達(dá)到了 25． 9％和23． 3％ 醫(yī)療致貧 ? 貧困居民的第二大負(fù)擔(dān)是醫(yī)療費(fèi)用，農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，約有 25％的貧困居民認(rèn)為貧窮是因?yàn)椤凹依镉胁∪恕?。?020年 10月～ 2020年 10月，農(nóng)村家庭的醫(yī)療花費(fèi)占家庭收入的比重達(dá)到 21％，明顯高于城市（ 7． 9％）和小城鎮(zhèn)（ 9％）。而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)也表明，目前在我國(guó)，一旦得了大病，平均花銷在 7000多元，而全國(guó)農(nóng)民的純收入每年也就 2020元左右 贍養(yǎng)致貧 ?城市和小城鎮(zhèn)貧困居民的另一原因是“家里有老人要供養(yǎng)”，提及率均在 14％左右 四、收入分配戰(zhàn)略 ? 先增長(zhǎng)后分配戰(zhàn)略 ? 先分配后增長(zhǎng)戰(zhàn)略 ? 增長(zhǎng)中的再分配戰(zhàn)略 先增長(zhǎng)后分配戰(zhàn)略 ? 主要思想 ? 理論依據(jù) ? 制約因素 ? 案例 主要思想 ? 是早期 1950s、 1960s時(shí)期的主要分配戰(zhàn)略 ? 先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，收入分配上政府不干預(yù)；等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定的程度，政府再干預(yù)收入分配 理論依據(jù) ? 在假定儲(chǔ)蓄為收入的增函數(shù)的情況下，資本集中于富人手中有利于提高社會(huì)儲(chǔ)蓄率和投資率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終會(huì)帶來(lái)收入分配的改善（滴流效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)） ? 只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定的程度，政府干預(yù)收入分配才有物質(zhì)基礎(chǔ)（轉(zhuǎn)移支付的實(shí)力） ? 發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn) 制約因素 ? 不一定儲(chǔ)蓄與收入正相關(guān)（消費(fèi)早熟） * ? 儲(chǔ)蓄也不一定帶來(lái)生產(chǎn)性投資（非生產(chǎn)性活動(dòng)、資本外逃） * ? 如果缺乏互補(bǔ)性的生產(chǎn)要素（如管理、技術(shù)、人力資本等），投資也難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) * ? 巨大的收入差距和大范圍貧困本身就不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（隧道效應(yīng)、人力資本耗竭、需求不足導(dǎo)致投資引誘不足等） * 案例 ? 20世紀(jì) 80年代以來(lái)的巴西、阿根廷、墨西哥等拉美國(guó)家 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶來(lái)嚴(yán)重的兩極分化。1983年巴西的貧富差距達(dá) ，墨西哥的貧富差距達(dá) ? 貧富差距的拉大造成政治危機(jī)和社會(huì)不安 先分配后增長(zhǎng)戰(zhàn)略 ? 案例 ? 理論研究 ? 制約因素 案例 ? 韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)、前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要做法包括： ? 土地改革（沒(méi)收再分配） ? 企業(yè)國(guó)有化 ? 普及義務(wù)教育（實(shí)質(zhì)是平均化人力資本） 中國(guó)的教育普及 ? 據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司此次會(huì)議提供的 《 中國(guó)掃盲教育的成就與展望 》 報(bào)告，截止到 2020年底，全國(guó)有 2576萬(wàn)個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，占全國(guó)縣 (市、區(qū) )的 % ? 從明年開(kāi)始，中國(guó)將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段所有的學(xué)雜費(fèi) ? 國(guó)家將把每年新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用在農(nóng)村，用于農(nóng)村新建中小學(xué)校舍和改造危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子能夠享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源 理論依據(jù) ? 收入均等比收入高度不平等更有利于儲(chǔ)蓄 ? 低收入階層收入提高有利于市場(chǎng)需求擴(kuò)大，投資引誘加大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ? 收入平等有利于為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的基礎(chǔ)（起點(diǎn)公平，優(yōu)于過(guò)程公平和結(jié)果公平） ? 薩繆爾森和舒爾茨都認(rèn)為“在走向平等的道路上，沒(méi)有比免費(fèi)提供公共教育更為偉大的步驟了” 制約因素 ? 只有在特定的歷史時(shí)期（主要是非和平時(shí)期）才會(huì)發(fā)生 * ? 和平穩(wěn)定時(shí)期很難采取這種戰(zhàn)略 增長(zhǎng)中的再分配戰(zhàn)略 ? 主要思想 ? 政策含義 ? 制約因素 主要思想 ? 錢(qián)納里等人 1974年首先提出 ? 將分配目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合到增長(zhǎng)目標(biāo)之中 ? 修正增長(zhǎng)目標(biāo) ? 賦予低收入者的收入增長(zhǎng)更高的權(quán)重（如 n=5， g1=, g2=g3=, g4=g5=，這樣最低收入組收入增長(zhǎng) 10%與高收入組收入增長(zhǎng) 40%等同） ? 由此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必須促進(jìn)低收入階層收入更快地增長(zhǎng) nn gwgwgwG ???? ??2211 政策含義 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增量中更多的份額分配給低收入階層，包括： ? 干預(yù)要素價(jià)格（如以工代賑、政府購(gòu)買(mǎi)社工等工作支持再就業(yè)等，鼓勵(lì)使用非熟練勞動(dòng)力） ? 對(duì)創(chuàng)業(yè)提供信貸擔(dān)保等支持 ? 累進(jìn)稅與轉(zhuǎn)移支付 ? 教育與培訓(xùn)，豐富人力資本 制約因素 ? 財(cái)政能力制約 附加：貧富差距擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)原因（ 1） ? “放權(quán)讓利”固然對(duì)改革的啟動(dòng)發(fā)揮過(guò)有益的作用，但在行政部門(mén)權(quán)力體制改革滯延的情況下，結(jié)果卻表現(xiàn)為行政部門(mén)的“自我利益化” 。如 教育和醫(yī)療改革的部門(mén)利益化問(wèn)題 ? 經(jīng)濟(jì)自由的程度不夠。 如 土地和房屋和礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)等 。 于是我們看到開(kāi)發(fā)商大規(guī)模地以國(guó)家名義進(jìn)行的征地拆遷運(yùn)動(dòng)，直接導(dǎo)致了 4000萬(wàn)以上農(nóng)民失地、失業(yè)、破產(chǎn)以及無(wú)數(shù)的買(mǎi)不起新房的城市貧民。而礦產(chǎn)資源，名為國(guó)家所有，實(shí)際上很多被地方官僚所瓜分。 附加：貧富差距擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)原因（ 2） ? 與此相應(yīng)的是國(guó)企的壟斷地位近年來(lái)不斷得到加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)企業(yè) 500強(qiáng)絕大多數(shù)都是壟斷性國(guó)企，可以說(shuō)是靠壟斷剝奪民眾的地位而不斷做大但未必做強(qiáng)。 1989年到 1999年的十余年間，國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)一直徘徊在 1000億元左右，但從 2020年起，這個(gè)數(shù)字開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)，其結(jié)果是，到 2020年，僅國(guó)有工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)就增加到 5300億元。同一年， 190多家中央企業(yè)的利潤(rùn)也驚人地增長(zhǎng)到 4785億元。 附加：貧富差距擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)原因（ 3） ? 在稅收和保障體制方面， 2020年國(guó)家財(cái)政收入是 萬(wàn)億元， 2020年上升到 。僅四年時(shí)間，財(cái)政收入就翻了一番，而工資占 GDP的比例， 1989年是 16%， 2020年則下降到 12%。以 2020年為例，居民工資總額大約在 ，國(guó)家財(cái)政收入是全國(guó)居民工資收入的兩倍以上。但國(guó)家本應(yīng)承擔(dān)的公民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障卻基本上付之闕如 ? 在我國(guó)個(gè)人所得稅納稅人中，中低收入家庭人數(shù)最多，約為３億人。在全部個(gè)人所得稅收入中， 65%來(lái)源于中低收入家庭。而年收入在 10萬(wàn)美元以上的高收入群體所交納的稅款，每年占美國(guó)全部個(gè)人稅收總額的 60%以上，是美國(guó)稅收最重要的來(lái)源。 附加：貧富差距擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)原因（ 4） ? 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“原罪”收入和經(jīng)濟(jì)違法犯罪官員的非法收入等集中主要的非法非正常收入總體使我國(guó)居民收入差距加大1323%（陳宗勝， 2020） 本章的重要概念（ 1） ? 隧道效應(yīng) ? 功能分配與規(guī)模分配 ? 匿名原則、人口原則、相對(duì)收入原則、累退原則（達(dá)爾頓原則） ? 收入范圍系數(shù)、庫(kù)茲涅茨比率、平均絕對(duì)差、變異系數(shù)、洛倫茲曲線和基尼系數(shù) ? 庫(kù)茲涅茨倒 U假說(shuō) 本章的重要概念（ 2） ? 貧困線 ? 貧困人口數(shù)、貧困人口比率、貧困差距比率、收入差距比率、森的貧困指標(biāo) ? 擴(kuò)散效應(yīng) ? 滴流效應(yīng) 本章的主要內(nèi)容 ? 為什么要區(qū)分功能分配與規(guī)模分配 ? 收入分配不平等量度有哪些原則 ? 收入分配是如何通過(guò)影響儲(chǔ)蓄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、資本市場(chǎng)和人力資本等影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 ? 貧困的產(chǎn)生有哪些原因 ? 有哪幾種主要的分配戰(zhàn)略，理論依據(jù)和制約因素各有那些