【導讀】建職能部門和各工種的安全基建職責，明確權(quán)力和義務，嚴格制度約束，做到時時、事事、人人落實安全責任，特制定本制度。分級管理，明確各級安全職責，逐級傳遞壓力，履行職責。負責貫徹落實國家礦井基建方針政策、法律法規(guī)、導和監(jiān)督各單位安全體系、機制的運行等。管理工作負總責。各分管副職對分管業(yè)務和分管范圍內(nèi)的安全管理工作。查、考核和評比工作。在使用新技術、新材料、新設備、新。工藝時對其安全負責，在改建、擴建過程中對安全負全責。本礦改擴建技術的第一責任者。同時投入使用的“三同時”原則，并須通過安全監(jiān)督檢查部門的驗收。生、職業(yè)病防治、工傷急救、大型群體活動等應急救援安全責任制體系。職安全管理人員和專業(yè)技術人員，保證安全投入。

　　

【正文】 基建部牽頭， 公司 承辦。 二、合同簽訂 簽訂合同必須具備以下條件： （ 1）施工或承攬單位已經(jīng)確定。 （ 2）投資計劃已經(jīng)下達或投資已經(jīng)落實。 （ 3）合同價款或結(jié)算方式已經(jīng)確定。 （ 4）項目前期準備包括立項、可研及初步設計已經(jīng)審定。 簽訂原則 （ 1）認真審核承建 (攬 )單位的資質(zhì)。 （ 2）嚴格合同條款審查。堅持企業(yè)利益不受損害原則和平等互利互惠的原則。 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 32 簽訂程序 按 煤業(yè) 公司現(xiàn)行合同管理辦法執(zhí)行。即經(jīng)建設單位審核后，報 煤業(yè)公司相關部（處）審定，主管領導批示，總法律顧問簽字，總 經(jīng)理批示，最后加蓋合同專用章。 三、合同的管理 商務（技術）合同簽字蓋章后，具備法律效應。發(fā)包方與承建方必須嚴格按照合同約定履行各自的義務。 基建部 、公司 要跟蹤合同的履行情況，定期對合同履行情況進行檢查通報，并將有關要求事項及時反饋給集團公司有關領導。 基建部 、公司 要明確專人，按項目、單位、工期、投資、價款支付辦法等設立專項臺帳。 第十 六 章 招投標管理制度 凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位?；窘ㄔO項目的招投標工作由 煤業(yè)公司 基建部負責組 織實施 、礦領導參與 。 一、招標的基本條件 工程項目總承包。 （ 1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經(jīng)審查。 （ 2）建設資金已經(jīng)落實，投資計劃已經(jīng)下達。 （ 3）現(xiàn)場“四通一平”基本到位，土地手續(xù)已辦完。 單位工程招標 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 33 （ 1）施工圖紙等設計文件已經(jīng)審查 。 （ 2）投資在 50 萬元以上（不足 50 萬元按 煤業(yè) 公司綜合折舊費管理辦法及內(nèi)部招標辦法執(zhí)行） 。 （ 3）建設用地、規(guī)劃許可證、報建手續(xù)已辦完。 （ 4）建設資金已經(jīng)落實。 二、招標的方式與程序 招標方式：分為公開招標與邀請招標 公開招標：是指招標人 以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。 邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標必須經(jīng)政府部門批準。 招標程序 （ 1）招標單位即代理機構(gòu)的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。 （ 2）屬于公開招標的，采用在網(wǎng)上或政府指定地點發(fā)布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經(jīng)代理機構(gòu)與業(yè)主共同協(xié)商后由代理機構(gòu)發(fā)出邀請書。 （ 3）由業(yè)主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業(yè)狀況、實力、業(yè)績等。 （ 4）由代理機構(gòu)負責編制招標文件，經(jīng)業(yè)主審核 后，發(fā)送報名竟標單位。 （ 5）需要編制標底的由招標代理機構(gòu)負責，經(jīng)業(yè)主審核后密封。 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 34 （ 6）確定招投標領導組和評標專家。 招投標領導組設正付組長，成員由代理方與業(yè)主共同組成。 評標專家一般為 5 人以上單數(shù)。由兩部分構(gòu)成，一是代理機構(gòu)專家?guī)祀S機抽選人員，二是業(yè)主指定或按業(yè)主專家?guī)祀S機抽取人員。其比例為 3： 2，應在開標前確定。 （ 7）開標、評標、定標，確定中標單位。 在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前三名）。經(jīng)招投標領導組根據(jù)候選單位的綜合 因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發(fā)出中標通知書。 簽訂合同。由業(yè)主負責，按招標文件和中標價進行商務（技術）合同的簽訂。 三、其它 工程建設項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。 業(yè)主及中介代理機構(gòu)要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。 嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消投標資格。 未盡事宜按照國家招投標有關規(guī)定執(zhí)行。 第十 七 章 檔案資料管理制度 項目文件的收集標準 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 35 第一條 ： 項目文件的形成和積累項目文件產(chǎn)生于項目建設全過程。其形成、積累和管 理應列入項目建設計劃和有關部門及人員的職責范圍、工作標準或崗位責任制。并有相應的檢查、控制及考核措施。 第二條、項目建設各階段文件的收集及其責任 項目準備階段 建設單位各機構(gòu)負責收集、積累和整理項目前期文件以及設備，工藝和涉外文件：勘查、設計單位負責收集、積累勘查、設計文件，并按規(guī)定向建設單位檔案部門提交有關設計基礎資料和設計文件。 項目施工階段 項目實行總承包的。由各分包單位負責其分包項目全部文件的收集、積累、整理，并提交總承包單位匯總；由建設單位分別向幾個單位發(fā)包的。由各承保單位負責收集、積累其 承包項目的全部文件；項目監(jiān)理單位負責收集，積累項目監(jiān)理文件。建設單位委托的項目監(jiān)理單位負責監(jiān)督、檢查項目建設中文件收集、積累和完整、準確、系統(tǒng)情況、審核，簽認竣工文件。并向建設單位提交有關專項報告、驗證材料及其他監(jiān)理文件。 項目試運行階段 試運行單位負責收集、積累在生產(chǎn)技術準備試運行中形成的文件：項目器材供應、財務管理單位或部門應負責收集、積累所承擔項目的器材供應和財務管理中形成的文件。 第三條、收集范圍 反映與項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 36 體的文件，應收集齊全，規(guī)入建設項目檔案。 項目文件歸檔范圍和保管期限見附表 1 第四條、收集時間 各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集：引進技術、設備文件應首先由建設單位或接受委托的承包單位登記、歸檔、再行譯校、復印和分發(fā)使用。 第五條、項目文件質(zhì)量要求 字跡清楚，圖樣清晰。圖表整潔、簽字手續(xù)完備。 需永久、長期保存的文件不應用易褪色的書材料（紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等）書寫、繪制。 復印、打印文件及照片的字跡、線條和影像的清晰及牢固程度應符合設計標定質(zhì)量的要求。 錄音、錄像文件應保證載體的有效性 。 長期存儲的電子文件應使用不可擦除型光盤。 項目文件的整理與歸檔標準 第一條、項目文件的整理 建設項目所形成的全部項目文件在歸檔前應根據(jù)國家有關規(guī)定，并按檔案管理的要求，由文件形成單位進行整理。 建設單位各機構(gòu)形成或收到的有關建設項目的前期文件、設備技術文件、竣工試運行文件及驗收文件，應根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容分別按年度、項目的單項或單位工程整理 勘查、設計單位形成的基礎材料和項目設計文件，應按項目或山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 37 專業(yè)整理。 施工技術文件應按單項工程的專業(yè)，階段整理；檢查驗收記錄、質(zhì)量評定及監(jiān)理文件按單 位工程整理。 設備、技術、工藝、專利及商檢索賠文件應由承辦單位整理；現(xiàn)場使用的譯文及安裝調(diào)試形成的非標準圖、竣工圖、設計變更、試運行及維護中形成的文件，工程事故處理文件由施工單位整理。 第二條、項目文件的組卷 組卷要遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系；分類科學，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。 項目施工文件按單項工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)組卷：項目竣工圖按建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、電梯、消防、環(huán)保等順序組卷；設備文件按專業(yè)、臺件等組卷；管理性文件 按問題、時間或項目依據(jù)性、基礎性、竣工驗收文件組卷；監(jiān)理文件按文種組卷；原材料試驗按單項工程、單位工程組卷。 案卷及卷內(nèi)文件不重份；同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件。該卷保管期限從長。 第三條 、 案卷與卷內(nèi)文件的排列 管理性文件按問題、時間或重要程度排列。 施工文件按管理、依據(jù)、建筑、安裝、檢測試驗記錄、評定、驗收排列。 設備文件按依據(jù)性、開箱驗收、隨機圖樣、安裝調(diào)試和運行維山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 38 修等順序排列。 竣工圖按專業(yè)、圖號排列。 卷內(nèi)文件一般文字在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印 件在前，定（草）稿在后。 第四條 、 卷內(nèi)編目， 裝訂必須 符合規(guī)定要求，詳見綜合科檔案管理制度 第五條 、 聲像材料整理 聲像材料整理時應附文字說明。對事由、時間、地點、人物、作者等內(nèi)容進行著錄。 第六條 、 項目文件的歸檔 建設單位各機構(gòu)、各施工承包單位、監(jiān)理單位應在建設項目完成后，將經(jīng)整理，編目后所形成的項目文件按合同協(xié)議規(guī)定的要求，向建設單位檔案管理機構(gòu)歸檔。 根據(jù)基本建設程序和項目特點，歸檔可按階段分期進行，也可在單項工程或單位工程完成并通過竣工驗收后于竣工驗收文件一并歸檔。 歸檔文件應完整、成套、系 統(tǒng)。應記述和反應建設項目的規(guī)劃、設計、施工及竣工驗收的全過程；真實記錄和準確反應項目建設過程和竣工的實際情況，圖物相符，技術數(shù)據(jù)可靠、簽字手續(xù)完備；文件質(zhì)量應符合項目文件質(zhì)量要求的規(guī)定。 勘查、設計、施工及建立單位需向 本礦 歸檔的文件，應按國家有關檔案管理的規(guī)定和附表 1 的要求單獨立卷歸檔。 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 39 外文資料應將題名、卷內(nèi)章節(jié)目錄譯成中文，經(jīng)翻譯人、審校人簽署的譯文稿與原文一起歸檔。 第七條 、項目文件的歸檔審查施工單位在項目竣工文件收集，編制和整理后，應依次由竣工文件的編制方、質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理部門對文件的完整、準 確情況和案卷質(zhì)量進行審查或三方會審，經(jīng)建設單位確認并辦理交接手續(xù)后連同審查記錄全部交建設單位檔案管理機構(gòu)。 第八條 、項目文件的歸檔時間 除受委托進行項目檔案匯總整理外，各施工承包單位應在項目實體完成后三個月內(nèi)將項目文件向建設單位歸檔；有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。即：在其項目鑒定、竣工后或財務決算后三個月內(nèi)歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。 外購設備儀器或引進項目的文件材料在開箱設備驗收或接收后即時登記，安裝調(diào)試后歸檔（任務結(jié)束后一周內(nèi)向上級檔案室移交）。 電子文件的邏輯歸檔實時進行，物理歸檔 應與紙質(zhì)文件歸檔時間一致。 磁帶、照片及底片、膠片、實物等形式的文件材料應在工作結(jié)束后及時歸檔（一周內(nèi)）。 下列文件材料應隨時歸檔： 、變更、修改、補充的文件材料； 、礦內(nèi)部機構(gòu)變動和職工調(diào)動、離崗時留在部門或個人手中的文件材料； 、礦產(chǎn)權(quán)變動過程中形成的文件材料； 山西柳林匯豐興業(yè)同德焦煤有限公司 基建 管理制度 40 、其他臨時活動形成的文件材料。 項目檔案的整理與移交標準 第一條 、 項目檔案的整理 全部項目檔案的匯總整理應由建設單位負責進行或組織，其內(nèi)容包括： 根據(jù)專業(yè)主管部門的建設項目檔案分類編號規(guī)則以及項目的實際情況， 設計、制定統(tǒng)一的項目檔案分類編號體系。小型項目直接按項目、結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)分類；大中型項目按工程或?qū)I(yè)分類，下設屬類。 依據(jù)項目檔案分類編號體系對全部項目檔案進行統(tǒng)一的分類和編號；生產(chǎn)使用單位需要按企業(yè)檔案統(tǒng)一進行分類和編號的，建設單位（并責成設計、施工及建立單位）可用鉛筆臨時填寫檔案號。 對全部項目檔案進行清點、編目，并編制項目檔案案卷目錄及檔案整理情況說明。 負責貫徹實行國家及本行業(yè)的技術規(guī)范及各種