【導讀】(一)面臨的形勢。中工礦企業(yè)為15868人，道路交通死亡人數(shù)為98738人，際安全死亡人數(shù)可能比公布的數(shù)字要多很多。重大事故2起，死亡和被困88人。主義和諧社會的必然要求。固樹立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，二是要加強安全生產(chǎn)法制建設，加緊完善安全生產(chǎn)法律法。規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，增強政府、企業(yè)和全社會的安全生產(chǎn)法治觀念，認真查處安全事故，嚴肅追究有關(guān)責任人員的責任。治，堅決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，切實消除安全隱患。訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，安全事故所造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，級政府的重要職責。性欠缺，這些問題必導致事故的發(fā)生。因此，《安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“安全。全國安全生產(chǎn)工作會議提出“堅持安全第一、預防為主，隱患不及時采取防護措施，致使事故發(fā)生。量的工作，取得一定的成效，基礎工作有所加強。

　　

【正文】 工傷事故時，無論其在事故中有沒有責任，都應依法得到補償。所以有的單位和從業(yè)人員（包括臨時工）簽訂發(fā)生事故由本人承擔一切責任的合同是無效的，必須注意這一點，我們不能違法。但是，如果他不服從管理，違章、違紀，違反操作規(guī)程，你可以按照有關(guān)法規(guī)和制度給以處罰是完全可以的，如果造成重大事故，還可以依照刑法追究刑事責任。 （七）以支定收，收支平衡的原則。工傷保險基金要在保證工傷保險待遇、勞動能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的費用支出的基礎上確定基金的規(guī)模。因此，工傷保險基金實行以支定收，收支平衡的原則。 （八）新老制度和政策平穩(wěn)過渡的原則?！?條例 》 對原已規(guī)定的工傷保險待遇水平均未降低，并對工傷認定范圍和待遇作了進一步規(guī)范，以保證政策的平穩(wěn)銜接。 2 、 關(guān) 于 工 傷 認 定 （ 一 ） 工傷是指在工作時間和工作場所 ， 因工作原因受到事故的傷害 。 《 條例 》 具體規(guī)定了七種受傷害的情形應當認定為工傷 ， 大家可以看看 《 工傷保險條例 》 的第三章 〈 工傷認定 〉 第十四條認定為工傷的條例 。 第一種情形：這里的 “ 工作時間 ” 和 “ 工作場所內(nèi) ” 兩個條件是必須同時具備的，并且是 “ 因工作原因 ” 而受到的負傷、致殘或者死亡。事故傷害是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害及急性中毒事故。 第二種情形：這里 “ 工作時間前后 ”是指非工作時間，具體講是上班前或下班后的一段時間，如工作時間為 8點 — 18點，那么職工提前到崗或者下班后收尾的時間如 18點 20分等等，均可以定為“ 工作時間前后 ” ，比如，啟動機器的準備工作，或者收拾與工作有關(guān)的器械、工具等。 第三種情形：這里的 “ 工作時間 ” 和 “ 工作場所內(nèi) ” 兩個條件也是必須同時具備 ， 并且必須是在履行本職工作 ， 這里受到的傷害是非 “ 工作原因 ” ， 而是來自本單位或者外界的暴力所致 。 比如 ， 有人在職工履行工作職責時蓄意對職工打擊報復 ， 對其人身直接攻擊 ， 致使職工負傷 、 致殘或者死亡等 。 第四種情形：患的職業(yè)病必須是根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，按照國家勞動部門規(guī)定、調(diào)整并公布的列入職業(yè)病名單中的疾病。 第五種情形：這里 “ 因工作外出期間 ” ， 包括因工出差 ， 因工臨時外出辦理業(yè)務等 ， 同時必須是在發(fā)生事故時正在履行工作職責 （ 不是游山玩水等 ） ， 即因工作原因 ， 受到傷害或者者發(fā)生事故而下落不明 。 比如 。 飛機失事導致下落不明等 。 第六種情形：這里的 “ 上下班途中 ” 是指從居住地到工作場所之間的路途，對于非上述路途，比如探親防友時遇到的機動車事故，不能認定為工傷。另外，必須是機動車事故，對于非機動車事故造成傷害的，（比如騎自行車或行走而受到傷害）不能按此認定為工傷。 第七種情形：這是一個彈性規(guī)定 ， 也是工傷事故的復雜性和不確定性所決定的 ，法律 、 法規(guī)以后需要做出相應調(diào)整的條款 。 同時， 《 條例 》 規(guī)定了在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害等三種情形，可以視同工傷。 其中第一種情形：這里的 “ 工作時間 ” 和“ 工作崗位 ” 兩個條件也必須同時具備 ，“ 突發(fā)疾病死亡 ” 是指職工突發(fā)與工作無關(guān)的疾病導致死亡 ， 如果是與工作有關(guān)的疾病而導致死亡 ， 應當按照第十四條認定 。 另外 ，在工作崗位突發(fā)與工作無關(guān)的疾病沒有導致立即死亡 ， 而是在 48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的 ， 也視同工傷 。 （ 注意必須是 48小時內(nèi) ） 第二種情形：條例中明確規(guī)定在為搶險救災而受到的傷害 ， 雖然與自身工作無關(guān) ， 也視同工傷 。 第三種情形：對于經(jīng)有關(guān)部門評殘 ， 取得革命傷殘軍人證的 ， 如果在用人單位舊傷復發(fā) ， 也視同為工傷 。 但是 ， 由于犯罪或者違反治安管理條例導致傷亡的 ，比如 ， 職工在工作時間與他人打架致殘 ， 不能認定為工傷； 酗酒導致傷亡的 ， 為了確保工作安全 ， 我們的工作制度或者操作規(guī)程中都明確規(guī)定不得飲酒 ， 對于醉酒而導致傷亡的 ， 違反正常的工作規(guī)程 ， 是由于自身原因?qū)е碌?， 因此 ， 條例中這種情形不被認定為工傷或視同工傷 。 自殘或者自殺的不得認定為工傷或者視同工傷。 （二）提出工傷認定申請應當提交 《 工傷認定申請表 》 、與用人單位存在勞動關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。根據(jù)工傷申請的材料，需要補正的，勞動保障行政部門予以一次性書面告知。申請材料完整的，勞動保障行政部門做出受理或者不予受理工傷認定申請的決定并書面通知申請人。 關(guān)于勞動能力鑒定 （一）勞動能力鑒定是勞動能力鑒定委員會組織專家，依據(jù)勞動能力鑒定標準，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行鑒定。勞動能力鑒定結(jié)論是工傷職工享受工傷保險待遇的依據(jù)。 （二）勞動能力鑒定委員會由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。 （三）勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級；對于職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定，國家有專門的標準。另外，生活自理障礙分為三個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。 （四）職工發(fā)生工傷，傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。此外，以下情況也應進行勞動能力鑒定：停工留薪超過一定時限的、舊傷復發(fā)的、工亡職工親屬完全喪失勞動能力享受撫恤待遇的、工傷職工安裝輔助器具的等。 關(guān)于工傷職工的待遇（略）。 二 、 〈 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 〉 的實施問題 。 國務院第 393號令公布了 《 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 》 ， 這個條例自 2020年 2月 1日起執(zhí)行 。 有關(guān)的建設單位必須認真學習貫徹落實 ， 一是保證工程施工安全 ， 二是市場的準入證 ， 你不認真執(zhí)行下一步就很難在建筑市場站住腳 。 因為 ， 按照這個條例的規(guī)定 ， 所有從事建設工程的新建 、 擴建 、 改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ， 必須遵守這個條例 。 在條例中非常明確的規(guī)定 ， 施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu) ， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。專職安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 ， 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 ， 必須及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告 。 在條例中對建設單位、勘察、設計、監(jiān)理單位、施工單位都規(guī)定了明確的安全責任。施工單位的負責人應當取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。 另外，在條例中還專門規(guī)定，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程等等；對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。 對安全技術(shù)施工的交底，設置安全警示標志，辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)的設置，臨時搭建的建筑物，建筑圍擋，消防，安全防護用具，教育培訓，處罰等等，條例都規(guī)定的很明確。施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正；經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應的安全生產(chǎn)條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。 在 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 中規(guī)定建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓 ， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格 ， 取得安全資格證書 。 建設部已經(jīng)正式通知 ， 將對所有建設工程有關(guān)人員進行一次安全培訓 ， 各施工單位必須具體組織對這個條例貫徹實施的方案 ， 使工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理步入法制化軌道 ，安全 、 技術(shù) 、 質(zhì)量 、 施工項目部等落實各自職責 ， 推進建設工程安全生產(chǎn)管理工作的開展 。 謝謝大家！