【文章內容簡介】 一批人，這才是對干部和職工的真心關心和愛護。 四是事故處理要關口前移 。 發(fā)生一起生產安全事故，事后處理固然起到懲戒和震動作用，但事故所造成的損失，卻是無法挽回的。它給一個單位帶來的負面影響是多方面的，既影響了形象，也影響了隊伍穩(wěn)定，更直接影響了經濟發(fā)展。防范勝于救災，事前預防遠勝于事后處理。凡是安全部門交辦的整改的事故隱患，整改責任單位未按要求限期保質保量完成的，要追究責任單位主要負責人的責任。作為我們安全生產管理人員要在工作中，不辱使命，嚴格執(zhí)行 《 安全生產法 》 ，以我們自身的工作贏得領導和職工的信賴和支持。 第三部分：結合 《 安全生產法 》 和其他安全法律法規(guī)的學習和實施，談談安全生產工作的創(chuàng)新。這也是我們如何抓好安全生產管理工作的一個重要題目。 一、配機構，建機制。 機構建設包括領導機構、監(jiān)督機構和管理機構。首先要求各企業(yè)成立安全生產委員會，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；要求小型企業(yè)成立安全生產領導小組，配備專兼職安全生產管理人員。這一點在 《 安全生產法 》 有明確的要求和規(guī)定，通過建立統(tǒng)一的安全生產組織保障體系，使安全生產管理工作放在單位領導的心上，掛在管理者的口上，落實到一線職工的行動上，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，也使安全生產管理部門深入基層時能夠抓到人、抓住人，為企業(yè)的安全生產設置了有力的組織防線。 二、立制度，定規(guī)范。 建立和完善安全生產規(guī)章制度、安全生產責任制和安全生產操作規(guī)程，是 《 安全生產法 》 賦予企業(yè)的基本職責，也是我們做好安全生產管理工作的又一關鍵環(huán)節(jié)。在這個問題上我們的一些單位很不重視，不知道干什么，離我們的要求有很大的距離，不僅自己的規(guī)章制度沒有制定，對已經制定的各項管理制度、辦法落實的也很不力。各單位在這方面的建設上已經下了很大的功夫。安全生產責任制、一系列安全管理規(guī)章制度基本完善，系列安全操作規(guī)程基本完成，現(xiàn)在的關鍵是如何實施的問題。 制度建設，首先是安全生產責任制，它是企業(yè)各級領導和管理人員職責分工和責任界定的關鍵，因此，必須做到分工明確、責任清楚、實用方便；其次是安全生產規(guī)章制度，基本要求是全面、客觀和便捷，使全體職工在安全生產上做到有章可循；其三是崗位操作規(guī)程，這是一線職工的“警戒線”，必須科學、嚴謹、明確，使職工避免違章，從而有效地預防和減少事故的發(fā)生。 三 、 強培訓 ， 強素質 。 對一個單位的企業(yè)管理者和職工的教育培訓 ， 是提高企業(yè)職工安全素質和企業(yè)安全管理水平的重要途徑 。 因此 ， 各單位必須在安全教育培訓工作上狠下功夫 ， 有所作為 ，通過不同層次的安全生產教育培訓 ， 企業(yè)各層面負責人及職工都增強了自我防范意識 ， 提高了自我保護能力 。 其中對企業(yè)管理者進行教育培訓，就是使企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備安全生產常識和管理能力，從而加強對企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理；對職工進行教育培訓，就是要使職工具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 四 、 重檢查 ， 嚴查處 。 作為企業(yè)安全生產的監(jiān)督管理部門 ， 必須堅持經常監(jiān)督檢查 ， 為企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)隱患 ， 即使排除隱患 。 同時 ， 我們也要把安全生產檢查當作為企業(yè)服務 ，支持企業(yè)發(fā)展的重要手段 ， 為企業(yè)的安全生產獻計獻策 ， 設置有效的安全生產事故隱患預警系統(tǒng) ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 企業(yè)一旦發(fā)生生產安全事故，必須堅決嚴肅查處，按照“ 四不放過 ” 的原則進行處理（ 事故原因沒有查清不放過，事故責任人沒有得到追究不放過，事故責任者和職工沒有受到教育不放過，整改措施沒有落實不放過。 ）在事故調查中應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見； 我們說在事故的處理中不僅要追究當事人和直接責任人的責任，同時，還要按照國務院第 302號令 《 國務院關于特大安全施工行政責任追究的規(guī)定 》 的相關條款，追究企業(yè)主要領導和主管領導的責任，如果我們安全管理部門失職還要追究安全生產監(jiān)督管理部門的責任，使事故的直接責任人、管理責任人、領導責任人、都得到公正、公平、合理的責任追究，真正達到查處一起事故，教育一個企業(yè)，警戒更多企業(yè)的目的。 五 、 《 安全生產法 》 中對事故責任者處理的一些新的特點 。 對生產經營單位的決策機構、主要負責人或個人經營的投資人，由于安全生產所必需的資金投入不足而導致的后果承擔法律責任的規(guī)定。我們必須清醒認識到，生產經營單位重生產輕安全、重效益輕安全的突出表現(xiàn)是重產出、輕投入。因為安全投入不足，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)幾乎隨處可見，是發(fā)生重、特大事故的重要原因，也是我們安全生產中長期存在的老大難問題，針對這一突出問題， 《 安全生產法 》 抓住生產經營單位的決策機構、主要負責人和個人經營的投資者這個關鍵，要求這些說話算數(shù)的人對安全投入不足所產生的后果負法律責任。這就從根本上解決因不肯投入。以至安全欠帳越來越重、隱患問題越來越多、事故越來越大的老大難問題提供了法律依據(jù)。大家應該知道這是《 安全生產法 》 立法中重要的新的論點之一。 對生產經營單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受撤職之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位主要負責人的規(guī)定。過去，一些公有制生產經營單位發(fā)生重大責任事故，單位主要負責人因此被撤職，但有的竟能“易地（單位）做官，”甚至“易地（單位）升官”。這種情況使許多單位的領導更加不重視安全生產，對安全生產的影響很不好。針對這種情況， 《 安全生產法 》 在第八十一條中做出對生產經營單位的主要負責人受到刑事處分和撤職處分的重新任職的限制規(guī)定。 對個人經營的投資人經濟處罰的規(guī)定。 《 安全生產法 》 在第八十、八十一條做出嚴厲規(guī)定，最高罰款可達 20萬元的行政處罰。嚴重違反 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 ，對勞動者生命健康造成嚴重損害的，可以處 30萬元的罰款。 對事故單位和有關責任人的處罰力度明顯加大，這是過去我國任何法律都沒有的處罰力度。 對生產經營單位發(fā)生生產安全事故，不但要查明和追究事故單位的責任，還應查明和追究負有審查批準和監(jiān)督管理職責的行政部門責任的規(guī)定。這些年來，各地方、單位發(fā)生的許多重、特大事故，不僅與事故單位有關，也是與上級或政府負有審查批準的部門有關。而以前國家頒布的法律對生產經營單位的責任及責任追究規(guī)定的是具體又嚴格的，但對政府和上級有關部門的權力規(guī)定比較多，法律責任卻規(guī)定的即少又原則，也就是說權與責不對等。為此， 《 安全生產法 》 在第七十四條中做出了明確的規(guī)定，為使負有審查批準和管理職責部門對行使的職權負責，對不履行或不正確履行職責，有失職、瀆職行為的，發(fā) 生事故也要追究法律責任。 第四部分：談談安全管理人員自身素質提高的問題 。 結合 《 安全生產法 》 的要求 ， 談幾點看法 。 要想搞好安全管理工作 ， 對安全管理人員來說 ，首先提高自身素質是非常關鍵的 ， 國家安全生產監(jiān)督管理局 3號令 《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 對培訓有明確要求 ， 安全管理人員應該掌握哪些基本的安全生產法律 、 法規(guī) ， 哪些基本的安全管理知識 ，哪些基本的安全技術知識 ， 了解不了解國家和行業(yè)的有關技術標準和規(guī)范等等 ， 在我們和許多同志的接觸中 ， 從大家的工作情況看 ， 我們總覺的對這些問題和知識了解的太少 ， 所以不學習是不行的 ， 那樣我們的工作就無法搞好 。 安全管理工作是一門綜合性學科 ， 既包括社會科學的內容 ， 具有高度的政策性；又包括自然科學的內容 ， 具有復雜的技術性 （ 即含蓋機械 、 物理 、 化學 、 材料等等技術 ） ， 所以 ， 作為一個稱職的安全人員 ， 必須具備的基本條件是： 有一定的法律法規(guī)及政策水平 ， 有安全工作的管理經驗； 掌握安全技術專業(yè)知識和安全生產工作業(yè)務知識； 懂得企業(yè)生產流程 、 工藝技術 ， 了解企業(yè)生產中的危險因素和危險源 ， 熟悉現(xiàn)有的安全防護措施； 能深入生產一線 ， 具有較強的組織能力 ， 分析能力和綜合協(xié)調能力；要有應急處理的能力；也要有會進行工程項目安全評價和職業(yè)安全健康體系以及環(huán)境管理體系認