【文章內(nèi)容簡介】 一批人，這才是對干部和職工的真心關(guān)心和愛護(hù)。 四是事故處理要關(guān)口前移 。 發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，事后處理固然起到懲戒和震動作用，但事故所造成的損失，卻是無法挽回的。它給一個單位帶來的負(fù)面影響是多方面的，既影響了形象，也影響了隊伍穩(wěn)定，更直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。防范勝于救災(zāi)，事前預(yù)防遠(yuǎn)勝于事后處理。凡是安全部門交辦的整改的事故隱患，整改責(zé)任單位未按要求限期保質(zhì)保量完成的，要追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。作為我們安全生產(chǎn)管理人員要在工作中，不辱使命，嚴(yán)格執(zhí)行 《 安全生產(chǎn)法 》 ，以我們自身的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)和職工的信賴和支持。 第三部分：結(jié)合 《 安全生產(chǎn)法 》 和其他安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和實施，談?wù)劙踩a(chǎn)工作的創(chuàng)新。這也是我們?nèi)绾巫ズ冒踩a(chǎn)管理工作的一個重要題目。 一、配機(jī)構(gòu)，建機(jī)制。 機(jī)構(gòu)建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。首先要求各企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；要求小型企業(yè)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。這一點(diǎn)在 《 安全生產(chǎn)法 》 有明確的要求和規(guī)定，通過建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)組織保障體系，使安全生產(chǎn)管理工作放在單位領(lǐng)導(dǎo)的心上，掛在管理者的口上，落實到一線職工的行動上，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，也使安全生產(chǎn)管理部門深入基層時能夠抓到人、抓住人，為企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)置了有力的組織防線。 二、立制度，定規(guī)范。 建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，是 《 安全生產(chǎn)法 》 賦予企業(yè)的基本職責(zé)，也是我們做好安全生產(chǎn)管理工作的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個問題上我們的一些單位很不重視，不知道干什么，離我們的要求有很大的距離，不僅自己的規(guī)章制度沒有制定，對已經(jīng)制定的各項管理制度、辦法落實的也很不力。各單位在這方面的建設(shè)上已經(jīng)下了很大的功夫。安全生產(chǎn)責(zé)任制、一系列安全管理規(guī)章制度基本完善，系列安全操作規(guī)程基本完成，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何實施的問題。 制度建設(shè)，首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制，它是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員職責(zé)分工和責(zé)任界定的關(guān)鍵，因此，必須做到分工明確、責(zé)任清楚、實用方便；其次是安全生產(chǎn)規(guī)章制度，基本要求是全面、客觀和便捷，使全體職工在安全生產(chǎn)上做到有章可循；其三是崗位操作規(guī)程，這是一線職工的“警戒線”，必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、明確，使職工避免違章，從而有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。 三 、 強(qiáng)培訓(xùn) ， 強(qiáng)素質(zhì) 。 對一個單位的企業(yè)管理者和職工的教育培訓(xùn) ， 是提高企業(yè)職工安全素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平的重要途徑 。 因此 ， 各單位必須在安全教育培訓(xùn)工作上狠下功夫 ， 有所作為 ，通過不同層次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) ， 企業(yè)各層面負(fù)責(zé)人及職工都增強(qiáng)了自我防范意識 ， 提高了自我保護(hù)能力 。 其中對企業(yè)管理者進(jìn)行教育培訓(xùn)，就是使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備安全生產(chǎn)常識和管理能力，從而加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；對職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，就是要使職工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 四 、 重檢查 ， 嚴(yán)查處 。 作為企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門 ， 必須堅持經(jīng)常監(jiān)督檢查 ， 為企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)隱患 ， 即使排除隱患 。 同時 ， 我們也要把安全生產(chǎn)檢查當(dāng)作為企業(yè)服務(wù) ，支持企業(yè)發(fā)展的重要手段 ， 為企業(yè)的安全生產(chǎn)獻(xiàn)計獻(xiàn)策 ， 設(shè)置有效的安全生產(chǎn)事故隱患預(yù)警系統(tǒng) ， 把事故消滅在萌芽狀態(tài) 。 企業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須堅決嚴(yán)肅查處，按照“ 四不放過 ” 的原則進(jìn)行處理（ 事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任人沒有得到追究不放過，事故責(zé)任者和職工沒有受到教育不放過，整改措施沒有落實不放過。 ）在事故調(diào)查中應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見； 我們說在事故的處理中不僅要追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時，還要按照國務(wù)院第 302號令 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全施工行政責(zé)任追究的規(guī)定 》 的相關(guān)條款，追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如果我們安全管理部門失職還要追究安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的責(zé)任，使事故的直接責(zé)任人、管理責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、都得到公正、公平、合理的責(zé)任追究，真正達(dá)到查處一起事故，教育一個企業(yè)，警戒更多企業(yè)的目的。 五 、 《 安全生產(chǎn)法 》 中對事故責(zé)任者處理的一些新的特點(diǎn) 。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人，由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。我們必須清醒認(rèn)識到，生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)輕安全、重效益輕安全的突出表現(xiàn)是重產(chǎn)出、輕投入。因為安全投入不足，使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)幾乎隨處可見，是發(fā)生重、特大事故的重要原因，也是我們安全生產(chǎn)中長期存在的老大難問題，針對這一突出問題， 《 安全生產(chǎn)法 》 抓住生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人和個人經(jīng)營的投資者這個關(guān)鍵，要求這些說話算數(shù)的人對安全投入不足所產(chǎn)生的后果負(fù)法律責(zé)任。這就從根本上解決因不肯投入。以至安全欠帳越來越重、隱患問題越來越多、事故越來越大的老大難問題提供了法律依據(jù)。大家應(yīng)該知道這是《 安全生產(chǎn)法 》 立法中重要的新的論點(diǎn)之一。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受撤職之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定。過去，一些公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大責(zé)任事故，單位主要負(fù)責(zé)人因此被撤職，但有的竟能“易地（單位）做官，”甚至“易地（單位）升官”。這種情況使許多單位的領(lǐng)導(dǎo)更加不重視安全生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)的影響很不好。針對這種情況， 《 安全生產(chǎn)法 》 在第八十一條中做出對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受到刑事處分和撤職處分的重新任職的限制規(guī)定。 對個人經(jīng)營的投資人經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定。 《 安全生產(chǎn)法 》 在第八十、八十一條做出嚴(yán)厲規(guī)定，最高罰款可達(dá) 20萬元的行政處罰。嚴(yán)重違反 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 ，對勞動者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的，可以處 30萬元的罰款。 對事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處罰力度明顯加大，這是過去我國任何法律都沒有的處罰力度。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不但要查明和追究事故單位的責(zé)任，還應(yīng)查明和追究負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門責(zé)任的規(guī)定。這些年來，各地方、單位發(fā)生的許多重、特大事故，不僅與事故單位有關(guān)，也是與上級或政府負(fù)有審查批準(zhǔn)的部門有關(guān)。而以前國家頒布的法律對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任及責(zé)任追究規(guī)定的是具體又嚴(yán)格的，但對政府和上級有關(guān)部門的權(quán)力規(guī)定比較多，法律責(zé)任卻規(guī)定的即少又原則，也就是說權(quán)與責(zé)不對等。為此， 《 安全生產(chǎn)法 》 在第七十四條中做出了明確的規(guī)定，為使負(fù)有審查批準(zhǔn)和管理職責(zé)部門對行使的職權(quán)負(fù)責(zé)，對不履行或不正確履行職責(zé)，有失職、瀆職行為的，發(fā) 生事故也要追究法律責(zé)任。 第四部分：談?wù)劙踩芾砣藛T自身素質(zhì)提高的問題 。 結(jié)合 《 安全生產(chǎn)法 》 的要求 ， 談幾點(diǎn)看法 。 要想搞好安全管理工作 ， 對安全管理人員來說 ，首先提高自身素質(zhì)是非常關(guān)鍵的 ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 3號令 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 對培訓(xùn)有明確要求 ， 安全管理人員應(yīng)該掌握哪些基本的安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī) ， 哪些基本的安全管理知識 ，哪些基本的安全技術(shù)知識 ， 了解不了解國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等等 ， 在我們和許多同志的接觸中 ， 從大家的工作情況看 ， 我們總覺的對這些問題和知識了解的太少 ， 所以不學(xué)習(xí)是不行的 ， 那樣我們的工作就無法搞好 。 安全管理工作是一門綜合性學(xué)科 ， 既包括社會科學(xué)的內(nèi)容 ， 具有高度的政策性；又包括自然科學(xué)的內(nèi)容 ， 具有復(fù)雜的技術(shù)性 （ 即含蓋機(jī)械 、 物理 、 化學(xué) 、 材料等等技術(shù) ） ， 所以 ， 作為一個稱職的安全人員 ， 必須具備的基本條件是： 有一定的法律法規(guī)及政策水平 ， 有安全工作的管理經(jīng)驗； 掌握安全技術(shù)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)知識； 懂得企業(yè)生產(chǎn)流程 、 工藝技術(shù) ， 了解企業(yè)生產(chǎn)中的危險因素和危險源 ， 熟悉現(xiàn)有的安全防護(hù)措施； 能深入生產(chǎn)一線 ， 具有較強(qiáng)的組織能力 ， 分析能力和綜合協(xié)調(diào)能力；要有應(yīng)急處理的能力；也要有會進(jìn)行工程項目安全評價和職業(yè)安全健康體系以及環(huán)境管理體系認(rèn)