【導(dǎo)讀】匯編》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。三、各級管理人員崗位職責(zé)························104

　　

【正文】 變更管理辦法》及其實施過程中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo) 。 第六條 經(jīng)營管理部： 負(fù)責(zé)組織勘察、 設(shè)計 各階段 招標(biāo)工作，并協(xié)助委托人與中標(biāo)的勘察、設(shè)計單位簽訂委托服務(wù)合同； 在項目可行性研究階段，依據(jù)投資估算編制項目投資總控制計劃并依此提出設(shè)計深度要求； 在項目初步設(shè)計階段負(fù)責(zé)審核工程概算；在擴初設(shè)計階段負(fù)責(zé)審核工程修正概算；在項目施工圖設(shè)計階段負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算； 協(xié)助委托人完成主要材料和設(shè)備的選型、定價； 50 第七條 代建 前期工作部： 辦理規(guī)劃設(shè)計報批手續(xù)，領(lǐng)取《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》； 辦理設(shè)計方案報批手續(xù)，領(lǐng)取《審定設(shè)計方案通知書》； 辦理初 步設(shè)計報批手續(xù)，領(lǐng)取各部門審核意見書；辦理施工圖審查手續(xù)； 負(fù)責(zé)設(shè)計文件和資料的管理發(fā)放。 第八條 代建項目部： 參與方案設(shè)計、初步（擴初）設(shè)計、施工圖設(shè)計的評審 ； 參加 項目設(shè)計協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)委托方需解決的涉及設(shè)計方面的問題，參與設(shè)計進(jìn)度督促工作。 參與項目實施過程中的設(shè)計變更管理工作。 第三章 初步 設(shè)計階 段 設(shè)計管理工作 第九條 公司通過招標(biāo)選擇具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)和能力的設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計及施工圖龍設(shè)計。也可選擇不同的設(shè)計單位分別進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 第十條 設(shè)計合同管理 設(shè)計合同是設(shè)計單位在約定的項目中從事設(shè)計活動的重要依據(jù)，加強對代建項目設(shè)計合同的管理是代建公司設(shè)計管理的最有效和最核心的手段。在初步（擴初）設(shè)計及施工圖設(shè)計階段充分運用合同管理的手段來加強代建項目的設(shè)計管理及造價控制。 51 設(shè)計合同要明確應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容，明確設(shè)計合同的范圍、內(nèi)容，雙方的權(quán)利、義務(wù)、獎罰辦法等法律關(guān)系。 各階段合同管理補充要求在以下章節(jié)中分別描述。 第十一條 初步設(shè)計質(zhì)量和概算控制 總平面規(guī)劃方案經(jīng)規(guī)劃局審批通過后，設(shè)計單位即可根據(jù)發(fā)改委批復(fù)的投資估算進(jìn)行限額初步設(shè)計。 代建項目 的初步設(shè)計及概算階段是項目投資控制的最重要的階段，初步設(shè)計及概算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，一般不會輕易調(diào)整，這對初步設(shè)計的深度、質(zhì)量提出了更高的要求。在初步設(shè)計階段應(yīng)采取以下措施防止漏項，提高設(shè)計質(zhì)量和概算控制水平。 （ 1） 在初步設(shè)計合同中制定補充擴初設(shè)計深度要求條款， 初設(shè)計深度要求由代建管理部牽頭會同經(jīng)營管理部和委托方提出設(shè)計深度要求，設(shè)計單位制定出相應(yīng)的策劃及實施控制辦法，項目代建公司總工審定。 （ 2） 確定設(shè)計專業(yè)列表、各專業(yè)系統(tǒng)設(shè)計選型（設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)外裝修標(biāo)準(zhǔn)）、項目單列表，以防止漏項。 （ 3） 設(shè)計單位 必須對建筑面積進(jìn)行控制，如超出發(fā)改委立項批復(fù)的建筑面積，設(shè)計單位需調(diào)整初步設(shè)計。 （ 4） 設(shè)計院提交的初步設(shè)計及概算，特別是概算總投資，必須控制在發(fā)改委立項批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如果初步設(shè)計概算超過發(fā)改委批復(fù)的投資估算，則設(shè)計單位必須調(diào)整初步設(shè)計。 （ 5） 代建公司應(yīng)與設(shè)計總負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、主要設(shè) 52 計人充分溝通，按工作計劃和工作時間表進(jìn)行控制和調(diào)整。 （ 6） 在設(shè)計過程中定期開項目設(shè)計協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)各方需解決的問題。 （ 7） 設(shè)計院內(nèi)部應(yīng)采取自審、互審的設(shè)計審查制度；設(shè)計人員與概算人員充分溝通制度、概算確認(rèn)函 制度。以上制度的執(zhí)行需留下書面記錄。代建公司不定期通過檢查會議紀(jì)要、會議記錄及會簽單的形式進(jìn)行檢查。 第十二條 初步設(shè)計過程控制 作為項目代建方，要負(fù)責(zé)過程跟蹤，主要控制以下方面： 設(shè)計是否符合國家及本區(qū)、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定及綜合管理部門的管理法規(guī)。 設(shè)計主要指標(biāo)是否符合被批準(zhǔn)的可行性研究報告。 總體布局是否合理及符合各項要求。 工藝設(shè)計是否成熟、可靠、運用設(shè)備是否先進(jìn)、合理。 采用新技術(shù)是否適用、可靠、先進(jìn)。 建筑設(shè)計是否適用、安全，美觀，是否符合規(guī)劃和功能使用要求 。 結(jié)構(gòu)設(shè)計是否符合抗震要求，選型是否合理，基礎(chǔ)處理是否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、合理。 市政，公用設(shè)施配套是否落實。 設(shè)計概算是否完整準(zhǔn)確。 各專業(yè)審查部門意見是否合理，相互之間是否協(xié)調(diào)。 53 第十三條 專業(yè)設(shè)計過程控制： 消防：防火間距、耐火等級、配套。對消防道路是否環(huán)通，輕重半徑、登高撲救面及場地能否滿足要求，消防水源落實方式，建筑單體中防火分區(qū)，消防前室，消防中心位置，樓梯設(shè)置，防排煙措施，走廊通道，地下車庫的單雙通道，出口，消防設(shè)備，系統(tǒng)的運用等。 交通：核定停車數(shù)量，對出入口位置 ，基地交通組織，地面下停車安排式對特殊停車進(jìn)行審核。 環(huán)保：對生活污水，化糞池的排放標(biāo)準(zhǔn)，處理方案。 環(huán)衛(wèi)垃圾清運方式：垃圾堆放處的具體位置，是否構(gòu)成對周邊環(huán)境的影響，影響程度如何。 衛(wèi)生防疫：對建筑物的日照，通風(fēng)采光，餐飲工藝路線設(shè)計，污水消毒處理。 勞動保護(hù)：高層建筑的外墻清洗設(shè)施、高低壓電房的安全措施。 供電：對供電電壓等級及設(shè)計位置、性質(zhì)、進(jìn)線方式、總表設(shè)置、供電量等進(jìn)行審查。 供水：對供水來源、供水能力、水壓、管徑、可否形成環(huán)網(wǎng)、用水量供水系統(tǒng)是否可行等方面進(jìn)行審查。 電話：電信、有線電視、對電話總量、通訊要求、機房大小、線路進(jìn)線方式及位置、系統(tǒng)是否符合規(guī)范要求等方面的審查。 54 安全保安：保安系統(tǒng)的合理布置、報警設(shè)計規(guī)范。 完成以上工作后，將初步設(shè)計報審，取得審批意見后，進(jìn)入施工圖設(shè)計階段。 第四章 施工圖設(shè)計階段設(shè)計管理工作 第十四條 施工圖 設(shè)計應(yīng)遵循國家有關(guān)的法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，并滿足合同規(guī)定的技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程的可施工性、可操作性及可維修性的要求。 第十五條 施工圖設(shè)計質(zhì)量和進(jìn)度控制 設(shè)計深度要求 :設(shè)計單位應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)地方法 規(guī)的要求進(jìn)行工程設(shè)計，設(shè)計文件的深度應(yīng)符合建設(shè)部頒發(fā)的“建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定”的要求，并通過施工圖設(shè)計審查。 建設(shè)規(guī)模 :設(shè)計單位應(yīng)按現(xiàn)行國家建筑面積計算規(guī)則計算建筑面積，如標(biāo)準(zhǔn)與實際誤差超過177。 3%，設(shè)計單位應(yīng)無條件對設(shè)計進(jìn)行修改。 投資控制 :設(shè)計單位應(yīng)按照發(fā)改委審批后的初步設(shè)計及概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計，未經(jīng)發(fā)改委的批準(zhǔn)，設(shè)計方擅自變更項目建設(shè)方案（規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容等），超過發(fā)改委審批的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能，造成投資增加，設(shè)計方須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。若設(shè)計單位在設(shè)計過程中認(rèn)為需要突破審批概算，需報發(fā)改 委審批。 質(zhì)量控制。 （ 1） 設(shè)計人對設(shè)計資料及文件出現(xiàn)的錯、漏、碰、缺等設(shè) 55 計質(zhì)量問題控制在有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，超過部分應(yīng)在設(shè)計合同中約定處罰條款。 （ 2） 施工圖設(shè)計圖紙中不能出現(xiàn)“待定”，“詳見二次裝修設(shè)計”等類似表達(dá)。若有特殊情況，“待定”，“二次深化設(shè)計”范圍需代建方確定或同意。 進(jìn)度控制。代建方提前跟設(shè)計院溝通后制定合理的設(shè)計周期，設(shè)計方設(shè)計應(yīng)滿足委托方整體工程進(jìn)度安排。代建方分階段定期檢查控制設(shè)計進(jìn)度、深度。設(shè)計院自身原因造成的時間延誤按設(shè)計合同中約定的處罰條款予以處罰。 設(shè)計進(jìn)度的主要控制點包 括： （ 1） 設(shè)計各專業(yè)間的條件關(guān)系及其進(jìn)度。 （ 2） 初步設(shè)計完成和提交時間。 （ 3） 關(guān)鍵設(shè)備和材料請購文件的提交時間。 （ 4） 進(jìn)度關(guān)鍵線路上的設(shè)計文件提交時間。 （ 5） 施工圖設(shè)計完成和提交時間。 （ 6） 設(shè)計工作結(jié)束時間。 通過優(yōu)化設(shè)計方案實現(xiàn)對項目費用的有效控制。 （ 1） 必要時，建立限額設(shè)計控制程序； （ 2） 明確各階段及整個項目的限額設(shè)計目標(biāo)； （ 3） 應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更，并評價其對費用和進(jìn)度的影響。 第十六條 施工圖設(shè)計過程控制 對施工圖設(shè)計主要從以下進(jìn)行管理： 56 圖紙齊全性，包括施工圖說明、預(yù)算書 和設(shè)備、材料明細(xì)表。 施工圖設(shè)計應(yīng)完整地表現(xiàn)建筑物外形，內(nèi)部空間分割，結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合，具有詳細(xì)的構(gòu)造尺寸，還包括各種運輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計；在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號，規(guī)格及各種非標(biāo)產(chǎn)品。 著重嚴(yán)密性和完整性，杜絕邊施工邊更改的現(xiàn)象發(fā)生。 房屋與構(gòu)筑物、設(shè)備結(jié)構(gòu)、管線各部份的布置、以及它們的相互配套、外型尺寸、標(biāo)高、坐標(biāo)。 設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)件清單、預(yù)制的建筑配構(gòu)件明細(xì)表。 在設(shè)備安裝及工藝詳圖中應(yīng)設(shè)計非標(biāo)準(zhǔn)詳圖，設(shè)計建（構(gòu)）筑物中 一切配件和構(gòu)件尺寸、連接、斷面圖，明細(xì)表及編制預(yù)算。 圖紙要按有關(guān)專業(yè)配套出齊主體工藝，給排水、采暖、通風(fēng)、通訊、運輸、智能化、設(shè)備、土建等專業(yè)。 建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查、包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠。 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求。 1是否損害公眾利益。 57 若有不符合項，及時向設(shè)計單位發(fā)出監(jiān)控意見書要求整改。 第五章 工程建設(shè)階段設(shè)計管理 第十七條 設(shè)計服務(wù)管理。 設(shè)計單位提交參與本工程設(shè)計的各專業(yè) 負(fù)責(zé)人及重大工程駐場人員名單（駐場設(shè)計人員要求能被授權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計修改、出圖）?，F(xiàn)場服務(wù)應(yīng)做到及時處理施工期間的設(shè)計及技術(shù)問題，不能出現(xiàn)由于人員、時間、交通安排等原因而延誤服務(wù)時機。項目設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)參加代建方與設(shè)計相關(guān)的項目協(xié)調(diào)會。 主要設(shè)計人員應(yīng)積極配合代建方的工作，按時完成各項設(shè)計任務(wù)，參加設(shè)計交底和圖紙會審，以及工程項目的各項驗收，并做到隨叫隨到，提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)場服務(wù)。若設(shè)計服務(wù)不能及時滿足施工要求，代建方有權(quán)按設(shè)計合同中約定的處罰條款予以處罰。 對代建方委托的專業(yè)設(shè)計內(nèi)容，設(shè)計院有義務(wù)配合專業(yè)設(shè) 計協(xié)調(diào)，履行總包責(zé)任，作好設(shè)計總協(xié)調(diào)工作。 交叉作業(yè)期間，應(yīng)做好各專業(yè)間設(shè)計協(xié)調(diào)，總包與其他設(shè)計單位相互配合，及時滿足施工要求。 設(shè)計單位定期對目前施工是否符合設(shè)計要求（景觀是否滿足設(shè)計要求）進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)意見。 分包（專業(yè)）設(shè)計單位應(yīng)將月度工作計劃、配合單位計劃、各專業(yè)進(jìn)入的時間點報總包設(shè)計單位，以便總包協(xié)調(diào)、配合 58 施工。 第十八條 設(shè)計變更管理。 由公司代建項目管理部（或代建項目部）負(fù)責(zé)設(shè)計變更相關(guān)事宜，設(shè)計變更由公司前期工作部下發(fā)，否則，不予認(rèn)可該變更。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更 管理程序，不得接受施工單位的變更要求。 設(shè)計變更報審程序： 委托方申請的設(shè)計變更：委托方提出→代建方變更申請（重大變更報政府代建辦）→設(shè)計方變更單→代建方→監(jiān)理方→施工單位； 代建單位申請的設(shè)計變更：代建方變更申請→委托方和政府代建辦（重大變更）→設(shè)計方變更單→代建方→監(jiān)理方→施工單位； 監(jiān)理單位申請的設(shè)計變更：監(jiān)理方變更申請→設(shè)計方變更單→代建方→委托方（重大變更）→監(jiān)理方→施工單位； 施工單位申請的設(shè)計變更：施工單位變更申請→監(jiān)理方→設(shè)計方變更單→代建方→委托方（重大變更）； 設(shè)計變更必須通過設(shè) 計單位審批，不引起造價變化的變更 ,由代建方下發(fā)；對引起造價增加的變更，應(yīng)估算所增加的造價，委托方同意后才能下發(fā)；未經(jīng)代建單位同意，擅自下發(fā)超投資變更給施工單位，代建單位有權(quán)對設(shè)計單位罰款。設(shè)計院內(nèi)所有涉及到其他專業(yè)的變更，需相關(guān)專業(yè)簽字后才能下發(fā)，以便相 59 關(guān)專業(yè)出相應(yīng)變更。 設(shè)計院應(yīng)按代建方的要求及時提交變更，爭取在施工單位放樣下料前出具變更，避免造成返工；緊急情況下，設(shè)計可先發(fā)簽字白圖，并盡快補發(fā)正式變更。設(shè)計方原因的變更下發(fā)滯后，代建方有權(quán)按其造成的經(jīng)濟(jì)損失對設(shè)計單位處以罰款。 代建單位在收到施工 圖 10 天內(nèi)組織圖紙會審，施工單位在合理期限內(nèi)未發(fā)現(xiàn)問題由自己承擔(dān)責(zé)任，以促使施工單位提前看圖，減少施工過程中由于未及時看圖引起的緊急變更。并用《設(shè)計變更登記表》的形式加強設(shè)計變更管理，并定期清理變更單。項目竣工后，對發(fā)生的設(shè)計變更進(jìn)行分析總結(jié)，進(jìn)行事后控制。 代建單位應(yīng)采取相應(yīng)設(shè)計監(jiān)管措施，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量；施工招標(biāo)過程中投標(biāo)單位在指定的期限內(nèi)未及時發(fā)現(xiàn)和提出問題（不可抗力除外），自己承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；控制二次深化設(shè)計、綜合配套項目的進(jìn)度配合。以上措施可有效減少變更，控制造價。 第十九條 設(shè)計交底 與設(shè)計圖紙會審 施工圖是工程建設(shè)和施工的重要依據(jù)，必須全面理解、充分掌握設(shè)計意圖和設(shè)計要求，因此設(shè)計交底與圖紙會審是設(shè)計單位與參與單位之間進(jìn)行技術(shù)交流的重要手段。在工程準(zhǔn)備階段，項 目代建方根據(jù)工程特點組織設(shè)計方、監(jiān)理方、施工單位等有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計交底與圖紙會審工作。 60 設(shè)計交底的目的是保證工程質(zhì)量，使施工單位熟悉設(shè)計圖紙、了解工程特點、設(shè)計意圖和關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖錯誤并進(jìn)行修改。 程序：由公司代建項目管理部組織設(shè)計圖紙交底和設(shè)計圖紙會審。先由設(shè)計單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計交底，介紹工程概況 、特點、設(shè)計意圖、施工要求、技術(shù)措施等有關(guān)注意事項，然后由施工單位提出設(shè)計圖中存在的問題和需要解決的技術(shù)難題，通過四方 (項目代建方、項目監(jiān)理方、設(shè)計單位、施工單位 )協(xié)商，擬定解決方案，并以會議紀(jì)要形式記錄在案。 設(shè)計圖紙會審主要內(nèi)容： （ 1） 設(shè)計資料是否經(jīng)工程設(shè)計單位簽署和設(shè)計審查部門審核，設(shè)計圖與說明是否齊全，有無續(xù)圖供應(yīng)。 （ 2） 地質(zhì)資料與外部資料是否齊全，抗震、防火、防災(zāi)、安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否滿足要求。 （ 3） 總平面圖和施工圖是否一致，設(shè)計圖之間、專業(yè)之間、圖面之間有無矛盾，標(biāo)志