【導(dǎo)讀】我國(guó)有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損。失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失800億元。成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治。每年國(guó)際勞工大會(huì)都批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問題。世界人權(quán)大會(huì)等組織也攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”。準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。d)向外部證實(shí)這種符合性；其應(yīng)用程度取決于組織的職。標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制。建立OHSMS，以消除或減少職工和其他相關(guān)方可。實(shí)施、維持和不斷改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)；確保組織符合本身宣告的職業(yè)安全衛(wèi)生政策；境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。動(dòng)者免遭傷害的最基本要求。因此，對(duì)于組織來說，可允許。風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是以職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)為最低要求。避免帶來人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的過程和結(jié)果為安全。

　　

【正文】 ? ? ? 管理評(píng)審 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 事故、事件、不符合、 糾正與預(yù)防措施 記錄和記錄管理 審核 檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè) 組織應(yīng) 建立和保持程序 ，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定： －適合組織需要的 定性 和 定量 測(cè)量； －對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視； － 主動(dòng)性 的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的 法規(guī)要求； － 被動(dòng)性 的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其它不良的職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)； －記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便對(duì)后面的糾正和預(yù)防措施的 分析 。 如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。 主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量技術(shù) ? 定期作業(yè)場(chǎng)所安全檢查（使用檢查表） ? 安全巡視 ? 設(shè)備重點(diǎn)檢查，安全檢測(cè)（點(diǎn)檢表） ? 作業(yè)環(huán)境檢測(cè) ? 行為檢測(cè)評(píng)估 ? 文件、記錄分析 ? 與 OHS成績(jī)突出的組織比較 安全檢查與監(jiān)督 ? 使用前檢查 進(jìn)料檢查 ? 安全監(jiān)視 設(shè)備安全檢查 ? 作業(yè)場(chǎng)所安全檢查 產(chǎn)品檢查－－顧客安全 ? 記錄檢查－－評(píng)審與追蹤 ? 組織的績(jī)效管理體系應(yīng)采?。河?jì)劃性監(jiān)督與臨時(shí)性監(jiān)督 ? 計(jì)劃性監(jiān)督應(yīng)用來檢查組織 OHS活動(dòng)的符合性 ? 臨時(shí)性監(jiān)督應(yīng)用來調(diào)查、分析與記錄 OHS管理體系的故障，包括事故、未遂事故和職業(yè)病 ? 通常需要采用計(jì)劃性監(jiān)督、臨時(shí)性監(jiān)督及檢測(cè)數(shù)據(jù)來確定是否達(dá)到目標(biāo)。 、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng) 建立并保持 程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便： a）處理和調(diào)查 －事故 －事件 －不符合 b）采取措施 減少 由事故、事件和不符合而產(chǎn)生的 影響 ； c） 采取 糾正和預(yù)防 措施， 并予以 完成 ； d）確認(rèn)所采取糾正和預(yù)防措施的 有效 性。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬訂的糾正和預(yù)防措施，在實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。 為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。 不符合的情況 ?不能持續(xù)改善的現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生 ?OHSMS的要素缺少或者沒有實(shí)施 ?沒有遵守計(jì)劃安排 ?不符合 OHS政策 ?不符合法規(guī)要求 （ 任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作場(chǎng)所環(huán)境破壞或其組合的對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離為不符合 ） 糾正與預(yù)防措施 ? 以下均需進(jìn)行事故調(diào)查： 特別風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查、重復(fù)發(fā)生的不安全故障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較大的風(fēng)險(xiǎn)源。 ? 事故分析：四不放過原則：原因沒有查清不能放過；責(zé)任者沒有處理不能放過；職工沒有受到教育不能放過；防止事故措施沒有落實(shí)不能放過； ? 事故損失統(tǒng)計(jì) ? 糾正與預(yù)防措施效果追蹤 ? 糾正預(yù)防措施應(yīng)考慮的因素 （ 1） 查清不符合原因；（ 2）采取糾正措施，防止類似事故再發(fā)；（ 3）對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)格按國(guó)家法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，做到“四不放過”；（ 4）修訂原有不合適的程序或條款；（ 5）對(duì)不符合和糾正措施進(jìn)行記錄。 事故調(diào)查處理程序 （保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)） 追蹤管理 事故分析 事故與事件 事故呈報(bào) 事故現(xiàn)場(chǎng) 評(píng)估與控制 事故調(diào)查 事故通報(bào) 急救處理 記錄和記錄管理 組織應(yīng) 建立和保持程序 ，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。 職業(yè)健康安全記錄應(yīng) 字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確 ，并 可追溯 相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定記錄保存期限。 應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 記錄管理要點(diǎn) ? ； ? 、收集、編目、規(guī)檔、保存、維護(hù)、查閱、保管和處置 ? ，字跡清晰可辯，便于查閱，避免損壞、變質(zhì)和丟失。根據(jù)不同的記錄規(guī)定不同的保存期限。 ? ：有關(guān)的法律法規(guī)與其他要求的信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄；過程信息；產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息；事故記錄及報(bào)告；不符合情況的糾正記錄； 緊急事件及應(yīng)急措施的記錄；重要職業(yè)安全衛(wèi)生信息；職業(yè)衛(wèi)生 的監(jiān)測(cè)記錄；內(nèi)部審核記錄；管理評(píng)審等等。 審核 組織應(yīng)建立并保存審核方案和程序， 定期 開展職業(yè)健康安全管理體系 審核，以便 ： a）判定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2）得到了正確的實(shí)施和保持； 3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。 審核 b）評(píng)審以前審核的結(jié)果； c）向管理者提供審核結(jié)果的信息。 審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。 如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行 。 注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味必須來自組織外部 。 審核的作用和要求 ? ：審核是指組織的內(nèi)部審核。是組織的自我檢查與判斷，目的是判斷 OHSMH對(duì)預(yù)定安排和標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性、體系實(shí)施與保持的有效性。并向最高管理者報(bào)送審核結(jié)果；以此作為管理評(píng)審的依據(jù)。 ? ：為保證體系內(nèi)審符合客觀性、系統(tǒng)性和文件化要求，應(yīng)建立并保持審核程序，并依程序進(jìn)行審核。 ? 每次開展審核之前應(yīng)制定審核計(jì)劃（方案）。 ? 審核計(jì)劃應(yīng)包括：審核目的、審核范圍、審核準(zhǔn)則、審核組成員、審核日期、審核日程安排、保密要求。 審核－審核員 ? 與所審核的活動(dòng)無直接責(zé)任，可從外部聘請(qǐng) ? 要經(jīng)過培訓(xùn)，能勝任工作 ? 要熟悉 ? 管理體系審核方法 ? 被審核的經(jīng)過 ? 與被審核過程相關(guān)的可能的安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn) ? 標(biāo)準(zhǔn)的要求 ? 安全衛(wèi)生法規(guī)及其要求 ? 審核報(bào)告內(nèi)容包含： 5W＋ 1H What －審核內(nèi)容 Who－審核員與審核對(duì)象 When －審核時(shí)間 Why－審核原因 Where －審核地點(diǎn) How－審核方法 管理評(píng)審 檢查 與糾正措施 內(nèi)部因素 外部因素 職業(yè)健康安全方針 管理評(píng)審 管理評(píng)審 組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行 評(píng)審 ，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必須的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審 應(yīng)形成文件。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和其它要素。 標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 第一級(jí) “ ” — 對(duì)生產(chǎn)操作和基層管理的監(jiān)督、檢查，對(duì)目標(biāo)、績(jī)效的監(jiān)控。 ? 特點(diǎn)：隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，由基層隨時(shí)解決問題。 ? 執(zhí)行者：涉及的管理層和員工。 第二級(jí) “ ” — 對(duì)組織體系的運(yùn)行狀況（符合性、有效性）進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷，并采取糾正措施。 ? 特點(diǎn)：集中發(fā)現(xiàn)問題，由管理層集中解決問題。 ? 執(zhí)行者：內(nèi)審員。 第三級(jí) “ ” — 對(duì)體系的持續(xù)適用性、有效性、充分性做出判斷。 ? 特點(diǎn)：證明問題的存在，由決策層修正調(diào)整完善。 ? 執(zhí)行者：最高管理者及有關(guān)決策層人員。 是 OHSMS的核心要素 ：是為了改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工身心健康。控制組織中存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素，因此，全面識(shí)別組織內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素，正確評(píng)估重要風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源因素就成為建立和保持體系的基礎(chǔ)。 、管理方案是根據(jù)評(píng)價(jià)出來的重大風(fēng)險(xiǎn)制訂的； 、對(duì)象； ，這就構(gòu)成了整個(gè)體系的 P、 D、 C、 A循環(huán)。 OHSMS重點(diǎn) 組織活動(dòng) 糾正與預(yù)防 目標(biāo) 法規(guī)與 其它要求 方針 培訓(xùn)與認(rèn)知 緊急與應(yīng)變 作業(yè)控制 管理方案 安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí) 內(nèi) 部 審 核 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和要素間的關(guān)系 ? 管理評(píng)審 方針 、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃 法律及 法規(guī)要求 管理方案 與響應(yīng) 、意識(shí)與能力 文件 文件和資料控制 和記錄管理 測(cè)量與監(jiān)測(cè) 、 事件、不符合 糾正與預(yù)防措施 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 1） ? 標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè) 成功的管理模式 ? 標(biāo)準(zhǔn)的基本思想是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、 評(píng)審”活動(dòng)，使本體系功能不斷加強(qiáng)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)要 遵守兩個(gè)承諾 ，即持續(xù)改進(jìn)和遵守法律法規(guī)的承諾。 ? 標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn) 三級(jí)監(jiān)控機(jī)制 （保證機(jī)制） ? 四個(gè)強(qiáng)調(diào) ? 強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是組織建立體系的基本依據(jù)； ? 強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)是論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證的準(zhǔn)則； ? 強(qiáng)調(diào)職業(yè)安全衛(wèi)生和體系結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，從而實(shí)現(xiàn)體系及其績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)； ? 強(qiáng)調(diào)組織必須遵守職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，并要及時(shí)更新，并建立相應(yīng)的程序和途徑。 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 2） ? 五個(gè)特點(diǎn) ? 系統(tǒng)性： 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系首先強(qiáng)調(diào)了組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性，最高管理層依靠運(yùn)作系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、文件系統(tǒng)對(duì)管理過程實(shí)現(xiàn)全面的系統(tǒng)控制，來確保體系的有效運(yùn)行。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的邏輯結(jié)構(gòu)為編寫管理手冊(cè)提供了一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。 ? 先進(jìn)性： 先進(jìn)性體現(xiàn)在把組織活動(dòng)中的職業(yè)安全衛(wèi)生工作當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程問題，來研究確定影響職業(yè)安全衛(wèi)生的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上。為了保障職工安全和健康，對(duì)每個(gè)要素規(guī)定了具體要求，并建立保持一套以文件支持的程序。 標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)（ 3） ? 持續(xù)改進(jìn)： 標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，組織的最高管理者要做出持續(xù)改進(jìn)的承諾。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在方針的指導(dǎo)下，周而復(fù)始地進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 ? 預(yù)防性： 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的精髓所在，這充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。在實(shí)施過程中，通過對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的目的，并對(duì)潛在的事故隱患制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。 ? 全過程控制： 根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體現(xiàn)的要求，為了有效地控制整個(gè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，必須對(duì)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的工藝、先進(jìn)的設(shè)備及全員參與，確保組織的職業(yè)安全衛(wèi)生水平得到改善。 謝 謝