【正文】 戶159戶，對衛(wèi)生條件差、沒有進貨憑證和動物檢疫合格證的業(yè)戶發(fā)出警示，要求限期改正。措施三，加強聯(lián)系，橫向協(xié)調，信息反饋。市工商局分局加強與衛(wèi)生、防疫部門的聯(lián)系，迅速把在檢查中發(fā)現的部分沒有動物檢疫合格證的家禽經營戶名單抄送畜牧水產管理服務中心，積極做好協(xié)助備案工作，使監(jiān)管的信息得到互通并發(fā)揮其最大的效果。措施四，明確重點，現場督查，確保實效。市工商局分局把禽鳥銷售量較大的太平鎮(zhèn)和街口城區(qū)的市場作為防范禽流感的重點，并派出人員進行現場督查，確保行動取得實效。措施五，加強信息報備工作。市工商局分局要求各單位暢通信息報送渠道，一旦發(fā)現苗頭性、傾向性的或突發(fā)性問題一律及時報備，以便做好應急處理工作。案例三：屠宰場日屠宰量急降？工商部門緊急行動見成效20年春節(jié)期間，太平鎮(zhèn)屠宰場日屠宰量由原來的60多頭急劇下降到10多頭，面對突發(fā)情況，市工商局分局積極應對，“六項措施”并舉，迅速開展打擊太平地區(qū)私宰肉專項整治行動，3月2至27日共開展清查行動7次，出動執(zhí)法人員19人，車輛3臺，查獲私宰肉580公斤。通過整治，太平鎮(zhèn)屠宰場日屠宰量已回到正常水平，整治取得成效。措施一：及時部署，明確要求。2月28日（農歷年十一）上午，春節(jié)過后正式上班的第一天，市工商局分局馬上召開加強太平肉品流通監(jiān)管工作會議，由局長倪廣生親自主持會議。與會人員針對春節(jié)期間太平鎮(zhèn)屠宰場日屠宰量急降的情況，結合太平地區(qū)實際，作了認真研究。決定組成2個打私宰小組，分別由屠管大隊隊長戚熾南和太平工商所所長鄺慶泉率領，重點對太平轄區(qū)的3個市場和大型用肉單位進行清查，整治時間為3月2日至17日共15天，整治行動不定期開展，發(fā)現一宗出售或使用私宰肉的行為則嚴肅處理一宗，切實對太平地 區(qū)私宰肉有所抬頭的現象進行嚴厲打擊。措施二：深入摸查，明確重點。為確保整治行動有的放矢，取得預期成效，在整治行動開展前的2月28日下午和3月1日，市工商局分局屠管大隊和太平工商所派出人員對太平私屠濫宰較嚴重的地區(qū)進行了認真細致的摸查，同時通過發(fā)動群眾，了解部分私宰肉的蛛絲馬跡，結合平時監(jiān)管實際，從而明確整治重點。措施三：不定期開展行動，嚴格監(jiān)管。行動開展后，市工商局開展的每次檢查都是不定期、不定時的，凌晨3時也有，上午7時也有，以類似“打游擊”的方式進行，使違法分子無所適從。措施四：在打擊過程中堅持文明執(zhí)法、依法行政，避免監(jiān)管雙方出現矛盾激化的現象。7次行動查獲580公斤私宰肉，但沒有出現一例暴力抗法現象。措施五：擴大宣傳，營造氛圍。市工商局分局及時將打擊私宰肉的情況通過《今日》、市電視臺等媒體進行深入宣傳，營造打擊私宰肉的良好氛圍。措施六：認真總結查找原因。雖然整治取得成效，但市工商局分局人員仍通過到太平鎮(zhèn)屠宰場和到農貿市場對部分豬肉經營戶進行了解，查找節(jié)日期間屠宰場日屠宰量下降的原因：一是工廠人員暫時未穩(wěn)定所致，節(jié)后部分民工還沒有回到工廠上班或部分工廠還未能招聘足夠的工人；二是節(jié)后群眾用肉量減少所致，俗話說：節(jié)后三墟淡，節(jié)日期間群眾用肉量達到一個高峰，節(jié)后則會相應減少。通過總結分析，進一步增強對肉品流通突發(fā)事件情況的掌握力度。案例四：“紅心”鴨蛋有問題？工商部門緊急清查抑恐慌200年11月，中央電視臺《每周質量報道》中揭露白洋淀特產“紅心”鴨蛋含“蘇丹紅”。而在我市也有一間大型咸蛋廠家生產“紅心”咸蛋，這些咸蛋是否含有“蘇丹紅”呢？這些“紅心”咸蛋會否引起群眾恐慌呢？白洋淀“紅心”鴨蛋有沒有流入我市轄區(qū)呢？為此，市工商局分局領導高度重視，立即進行周密部署并迅速開展清查“紅心”鴨蛋行動，11月13至15日，工商執(zhí)法人員對轄區(qū)內的批發(fā)市場、肉菜市場、商場超市、個體店檔進行地毯式清查，行動中共出動執(zhí)法人員70人，車輛18臺，檢查農貿批發(fā)市場23個、經營店檔285家，封存市棋桿家樂衛(wèi)生咸蛋廠生產的“佳佳樂”牌標有“紅心”字樣咸鴨蛋3000多公斤。11月15日，市工商局分局副局長鄺燕輝主動聯(lián)系本地咸蛋廠負責人，認真了解該廠生產“紅心”鴨蛋情況，同時還帶領消保科人員實地到供應咸蛋廠鴨蛋原料的養(yǎng)鴨場進行檢查。經查，養(yǎng)鴨場喂養(yǎng)的飼料是采用由佛山等地生產的“紅心蛋鴨料”，鴨子吃后產下的蛋都是紅心的。市工商局分局對咸蛋廠生產加工的“紅心”鴨蛋和養(yǎng)鴨場使用的“紅心蛋鴨料”分別進行了抽樣送檢。經化驗，檢測結果表明送檢樣本不含“蘇丹紅”ⅰ至ⅳ號。通過檢查整治和檢測，有力地平抑了群眾恐慌。案例五：工商部門堅持原則，不畏歪風確保太平鎮(zhèn)“放心肉”順利上市自工商部門接管屠宰工作以來，全市僅余太平鎮(zhèn)沒有實行“放心肉”工程，且私屠濫宰情況較嚴重，嚴重威脅到人民群眾生命財產安全。針對這樣的情況，5月16日，市工商局分局開展了對太平地區(qū)生豬屠宰和生豬產品流通的聯(lián)合整治行動。行動在市委市政府的正確領導和關心支持下，經過工商、公安、衛(wèi)生、質監(jiān)、整規(guī)辦、食安委、畜牧水產服務中心、太平鎮(zhèn)政府等有關職能部門和單位半個月的不懈努力，整治取得了可喜成效。太平地區(qū)從原來沒經營戶肯賣“放心肉”甚至一度對因黑惡勢力入侵而出現罷市的消極對抗行為，但面對罷市行為，市工商局分局沒有向惡勢力屈服，而是通過全面深入的宣傳，加大豬肉經營者的監(jiān)管力度，另一方面加強對用肉單位的宣傳和檢查，該局堅持原則，樹立正氣，不畏歪風，依法行政，和黑惡勢力做斗爭，并最終獲得成效，使太平鎮(zhèn)多年來首次全面實施“放心肉”工程，讓太平鎮(zhèn)人民吃上“放心肉”，也使生豬屠宰管理有新的突破。案例六：豬鏈球菌疫區(qū)冷凍肉流入我市？工商部門緊急行動，封存疫區(qū)肉品525公斤20年，四川資陽、內江市局部地區(qū)相繼發(fā)生人感染豬鏈球菌疫情。為做好疫情的防控工作，防止來自疫區(qū)的冷凍肉產品流入并在市場上銷售，按照市工商局7月30日下午的緊急通知，市工商局分局迅速組織行動，對市禽畜及其產品進行全面檢查。7月31日下午，市工商局分局根據市工商局反饋的情況（市工商局在市糧油食品進出口公司車陂南村鎮(zhèn)塘西冷凍廠發(fā)現由四川福潤肉類食品有限公司委托存放的冷凍豬肉中，有9噸已出倉庫并流向），立即組織執(zhí)法人員對鰲頭鎮(zhèn)某肉類食品有限公司進行檢查并在其倉庫查封來自四川內江市冷凍肉品525公斤。行動中，在該公司進出貨記錄中，顯示該公司于1月31日委托四川省福潤肉類食品有限公司在四川內江市進貨冷凍肉2萬公斤，存放在市糧油食品進出口公司車陂南村鎮(zhèn)塘西冷凍廠。該公司按生產加工原料的需要，分別于3月21日、5月9日、6月22日、7月25日分4批次從上述倉庫運回共9噸冷凍肉，進行加工生產軟包裝熟食品，剩余525公斤未加工，而加工的產品已全部售出。執(zhí)法人員除封存庫存的冷凍肉并抽樣送檢測外，還要求該公司提供用四川內江、資陽市冷凍肉品加工的軟包裝熟食品清單及產品的流向記錄。后經檢測，該525公斤冷凍肉不含豬鏈球菌。案例七：中秋月餅不合格？工商部門緊急行動妥善處理20年中秋節(jié)期間，為確保節(jié)日市場食品安全，市工商局分局食品安全監(jiān)測車在星期六、日也不休息，加大對月餅、糕點、飲料等應節(jié)食品的質量監(jiān)測，共抽檢食品106批次，其中月餅合格率僅，不合格率。導致月餅食品質量不合格的原因主要是月餅生產單位大多數是小型企業(yè)，使用的白蓮蓉餡料在漂白工藝過程中未經過充分浸泡、過濾，導致二氧化硫殘留量嚴重超標。針對這些情況，市工商局分局采取果斷措施，對抽檢不合格的月餅進行扣留封存，對已經流入市場的不合格月餅，則責令企業(yè)立即召回并送該局統(tǒng)一銷毀，并對經銷不合格食品的行為進行嚴肅查處。據統(tǒng)計，中秋節(jié)期間，市工商局分局共沒收銷毀不合格月餅4874只，月餅餡 料73桶以及假冒偽劣食品一批。有力地保障了節(jié)日食品安全，維護了人民群眾的生命財產安全。二、成功做法回顧多起突發(fā)事件的處理、處置，市工商局分局主要成功做法是：（一）局班子、局領導對突發(fā)事件高度重視，迅速啟動相應的應急預案，組織有力，果斷控制事態(tài)，將人民群眾和國家的生命財產損失降至最低。（二）市工商局分局屬下各單位盡職盡責，快速反應，分工合作，共同處理，形成合力。（三）主動匯報，加強溝通，爭取地方支持。在處理各類突發(fā)事件時，局領導班子都積極、主動地向市委、市政府請示匯報工作，爭取理解和支持。同時，也要求各工商所主動與各鎮(zhèn)街和有關職能部門聯(lián)系工作，根據工商職能及時介入各種突發(fā)性事件，使各項工作取得主動，共同維護轄區(qū)市場經濟秩序。（四）完善各項應急機制，不定期組織應急演練，提高處理突發(fā)事件的能力和水平。市工商局分局根據職責，針對各種可能出現的突發(fā)事件，制定了較為完備的應急機制，且近年來已組織3次不同內容的應急演練，功在平時，貴在積累，重在落實。且該局在完善應急機制的同時，以落實轄區(qū)監(jiān)管責任制和部門考核制掛鉤，明確各工作人員職責，責任到人，注重黨風廉政紀律教育，做到在突發(fā)事件面前，隊伍人員能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，隊伍實現“半軍事化”、“準軍事化”管理。三、存在困難隨著地方經濟的發(fā)展，在利益的驅使下，各類突發(fā)事件呈上升趨勢，各種監(jiān)管、處置、處理壓力越來越大。存在主要困難有：（一）經費嚴重不足。市工商局處于發(fā)展的初期，硬件設備、人員培訓等方方面面的經費需求很大，僅靠市財政撥款難以滿足各方需求。（二）隊伍人員不足。市工商局分局人員雖然不少，但市監(jiān)管地域廣，企業(yè)類別多、分布廣而散，需要大量的有應急處置技能的監(jiān)管人才。四、意見建議鑒于市大量的工業(yè)項目將陸續(xù)試運行和投產，且市惠民19條措施實施后，將給帶來經濟發(fā)展新機遇的情況下，實現新跨越已不是夢想，在這樣大開發(fā)、大發(fā)展的背景下，類似的污染擾民、食品安全等突發(fā)公共事件將不可避免會再次發(fā)生，市工商局分局將努力克服各種困難，盡最大能力加(文秘站:)強對轄區(qū)內各類事件的處置，避免事件的惡化。同時，建議市應急辦進一步加強對我市應急管理人才的培訓及應急預案體系建設的指導，安排應急演練，增強各單位之間突發(fā)事件處置經驗交流，從而提高應急處置能力，減少各類損失。