【導(dǎo)讀】用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，以提高建設(shè)工程質(zhì)量?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。[釋義]本條是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。建設(shè)工程是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作的主要場(chǎng)所，是人類(lèi)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)工程的質(zhì)量，不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。年擴(kuò)大，工業(yè)、民用、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目遍布城鄉(xiāng)。國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展基礎(chǔ)和蓬勃的活力。年大計(jì)，質(zhì)量第一，必須確保建設(shè)工程的安全可靠。1998年3月，《中華人民共和國(guó)建筑法》正式施行。本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍和調(diào)整對(duì)象的規(guī)定。要按照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。門(mén)或機(jī)構(gòu)在實(shí)施對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)時(shí)，必須按照本《條例》所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行，建設(shè)單位可以是法人

　　

【正文】 工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)作報(bào)告，請(qǐng)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位參加的竣工驗(yàn)收，檢查整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是早已按設(shè)計(jì)要求和合同約定全部建設(shè)完成，已符合竣工驗(yàn)收條件 ，有時(shí)為了及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益，也可對(duì)工程進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，即在一個(gè)總體建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)單項(xiàng)工程或一個(gè)車(chē)間已按設(shè)計(jì)要求建設(shè)完成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求或具備使用條件，施工單位已預(yù)驗(yàn)，監(jiān)理工程師已初驗(yàn)通過(guò)。在此條件下建設(shè)單位可組織進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收。由幾個(gè)施工單位負(fù)責(zé)施工的單項(xiàng)工程，當(dāng)其中一個(gè)單位所負(fù)責(zé)的部分已按設(shè)計(jì)完成，也可組織正式驗(yàn)收，辦理交工手續(xù)。在整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全部驗(yàn)收時(shí)，對(duì)已驗(yàn)收進(jìn)的單項(xiàng)工程，可以不再進(jìn)行驗(yàn)收和辦理驗(yàn)收手續(xù)，但應(yīng)將單項(xiàng)工程驗(yàn)收單作為全部工程驗(yàn)收的附件而加以說(shuō)明。 (二 )建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的條件。 根 據(jù)本條規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 1．完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的內(nèi)容，主要是指設(shè)計(jì)文件所確定的、在承包合同 “承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表 ”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。承包單位必須按合同約定，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成上述工作內(nèi)容，使工程具有正常的使用功能。 2．有完 整的技術(shù)檔案和施工管理資料。工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，主要包括以下檔案和資料： (1)工程項(xiàng)目竣工報(bào)告； (2)分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單； (3)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底記錄； (4)設(shè)計(jì)變更通知單，技術(shù)變更核實(shí)單； (5)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料； (6)隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日志； (7)竣工圖； (8)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料等； (9)合同約定的其他資料。 3．有材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)建 設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)，除具有質(zhì)量合格證明資料外，強(qiáng)調(diào)了這些使用于工程的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)，還應(yīng)當(dāng)有試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告。試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、用于工程的哪些部位、批量批次、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 4．有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件及承包合同所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)竣工工程進(jìn)行檢查和評(píng)定，符合規(guī)定的，簽署合格文件?？⒐を?yàn)收所依據(jù)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有土 建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。本《條例》中勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件所包含的內(nèi)容，詳見(jiàn)第三章、第四章和第五章的釋義。 5．有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。 中國(guó)最大的管理資源中心 14 施工單位同建設(shè)單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)也是交付竣工驗(yàn)收的條件之一。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理交式驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任方承擔(dān)維修費(fèi)用并賠償損失。施工單位與建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前簽署工程 質(zhì)量保修書(shū)，保修收是施工合同的附合。工程保修書(shū)的內(nèi)容包括：保修項(xiàng)目?jī)?nèi)容及范圍；保修期；保修責(zé)任和保修金支付方法等。健全完善的工程保修制度，對(duì)于促進(jìn)承包方加強(qiáng)質(zhì)量管理，保護(hù)用戶(hù)及消費(fèi)者的合法權(quán)益可起著重要的保障作用。 (三 )建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用 無(wú)論是單項(xiàng)工程提前交付使用 (例如單幢住宅 )，還是全部工程整體交付使用，都必須經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收這一環(huán)節(jié)，并且還必須驗(yàn)收合格，否則，沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收或者經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收確定為不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。如果建設(shè)單位為提前獲得投資效益，在工程未經(jīng)驗(yàn)收即 前投產(chǎn)使用是違法的，由此所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位要承擔(dān)責(zé)任。 工程驗(yàn)收通過(guò)后，承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定的時(shí)間、方式向建設(shè)單位提出結(jié)算報(bào)告，建設(shè)單位在審查結(jié)算報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行，承包單位收到工程款后將竣工的工程交付建設(shè)單位，建設(shè)單位接收該工程。至此，完成竣工交付工作。 第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建 設(shè)項(xiàng)目檔案。 [釋義 ] 本條是關(guān)于建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理方面的職責(zé)的規(guī)定。 建設(shè)工程是百年大計(jì)，一般的建筑物設(shè)計(jì)年限都在 50—70年之間，重要的建筑物達(dá) 100年。在建筑物使用期間，會(huì)遇到對(duì)建筑物的改建 (包括裝修 )擴(kuò)建或拆除活動(dòng)，以及在其同邊進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，評(píng)估對(duì)該建筑物可能的不利影響等，都要參考原始的勘察、設(shè)計(jì)、施工資料，因此，所有的建筑活動(dòng)都應(yīng)建立完整的建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人和業(yè)主，是建設(shè)全過(guò)程的總負(fù)責(zé)方，應(yīng)在合同中明確要求勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位分別提供有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、 施工的檔案資料，如勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)算書(shū)、竣工圖等，及時(shí)收集整理，在工程竣工后及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。 根據(jù)《檔案法》的規(guī)定， “機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案 ”。按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》 (建設(shè)部第 61號(hào)令 )的要求，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城建檔案 (指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料 )管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上 受同級(jí)檔案部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。 城建檔案館重點(diǎn)管理以下城市建設(shè)工程檔案資料： 1．工業(yè)、民用建筑工程； 2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程； 3．公用基礎(chǔ)設(shè)施工程； 4．公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程； 5．園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程； 6．市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程； 7．城市防洪、抗震、人防工程； 8．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的越市區(qū)的地下管線(xiàn)向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，及時(shí)收集、認(rèn)真整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，努力建立健 全建設(shè)項(xiàng)目檔案，在工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館移交一符合規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案原件。 一套完整的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案一般包括以下文件材料： 1．立項(xiàng)依據(jù)審批文件； 2．征地、勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理文件； 3．項(xiàng)目審批文件； 4．施工技術(shù)文件和竣工驗(yàn)收文件； 中國(guó)最大的管理資源中心 15 5．竣工圖。 凡工程建設(shè)項(xiàng)目檔案不全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。 停建、緩建建設(shè)項(xiàng)目的檔案，暫由建設(shè)單位保管。 撤銷(xiāo)單位的建設(shè)項(xiàng)目檔案，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。 對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修工程，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)組強(qiáng)織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)項(xiàng)目檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館移交。 第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 本章共七條，規(guī)定了勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)入建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的條件，對(duì)其市場(chǎng)行為以及勘察成果文件、設(shè)計(jì)文件本身的質(zhì)量提出了要求，同時(shí)規(guī)定了勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程的整個(gè)建設(shè)工程和使用過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。 勘察、設(shè)計(jì)單位和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體，也是整個(gè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體之一， 是由他們來(lái)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此在本章對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定。 第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。 勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。 [釋義 ] 本條是關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和市場(chǎng)行為的規(guī)定。 (一 )勘察、設(shè)計(jì) 單位必須依法取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，《中華人民共和國(guó)建筑法》第十三條對(duì)此有專(zhuān)門(mén)規(guī)定： “從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格， 取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng) ”?？辈煸O(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)反映了勘察設(shè)計(jì)單位從事某項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)工作的資格和能力，是國(guó)家對(duì)勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的重要手段。 按照現(xiàn)行的資質(zhì)管理辦法，除工程勘察外、工程設(shè)計(jì)劃分 為建筑、市政、交通、鐵道、冶金、化工、機(jī)械、航空、航天、兵器、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、郵電等 30個(gè)行業(yè)及建筑裝飾、智能建筑、環(huán)境污染防治、消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)工程等幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)單位各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員的配置；完成項(xiàng)目的能力、技術(shù)特長(zhǎng)和業(yè)績(jī)；技術(shù)水平、技術(shù)基礎(chǔ)工作能力；技術(shù)裝備、工作場(chǎng)所、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及管理水平；注冊(cè)資本等內(nèi)容，各行業(yè)、各專(zhuān)業(yè)均制定了明確的資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了各資質(zhì)級(jí)別的從業(yè)范圍。資質(zhì)的審批和管理也有明確的規(guī)定，甲、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)，丙、丁級(jí)資質(zhì)證書(shū)由所在 地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)，所有勘察、設(shè)計(jì)單位必須取得勘察、設(shè)計(jì)證書(shū)后方可承接相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 以民用建筑工程設(shè)計(jì)為例，資質(zhì)一般分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別 (部分地區(qū)保留了丁級(jí) )，各級(jí)別承擔(dān)任務(wù)范圍分別為 1．甲級(jí)：承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目范圍不受限制 2．乙級(jí)：承擔(dān)工程等級(jí)為二級(jí)及二級(jí)以下的民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目； 3．丙級(jí)：工程等級(jí)為三級(jí)的民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目。 (二 )勘察、設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為規(guī)范與否，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響?？辈煸O(shè)計(jì)行業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入 條件?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位只有具備了相應(yīng)的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量；超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設(shè)計(jì)的能力，因而無(wú)法保證其勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量。 由于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程的行為大多是通過(guò)借用、有償使用其他有相應(yīng)資質(zhì)單位的資質(zhì)證書(shū)、圖簽來(lái)完成的，因此被借用者、出賣(mài)者也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》中對(duì) “勘察設(shè)計(jì)單位出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章或以?huà)炜糠绞皆试S他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱(chēng) 中國(guó)最大的管理資源中心 16 證書(shū)，或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè) ”等行為均有禁止性規(guī)定。 (三 )關(guān)于轉(zhuǎn)包和違法分包在《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》中均有明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十二條規(guī)定： “勘察、設(shè)計(jì)承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包 ”?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第二十八條和第二十九條分別規(guī)定： “禁止承包單位將其承包的全 部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包 ”。 轉(zhuǎn)包容易造成承包人壓價(jià)轉(zhuǎn)包，層層扒皮，使最終用于勘察、設(shè)計(jì)的費(fèi)用大為降低以至于影響勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。轉(zhuǎn)包也破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，承包人轉(zhuǎn)包違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的，不少?lài)?guó)家也都有對(duì)建設(shè)工程轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定。 所謂分包是指勘察、設(shè)計(jì)單位將其承包勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)的某一部分或某幾產(chǎn)分再發(fā)包 給其他承包人，與其簽訂承包合同下的分包合同?？辈煸O(shè)計(jì)單位的違法分包主要是指 1．將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位； 2．勘察設(shè)計(jì)單位作為分包單位又將其承包的工程再分包，這容易因?yàn)閷訉臃职斐韶?zé)任不清以及因中間環(huán)節(jié)過(guò)多而造成實(shí)際用于勘察、設(shè)計(jì)的費(fèi)用減少，最終影響勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量。 勘察、設(shè)計(jì)單位將其承接的工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包的行為屬于轉(zhuǎn)包，工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的肢解分包需根據(jù)情況具體界定，以前單體建筑的勘察、設(shè)計(jì)很少出現(xiàn)分包。隨著科學(xué)技術(shù)和文化的發(fā)展帶來(lái)了需求的多樣化，同一建筑單位的 設(shè)計(jì)在某些方面也表現(xiàn)出了較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，如建筑工程設(shè)計(jì)中的建筑裝飾設(shè)計(jì)、智能建筑系統(tǒng)設(shè)計(jì)等已經(jīng)有可能或者必須由分包單位來(lái)完成，同時(shí)工業(yè)項(xiàng)目在工藝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、自動(dòng)控制和環(huán)保等多方面也有可能劃得更細(xì)，可供分包的新專(zhuān)業(yè)的派生以后可能會(huì)更多。但是，一般可以認(rèn)為按國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)關(guān)于行業(yè)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或?qū)I(yè)的部分不宜分包。 設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程總承包時(shí)也