【正文】 但是，一般可以認為按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門關(guān)于行業(yè)和專業(yè)資質(zhì)等級標準的劃分，沒有單獨設(shè)立資質(zhì)等級標準的行業(yè)或?qū)I(yè)的部分不宜分包。 勘察、設(shè)計單位將其承接的工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包的行為屬于轉(zhuǎn)包，工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的肢解分包需根據(jù)情況具體界定，以前單體建筑的勘察、設(shè)計很少出現(xiàn)分包。 所謂分包是指勘察、設(shè)計單位將其承包勘察、設(shè)計任務(wù)的某一部分或某幾產(chǎn)分再發(fā)包 給其他承包人，與其簽訂承包合同下的分包合同。 轉(zhuǎn)包容易造成承包人壓價轉(zhuǎn)包，層層扒皮，使最終用于勘察、設(shè)計的費用大為降低以至于影響勘察、設(shè)計的質(zhì)量。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包 ”。 《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》中對 “勘察設(shè)計單位出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；注冊執(zhí)業(yè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱 中國最大的管理資源中心 16 證書，或私自為其他單位設(shè)計項目簽字、蓋章，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè) ”等行為均有禁止性規(guī)定?？辈臁⒃O(shè)計單位只有具備了相應的資質(zhì)條件，才有能力保證勘察設(shè)計的質(zhì)量；超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬工程，也就超越了其勘察設(shè)計的能力，因而無法保證其勘察設(shè)計的質(zhì)量。 (二 )勘察、設(shè)計單位的市場行為規(guī)范與否，對勘察設(shè)計的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。資質(zhì)的審批和管理也有明確的規(guī)定，甲、乙級資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)，丙、丁級資質(zhì)證書由所在 地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)，所有勘察、設(shè)計單位必須取得勘察、設(shè)計證書后方可承接相應的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)?？辈煸O(shè)計單位的資質(zhì)等級反映了勘察設(shè)計單位從事某項勘察、設(shè)計工作的資格和能力，是國家對勘察、設(shè)計市場準入管理的重要手段。 [釋義 ] 本條是關(guān)于勘察、設(shè)計單位的市場準入條件和市場行為的規(guī)定。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 第十八條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 第三章 勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù) 本章共七條，規(guī)定了勘察、設(shè)計單位進入建設(shè)工程勘察設(shè)計市場的條件，對其市場行為以及勘察成果文件、設(shè)計文件本身的質(zhì)量提出了要求，同時規(guī)定了勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程的整個建設(shè)工程和使用過程中所應承擔的責任和義務(wù)。 對改建、擴建和重要部位維修工程，建設(shè) 單位應當組強織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原工程建設(shè)項目檔案。 停建、緩建建設(shè)項目的檔案，暫由建設(shè)單位保管。 一套完整的工程建設(shè)項目檔案一般包括以下文件材料： 1．立項依據(jù)審批文件； 2．征地、勘察、測繪、設(shè)計、招投標、監(jiān)理文件； 3．項目審批文件； 4．施工技術(shù)文件和竣工驗收文件； 中國最大的管理資源中心 15 5．竣工圖。 城建檔案館重點管理以下城市建設(shè)工程檔案資料： 1．工業(yè)、民用建筑工程； 2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程； 3．公用基礎(chǔ)設(shè)施工程； 4．公共交通基礎(chǔ)設(shè)施工程； 5．園林建設(shè)、風景名勝建設(shè)工程； 6．市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程； 7．城市防洪、抗震、人防工程； 8．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的越市區(qū)的地下管線向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》 (建設(shè)部第 61號令 )的要求，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城建檔案 (指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中直接形成對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料 )管理工作。建設(shè)單位作為建設(shè)工程的投資人和業(yè)主，是建設(shè)全過程的總負責方，應在合同中明確要求勘察單位、設(shè)計單位、施工單位分別提供有關(guān)勘察、設(shè)計、 施工的檔案資料，如勘察報告、設(shè)計圖紙和計算書、竣工圖等，及時收集整理，在工程竣工后及時向有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。 建設(shè)工程是百年大計，一般的建筑物設(shè)計年限都在 50—70年之間，重要的建筑物達 100年。 第十七條 建設(shè)單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建 設(shè)項目檔案。 工程驗收通過后，承包單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定的時間、方式向建設(shè)單位提出結(jié)算報告，建設(shè)單位在審查結(jié)算報告后，應當在合同約定的時間內(nèi)將撥款通知送經(jīng)辦銀行，承包單位收到工程款后將竣工的工程交付建設(shè)單位，建設(shè)單位接收該工程。 (三 )建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用 無論是單項工程提前交付使用 (例如單幢住宅 )，還是全部工程整體交付使用，都必須經(jīng)過竣工驗收這一環(huán)節(jié)，并且還必須驗收合格，否則，沒有經(jīng)過竣工驗收或者經(jīng)過竣工驗收確定為不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。工程保修書的內(nèi)容包括：保修項目內(nèi)容及范圍；保修期；保修責任和保修金支付方法等。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在辦理交式驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責維修，由責任方承擔維修費用并賠償損失。 5．有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書?？⒐を炇账罁?jù)的國家強制性標準有土 建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程及鐵路建筑安裝工程驗收標準等。 4．有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。 3．有材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格證明資料和試驗、檢驗報告對建 設(shè)工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場，除具有質(zhì)量合格證明資料外，強調(diào)了這些使用于工程的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場，還應當有試驗、檢驗報告。 2．有完 整的技術(shù)檔案和施工管理資料。交付竣工驗收的建筑工程，應當符合以下條件： 1．完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的內(nèi)容，主要是指設(shè)計文件所確定的、在承包合同 “承包人承攬工程項目一覽表 ”中載明的工作范圍，也包括監(jiān)理工程師簽發(fā)的變更通知單中所確定的工作內(nèi)容。 (二 )建設(shè)工程竣工驗收的條件。由幾個施工單位負責施工的單項工程，當其中一個單位所負責的部分已按設(shè)計完成，也可組織正式驗收，辦理交工手續(xù)。建設(shè)單位收到竣工驗收報告后，應及時組織有設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位參加的竣工驗收，檢查整個建設(shè)項目是早已按設(shè)計要求和合同約定全部建設(shè)完成，已符合竣工驗收條件 ，有時為了及早發(fā)揮項目的效益，也可對工程進行單項驗收，即在一個總體建設(shè)項目中，一個單項工程或一個車間已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，施工單位已預驗，監(jiān)理工程師已初驗通過。 (一 )對工程進行竣工檢查和驗收，是建設(shè)單位的權(quán)利和義務(wù)。 [釋義 ] 本條是對工程竣工后建設(shè)單位組織驗收，竣工驗收應具備的條 件，以及驗收合格后方可使用的規(guī)定。 建設(shè)工程竣工驗收應當具備下列條件： 中國最大的管理資源中心 13 (一 )完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容； (二 )有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料； (三 )有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告； (四 )有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件； (五 )有施工單位簽署的工程保修書。房屋建筑使用者，這里當然也包括已購公房、商品房的所有者，在進行家庭裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，如拆除隔墻，窗洞改門洞等，都是不允許的，至于哪些部位是承重結(jié)構(gòu)，以及裝修中應注意的其他事項，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供給用戶的《住宅使用說明書》中作了說明。原設(shè)計單位對建設(shè)工 程的情況、結(jié)構(gòu)形式等比較熟悉，一般情況下應委托其進行該建設(shè)工程的裝修設(shè)計，在難以委托原設(shè)計單位的情況下，應委托與原設(shè)計單位有同等或以上資質(zhì)的設(shè)計單位承擔設(shè)計任務(wù)。 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，設(shè)計單位會根據(jù)結(jié)構(gòu)形式和特點，對結(jié)構(gòu)受力進行分析，對構(gòu)件的尺寸、位置、配筋等重新進行計算和設(shè)計?！稐l例》特別強調(diào)，對于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案的，不得施工，以保證安全。因此，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的裝修 工程施工，必須依據(jù)設(shè)計方案進行。對于這項裝修工程的施工，如果沒有法律法規(guī)約束，任何單位和個人都隨意對建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動和裝修，并且又是在沒有設(shè)計方案的前提下，擅自施工，則必將給工程帶來質(zhì)量隱患或者質(zhì)量問題，后果是十分嚴重的。一般的裝修工程，只是對小型、輕型材料和構(gòu)件進行拆除和安裝，不涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的變動。因此《條例》對此做出明確規(guī)定，加以規(guī)范是非常必要的。 [釋義 ] 本條是關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程要有設(shè)計方案的規(guī)定。 第十五條 涉及建筑主體和承重結(jié) 構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。 根據(jù)以上規(guī)定，對建設(shè)單位供應的材料和設(shè)備，在使用前，承包單位要對其進行檢驗和試驗，如果不合格，不得在工程上使用，并通知建設(shè)單位予以退換。 (1)材料設(shè)備單價與一覽表不符，由發(fā)包人承擔所有價差； (2)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級與一覽表不符，承包人可拒絕接收保管，由發(fā)包人 中國最大的管理資源中心 12 運出施工場地并重新采購； (3)發(fā)包人供應的規(guī)格、型號與一覽表不符， 經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包人承擔相應費用； (4)到貨地點與一覽表不符，由發(fā)包人負責運至一覽表指定地點； (5)供應數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時，由發(fā)包人補齊，多于一覽表約定數(shù)量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地； (6)到貨時間早于一覽表約定時間，由發(fā)包人承擔因此發(fā)生的保管費用；到貨時間遲于一覽表約定的供應時間，發(fā)包人賠償由此造成的承包人的損失，造成工期延誤的，相應順延工期； 5．發(fā)包人供應的材料設(shè)備使用前，由承包人負責檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由發(fā)包人承 擔。 4．發(fā)包人供應的材料設(shè)備與一覽表不符時，發(fā)包人承擔有關(guān)責任。因承包人原因發(fā)生丟失損壞，由承包人負責賠償。發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貨前 24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。 為保證建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量符合合同和設(shè)計的要求，《建設(shè)工程施工合同 (示范文 本 )》(GF—1999—0201)對建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備提出了一些具體的操作指南： 1．實行發(fā)包人 (即建設(shè)單位 )供應材料設(shè)備的，雙方應當約定發(fā)包人供應材料設(shè)備的一覽表，一覽表包括發(fā)包人供應材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供時間和地點。 [釋義 ] 本條是關(guān)于建設(shè)單位應對其采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負責的規(guī)定，以及建設(shè)單位不得指示施工單位使用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備規(guī)定。 第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。 建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費用。 建設(shè)單位 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時應提供以下文件和資料： 1．工程規(guī)劃許可證； 2．設(shè)計單位資質(zhì)等級證書； 3．監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》； 4．施工單位資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本； 5．工程勘察設(shè)計文件； 6．中標通知書及施工承包合同等。 必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》 (建設(shè)部 71號部令 )明確規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，工程投資額在 30萬地以上或者建筑面積在 300平方米以上的建筑工程，申請辦理施工許可證 (按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序 批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工 中國最大的管理資源中心 11 許可證 )。 施工許可制度是指建設(shè)行政主管部門依法對建筑工程是否具備施工條件進 行審查，符合條件的準地其開始施工的一項制度。 第十三條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 (二 )本條還對必須實行監(jiān)理的四類工程進行了規(guī)定，它們是國家重點工程， 大中型公用事業(yè)工程，成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程，這四類工程一般由國家投資，或由國家擔保的外資投資，與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系密切，必須強制實行監(jiān)理。 目前，工程監(jiān)理主要是對 工程的施工過程進行監(jiān)督，因設(shè)計人員對設(shè)計意圖比較了解對設(shè)計中各專業(yè)如結(jié)構(gòu)、設(shè)備等在施工中可能發(fā)生的問題也比較清楚，而工程施工的質(zhì)量保證也是對設(shè)計質(zhì)量的肯定，因此由具有監(jiān)理資質(zhì)的設(shè)計單位對自己設(shè)計的工程進行監(jiān)理，對保證工程質(zhì)量十分有利，條例在本條對此專門作出規(guī)定。 [釋義 ] 本條是對監(jiān)理工作委托與承接