浙江民辦教育考察報告-資料下載頁
2025-08-12 19:48本頁面
【正文】 了9條扶持與獎勵政策；2000年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進一步具體化，給民辦學校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當?shù)攸h委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學校創(chuàng)辦民辦學校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機制活力的有效手段。省、市重點中學、示范初中、省實驗小學、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學校，定期派人到民辦學校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學、科研管理等方面的交流，有利于促進民辦學校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。（三）規(guī)范民辦學校的教師流動。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機構(gòu)教師隊伍管理辦法》，規(guī)定各類非公辦教育機構(gòu)聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當?shù)亟逃瞬欧?wù)中心辦理關(guān)手續(xù)；各級教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場，通過定期開展各類教育人才招聘活動，為非公辦教育機構(gòu)與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學校教師的有序流動作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位，與人事部門的人才中心的關(guān)系還沒有理順，民辦學校教師穩(wěn)定性差，教師隨意流動現(xiàn)象嚴重，影響了民辦學校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調(diào)，盡早完善教育人才中心，使教師的流動正常而有序。（四）進一步完善民辦學校內(nèi)部的管理機制。我市部分學校出現(xiàn)投資者與校長之間、股東與教師之間、股東與股東之間產(chǎn)生矛盾，形成決策困難，影響學校正常發(fā)展和運轉(zhuǎn)，市縣區(qū)教育主管部門要協(xié)助民辦學校完善內(nèi)部管理機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，股權(quán)與職權(quán)分離，由均股制向控股制轉(zhuǎn)變，可參考臺州、紹興的做法，實行雙法人制。各學校要嚴格執(zhí)行《民辦教育促進法》中關(guān)于董事會和校長職權(quán)的規(guī)定，董事會和校長在各自法定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。
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