【正文】 章建筑和亂占集體土地的行為，統(tǒng)一以書面形式上報(bào)到村委會，再由村委會上報(bào)鎮(zhèn)執(zhí)法局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。第四十六條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行的責(zé)任追究：應(yīng)遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實(shí)施。第四十七條凡是舊村范圍內(nèi)，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報(bào)村委會城管辦登記，由村委會城管辦人員和分社理事實(shí)地核準(zhǔn)，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎(chǔ)上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔(dān)，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應(yīng)法律責(zé)任。第四十八條未經(jīng)常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局報(bào)建或村委會城管辦、分社登記核準(zhǔn)，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無條件拆除，情節(jié)惡劣者，村委會作出通報(bào)。第四十九條對非法霸占集體土地的村民，村委會要求退還，若如期未執(zhí)行，村委會聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行處理。第五十條非本村村民或本村村民贈與和轉(zhuǎn)讓的土地，經(jīng)村委會、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標(biāo)準(zhǔn)報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處理。第五十一條分社村民的土地青苗和墳?zāi)拱徇w補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)政府最新的征地拆遷補(bǔ)嘗標(biāo)準(zhǔn)和xxx村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如因村民拒征拒遷延長土地使用清理支付時(shí)間而使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會發(fā)出清理和搬遷通知書3個(gè)月內(nèi)未清理和搬遷，報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門直至全部清理及搬遷為止。第二節(jié)集體資源、資產(chǎn)和工程項(xiàng)目管理第五十二條常平鎮(zhèn)國土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪事業(yè)的組成部門和主管單位，村內(nèi)一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪的開發(fā)利用，都必須向國土資源分局進(jìn)行申請登記并確權(quán)完善手續(xù)方屬合法利用。否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。第五十三條加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會研究立項(xiàng)，提交村民代表、股東代表大會討論決定。第三節(jié)城市綜合管理第五十四條村委會成立城管辦，負(fù)責(zé)民房建設(shè)、市政公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線管理等。第五十五條道路、街道是村、分社的公共設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時(shí)占道堆放，需要到村城管辦申請。道路、街道的建設(shè)誰受益誰負(fù)責(zé)，誰損壞誰賠償，嚴(yán)重的追究責(zé)任。第五十六條渠道是公共設(shè)施，任何單位、個(gè)人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責(zé)令自行清理，并追究相關(guān)責(zé)任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽臺等污水要用管道落地排入污水渠道。第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設(shè)施，任何單位、個(gè)人不得損壞，如有損壞，按價(jià)賠償。第五十八條門前實(shí)行“三包”制度(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。第五十九條嚴(yán)禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準(zhǔn)、審批。第六十條嚴(yán)禁在屋前屋后(包括陽臺下)及集體公共空地上長期堆放雜物，亂搭雨篷。第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區(qū)建設(shè)項(xiàng)目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報(bào)核準(zhǔn)審批，文明施工，在施工過程中必須自行圍擋，工程施工所產(chǎn)生的建筑廢料、余泥自行清走，日產(chǎn)日清，不能堆放在路邊或垃圾池內(nèi)。第六十二條在民居區(qū)內(nèi)盡量不要將房屋租給燒焊、機(jī)械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經(jīng)營者經(jīng)營。第六十三條在民居區(qū)內(nèi)，居民可根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)圈養(yǎng)家禽，不得散養(yǎng)各種家禽。家禽養(yǎng)殖戶要做到人畜分居，定期定時(shí)進(jìn)行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生，不影響附近村民正常生活。村民飼養(yǎng)的動物，家畜造成其他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第六十四條生活垃圾必須自行設(shè)置垃圾收集容器，等候環(huán)衛(wèi)工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)，不準(zhǔn)隨地亂掉，不準(zhǔn)從高空擲物、潑水。第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對轄區(qū)內(nèi)的道路及住宅區(qū)內(nèi)死角或閑置點(diǎn)做到見逢插綠。第六十六條家家勤打掃衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角保持室內(nèi)通風(fēng)透氣，注意個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，多鍛煉，保持身心健康。第六章社會秩序第六十七條為了維護(hù)本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活壞境，村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站、人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)、出租屋服務(wù)站，負(fù)責(zé)本村社會治安綜合治理工作。第六十八條每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、懂法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，增強(qiáng)防范意識，提高自防能力，加強(qiáng)個(gè)人和家庭財(cái)物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。第六十九條村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，互相禮讓，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱和誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾撥弄是非。第七十條自覺維護(hù)社會秩序和公共安全，如需向上級反映意見，必須按“信訪條例”進(jìn)行上訪，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。第七十一條愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設(shè)施。第七十二條遵守消防管理?xiàng)l例，每個(gè)公民都需要認(rèn)識消防管理?xiàng)l例，做到人人有責(zé)。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任。第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理?xiàng)l例》，執(zhí)行相關(guān)《細(xì)則》，配合出租屋服務(wù)站管理好各自出租屋和租住人員，按相關(guān)規(guī)定辦理出租屋租賃證，及時(shí)更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第七十四條對違反社會治安管理規(guī)定者，情節(jié)較輕的，由人民調(diào)解、警務(wù)區(qū)給予批評教育，并限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法交由公安機(jī)關(guān)處理。第七章精神文明建設(shè)第一節(jié)村風(fēng)民俗第七十五條倡導(dǎo)社會主義精神文明，做一個(gè)愛國、守法、誠信、知禮的好市民。第七十六條積極參與文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和各種有益身心的社會活動，提升自我價(jià)值，年青人要積極參加勞動就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓，相互間不能解決的，要找村干部幫助調(diào)解，不能倚勢凌人，對不聽勸阻、制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔(dān)家庭責(zé)任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔(dān)未成年或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權(quán)。第七十九條對喪失勞動力的老人，其子女必須履行贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活安定。第八十條每年農(nóng)歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。第八十一條全面實(shí)行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風(fēng)俗，實(shí)行文明節(jié)險(xiǎn)辦喪事，不實(shí)行火葬的按政府規(guī)定處罰。第八十二條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會申請注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿(未在同一戶口簿上的親屬須開具關(guān)系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復(fù)印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會民政辦公室辦理有關(guān)社保手續(xù)。第二節(jié)文化教育第八十三條為促進(jìn)本村學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的合格人才，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定xxx村獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。第八十四條本管理制度所述本村學(xué)生是指具有本村戶籍(股東資格)的全日制小學(xué)生、中學(xué)生和普通本、?？粕俺扇舜髮Ｉ?。第八十五條我村對學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。第八十六條凡本村學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)(競賽)成績、文體活動、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八十七條我村設(shè)置學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)是指：對應(yīng)屆畢業(yè)生考取院校的獎(jiǎng)勵(lì)。在學(xué)校學(xué)習(xí)期獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。由學(xué)校組織推薦到國家、省、市參加的各類比賽、競賽活動獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)其他上級職能部門或?qū)I(yè)評審委員會決定給予的獎(jiǎng)勵(lì)。第八十八條凡對國家、社會、及本村做出特殊貢獻(xiàn)并贏得榮譽(yù)的集體或個(gè)人，村將根據(jù)實(shí)際情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行議定。第三節(jié)計(jì)劃生育及婦幼保健第八十九條嚴(yán)格執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》和《東莞市人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定》，在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織落實(shí)本村的計(jì)劃生育和人口的管理工作。第九十條對違反計(jì)劃生育規(guī)定生育子女的，依法由鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會協(xié)助執(zhí)行。第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應(yīng)自覺參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務(wù)。第九十二條不符合規(guī)定懷孕的，應(yīng)及時(shí)終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復(fù)。第九十三條雙方戶口或其中一方戶口在本村另一方戶口在國內(nèi)的夫妻到港、澳、臺或國外生育的，不論子女是否回本村入戶，不符合生育規(guī)定到港、澳、臺或國外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。第九十四條違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外，屬非婚生育第一個(gè)子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)處理完畢之日起5周年內(nèi)不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養(yǎng)子女的，從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)處理完畢之日起10周年內(nèi)，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養(yǎng)的子女不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計(jì)劃生育，從處理完結(jié)之日起5年內(nèi)戶口不準(zhǔn)遷入本村。第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會簽定《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》。第九十六條根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定了《xxx村人口與計(jì)劃生育自治章程》，全體村民要共同執(zhí)行。第四節(jié)戶口管理及村民權(quán)益第九十七條男村民新婚配偶戶口遷入本村的，不論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)公安局戶政部門同意都可以遷入，遷戶口時(shí)必須向村委會寫申請書，經(jīng)兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶口遷入手續(xù)。第九十八條男村民是本村戶口，其妻是外地(非市內(nèi))農(nóng)業(yè)戶口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶本村，并從入戶日起享受村民權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。第九十九條新生嬰兒入戶本村直接到常平鎮(zhèn)公安局辦理入戶手續(xù)。第一百條純女戶需要招郎入舍的，每戶純女戶家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶口遷到女方家，并且在登記結(jié)婚時(shí)向村委會提出書面申請，經(jīng)兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶協(xié)議書)才可辦理入戶手續(xù)。戶口遷入時(shí)間要在第一個(gè)小孩出生前遷入，第一個(gè)小孩出生后不接受戶口遷入。其戶口遷入后，必須履行村民各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，享受村集體應(yīng)有的權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。第一百零一條有男到女家入戶的村民只可以辦理一次戶口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶口遷入手續(xù)。其戶口遷入后，必須履行村民各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。第一百零二條出嫁女子女違反計(jì)劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準(zhǔn)入戶我村。第一百零三條祖籍原籍是本村戶籍，現(xiàn)戶口不在本村屬非農(nóng)業(yè)戶口(包括其家屬)戶口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農(nóng)業(yè)戶口的，在經(jīng)過公安局戶政部門批準(zhǔn)同意后方可投靠遷入。第一百零四條在讀中專、大專、本科的學(xué)生以及現(xiàn)役軍人，因求學(xué)或服役原因而遷出戶口的，在求學(xué)或服役期間仍可享受村民權(quán)益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶口不在本村的不能享受村民權(quán)益(是股民的仍可享受股民權(quán)益)，畢業(yè)自動放棄接受分配，戶口可遷入，遷入后可享受村民權(quán)益(是股民同時(shí)可享受股民權(quán)益)。第一百零五條實(shí)行全民參加社保，按照市政府市社保局關(guān)于規(guī)范村社區(qū)居民社保養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工作的要求，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部份必須由個(gè)人承擔(dān)，各參保人員如在規(guī)定期限內(nèi)未繳納個(gè)人部分費(fèi)用的，按人社局要求將對個(gè)人作出停保處理。第八章執(zhí)行與監(jiān)督第一百零六條凡違反本章程的，除觸犯法律由相關(guān)機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)下列責(zé)任：(一)批評教育。(二)賠禮道歉。(三)書面檢討。(四)恢復(fù)原狀或賠償損失。第一百零七條本章程由村民委員會執(zhí)行。村委會應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)，按照章程有關(guān)規(guī)定酌情對違反本章程的行為人作出相應(yīng)處理。處理時(shí)必須調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村委會(或村民代表會議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應(yīng)公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關(guān)資料存檔三年。第九章附則第一百零八條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。第一百一十條本章程由xxx村民委員會負(fù)責(zé)解釋。第一百一十一條本章程自xxx年月日起施行。相關(guān)閱讀村民自治制度的含義村民自治制度是一項(xiàng)具有中國特色的農(nóng)村基層民主政治制度，即農(nóng)村村民依照《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民直接選舉村民委員會，設(shè)立村民自治組織，行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的制度。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立健全村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。村民自治制度的特點(diǎn)村民自治制度充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的理念，是我國農(nóng)民實(shí)現(xiàn)憲法賦予的民主權(quán)利的重要途徑，其特點(diǎn)包括：，村民自治是以農(nóng)民為主的自治。，即與村民工作生活聯(lián)系最密切的社區(qū)。，從本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民中直接選舉產(chǎn)生即可，無須經(jīng)政府機(jī)關(guān)的任命程序。村民自治制度的特點(diǎn)村民自治的基本途徑實(shí)現(xiàn)村民自治的基本途徑，是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提。民主選舉，是指村委會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派村委會成員。村委會選舉實(shí)行公開、公正和公平原則，凡年滿十八周歲并享有政治權(quán)利的本村村民，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，候選人由本村村民直接提名實(shí)行差額選舉，選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票和當(dāng)場公布結(jié)果的方法。民主決策是實(shí)現(xiàn)村民自治的關(guān)鍵。民主決策，是指涉及村民切身利益的事項(xiàng)，必須有村民民主討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以