打造溝通平臺,強(qiáng)化四員互動-資料下載頁
2025-08-12 17:35本頁面
【正文】 縣級局內(nèi)部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是摸著石頭過河。筆者認(rèn)為要做好內(nèi)部監(jiān)管工作，還要完善制度和機(jī)制，全面建立健全內(nèi)管工作的長效機(jī)制。要按照國家局、省級局的部署和要求，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，做到嚴(yán)格依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，像構(gòu)筑反腐懲防體系一樣，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的一線，把有效監(jiān)管和嚴(yán)格自律有機(jī)結(jié)合起來。內(nèi)管工作的長效機(jī)制必須立足于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實(shí)問題發(fā)生。做好管理監(jiān)督各項(xiàng)工作，對于加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保持行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，健全的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是明確的監(jiān)管對象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)和權(quán)利；四是權(quán)責(zé)分明，層層落實(shí)的監(jiān)管流程；五是內(nèi)部監(jiān)管日常化工作所需制度。首先，要建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓(xùn)、同級監(jiān)管、對企業(yè)的監(jiān)管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。其次，要完善對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級監(jiān)管中卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。第三，要將對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主體和職責(zé)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容，制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督措施。通過進(jìn)一步完善專賣信息網(wǎng)絡(luò)功能，提升利用電腦信息對兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)控水平。第四，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督《實(shí)施細(xì)則》、《工作制度》和《監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法》中對各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和違規(guī)行為的責(zé)任追究等問題作更加全面、細(xì)致的規(guī)定。第五，要對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作本身進(jìn)行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，查找內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、同級監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。有了健全的內(nèi)控制度，還要建立與之相配套的考核機(jī)制，來確保各項(xiàng)制度不折不扣、嚴(yán)格執(zhí)行。同時還要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查，對不合時宜的制度予以修訂，對有章不循，有紀(jì)不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監(jiān)管質(zhì)量和水平，以此形成規(guī)范模式化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管到位?？傊ㄟ^加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實(shí)行動態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。通過建立起專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機(jī)制和對下級專賣管理部門的監(jiān)督辦法，加強(qiáng)考核，有效防范和制止不規(guī)范行為的發(fā)生。
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