地方人大法治建設(shè)和制度創(chuàng)新的30年光輝歷程與啟示-資料下載頁
2025-08-12 13:25本頁面
【正文】 結(jié)果，也是我國經(jīng)濟社會政治發(fā)展的必然。要為發(fā)揮地方人大的作用和價值創(chuàng)造條件，絕不能虛化和矮化人大的法律地位。充分發(fā)揮地方人大的職能作用，是發(fā)展人民民主的需要?！叭魏蚊撾x中國國情，超前于經(jīng)濟文化發(fā)展階段和發(fā)展水平的民主建設(shè)，只能是空想；任何固步自封，落后于經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的民主建設(shè)，也不利于社會主義的順利發(fā)展?！盵10]地方人大的探索創(chuàng)新，如果超越中國國情，超前于經(jīng)濟文化發(fā)展階段和發(fā)展水平，在實踐中就可能發(fā)揮不出作用，以至于流產(chǎn)；但同樣，如果故步自封，落后于經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，也不利于民主法治的順利發(fā)展。如果在地方人大工作和制度建設(shè)中可以做而且能夠做得更好的，我們沒有做或沒有做好，那就是“失職”；如果是需要創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)的，我們沒有積極地創(chuàng)造條件，而是消極等待，同樣是“失職”。比如面對全球金融危機，國家出臺了4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃，人民群眾期望了解這4萬億元的巨額資金如何使用、用到了哪里，而且期望把資金用到最該用的地方、發(fā)揮出其最大的效能。人大有財經(jīng)監(jiān)督的法定權(quán)力和手段，如果各級人大對此依然無所作為，就會“失職”，人民群眾就會不滿意。總體上來看，30年我國地方法治和人大制度建設(shè)不斷取得進步，說明我國的地方法治和人大制度建設(shè)基本上是適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)總的進程。“一個國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件的?！盵11]發(fā)揮地方人大各項職能的經(jīng)濟社會條件，也是由不具備到逐步具備、由不成熟到成熟。要發(fā)展地看問題，不能因為現(xiàn)實的或暫時的原因虛化和矮化地方人大的職能和地位。很長一段時間在社會上甚至在人大內(nèi)部，蔓延著一種人大無所作為的思想，或者認為人大工作無足輕重。有很多人或者很多時候，只是口頭上講人大制度的重要性，在文件和領(lǐng)導(dǎo)講話上“發(fā)揮”人大的職能作用，而實際上對發(fā)揮人大作用顧慮重重，對人大制度建設(shè)不積極，甚至設(shè)置障礙。如果我們的思想和觀念被各種陳規(guī)陋習(xí)和條條框框所禁錮，不能跟上時代的步伐，就會成為前進和創(chuàng)新的束縛及障礙。改革開放30年，就是中國共產(chǎn)黨以巨大的勇氣不斷解放思想、一次次突破各種思想上的障礙和體制上的束縛的30年。30年來各種因素和條件的變化是不言而喻的。要有發(fā)展的眼光，不應(yīng)該作繭自縛，因偏見而固執(zhí)己見，因短視而拒絕變革，因狹隘而自以為是。面對新的歷史背景，一定要按照黨的十七大提出的深化政治體制改革、擴大人民民主的要求，不斷創(chuàng)造條件推動實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，實現(xiàn)地方人大的制度權(quán)威。
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