【導(dǎo)讀】第一階段為消化吸收階段。這一階段主要任務(wù)是收集整理分析近年來(lái)深圳發(fā)展現(xiàn)代物流。業(yè)的基本思路、基本策略和基本情況，在此基礎(chǔ)上確定本課題切入的主要方面和研究方法。隨后又組織部分成員赴北京、上海、滿洲里等地進(jìn)行考察，走訪了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、洲里海關(guān)等部門(mén)。近日又分赴澳門(mén)、香港考察，走訪了澳門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、澳門(mén)付貨人協(xié)會(huì)、澳。第三階段為綜合寫(xiě)作階段。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)新興的服務(wù)部門(mén)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。志之一，被喻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。據(jù)有關(guān)資料顯示，在美國(guó)和歐洲使用"第三方物流"服務(wù)。的企業(yè)分別占57%和76%。美國(guó)和加拿大兩國(guó)物流業(yè)年產(chǎn)值已高達(dá)9000億美元。達(dá)國(guó)家物流成本一般占GDP的10%，發(fā)展中國(guó)家物流成本大多超過(guò)30%。流業(yè)得以迅速發(fā)展，使物流成本占GDP的比重下降10個(gè)百分點(diǎn)，則可增加收入200多億元，揮其應(yīng)有的作用。物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造價(jià)值的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和新

　　

【正文】 心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 年均增長(zhǎng)率為比全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高 1～ 2個(gè)百分點(diǎn)。近期主要任務(wù)是針對(duì)物流資源相對(duì)分散，空港物流發(fā)展相對(duì)滯后，通關(guān)速度未能完全適應(yīng)迅速增長(zhǎng)物流的需求等 瓶頸 ，以此為切入點(diǎn)，全面加速物流發(fā)展，形成物流業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)物流發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)工程 、 推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)建設(shè)工程 、 物流通關(guān)環(huán)境建設(shè)工程 、 八大物流園區(qū)建設(shè)工程 、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶物流支撐體系建設(shè)工程 、 深港物流合 作工程 、 港口建設(shè)工程 、 港航業(yè)務(wù)拓展工程 、 空港貨運(yùn)建設(shè)工程 、 海鐵聯(lián)運(yùn)工程 、 物流信息平臺(tái)建設(shè)工程 、 外向帶動(dòng)工程 、 市域配送工程 、 物流人才培訓(xùn)工程 、 物流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工程 等 16項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)，通過(guò)抓重點(diǎn)工程建設(shè)促創(chuàng)新、促整合、促發(fā)展、促效益。 (三 )要完善綜合物流管理體系，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力及運(yùn)作效率 物流專(zhuān)家認(rèn)為，物流是個(gè)整體概念，管理是物流概念中的 內(nèi)核 部分。要有針對(duì)性的加 強(qiáng)以下方面的管理，進(jìn)一步完善綜合物流管理體系。一是要針對(duì)傳統(tǒng)的條塊分割式的物流管理存在的弊端 ，實(shí)行轉(zhuǎn)變政府職能，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，明確物流產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)的改革思路，以交通、信息部門(mén)為主負(fù)責(zé)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)建立信息平臺(tái)，充分發(fā)揮其指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)的功能，改變當(dāng)前物流資源分散、無(wú)序、低水平競(jìng)爭(zhēng)的狀況，加速物流資源的有效整合，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)步入規(guī)?；?、集約化發(fā)展的軌道。 二是要針對(duì)對(duì)物流發(fā)展缺乏指導(dǎo)性政策法規(guī)以及因受部門(mén)或區(qū)域利益牽制，現(xiàn)行政策法規(guī)相 互之間有矛盾且難以一致的情況，抓緊研究出臺(tái)《深圳現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策白皮書(shū)》和制定全市統(tǒng)一的現(xiàn)代物流企業(yè)管理辦法和認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)，以及研究建立一套反映全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，每年發(fā)布一次現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 三是要打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序和手續(xù)，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境，使各類(lèi)物流企業(yè)能夠平行地進(jìn)入市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。 (四 )要積極支持配合海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革，全面優(yōu)化口岸物流環(huán)境 海關(guān)在促進(jìn)我市物流業(yè)發(fā)展有著極端重要的地位。加強(qiáng)與海關(guān)的配合與協(xié)作，支持海關(guān)的通關(guān)作業(yè)改革和硬件建設(shè)，是地方政府義不容辭的責(zé)任。市委、市政府對(duì)海 關(guān)環(huán)境改造和分流監(jiān)管場(chǎng)地、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備提高通關(guān)效率與監(jiān)管水平提供資金等方面應(yīng)給予必要的支持，以加快改善口岸通關(guān)環(huán)境，保證物流高效、便捷通關(guān)。市成立由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市 大通關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室 (交通局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)具體日常事宜，市交通、信息、經(jīng)貿(mào)、口岸、工商、稅務(wù)、法制、外事、公安、規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)及深 圳海關(guān)、商檢、邊檢等機(jī)構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)商議解決有關(guān)通關(guān)的重大事宜，全面提高通關(guān)效率。同時(shí)，依托 大通關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)小組建立高層議事機(jī)制，由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)定期或不定期召開(kāi) 有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)，分析物 業(yè)發(fā)展形勢(shì)，研究和解決發(fā)展中遇到的綜合性問(wèn)題，以及統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)政策，確保物流產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。 (五 )要建設(shè)好八大物流園區(qū)，提升深圳物流產(chǎn)業(yè)水平 8大物流園區(qū)是整合深圳市物流資源和擴(kuò)大深圳市物流規(guī)模的重大舉措。要按照 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整體布局、重點(diǎn)推進(jìn)、功能合理、政策配 ?quot。的原則，加快 8 大物流園區(qū)建設(shè)的步伐。 機(jī)場(chǎng) 寶安物流園區(qū) 要突出抓好航空物流及配套設(shè)施的建設(shè)。 平湖物流園區(qū) 要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮功效。 筍崗 清水河物流園區(qū) 要抓緊完成倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 的改建工作。其他園區(qū)也要按照分步實(shí)施的原則，抓緊做好開(kāi)發(fā)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。物流業(yè)發(fā)展土地需 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要量大，投資周期長(zhǎng)，可參照國(guó)內(nèi)外的做法，將物流企業(yè)的用地歸于工業(yè)用地，對(duì)經(jīng)市政府主管部門(mén)認(rèn)定的物流企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的建筑物歸類(lèi)到工業(yè)生產(chǎn)范圍。這項(xiàng)政策可在已啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)物流園區(qū)先行試點(diǎn)，然后逐步推行到其他物流園區(qū)和物流企業(yè)。 同時(shí)，物流園區(qū)要抓緊抓好大項(xiàng)目和大企業(yè)的引進(jìn)工作。利用我市建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶給物流業(yè)帶來(lái)的商機(jī)，加大開(kāi)放力度，吸引世界物流大企業(yè)落戶物流園區(qū)，以企業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)，使物流園區(qū)成為聚集 人才和創(chuàng)業(yè)投資的熱土，充分發(fā)揮物流園區(qū)在深圳現(xiàn)代物流中的示范、樞紐、帶動(dòng)作用。 (六 )要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立完善運(yùn)輸信息兩大平臺(tái) 要通過(guò)政府投資、銀行信貸、發(fā)行債券等多種融資方式，加快物流園區(qū)交通、信息通訊及其它配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。按照港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)超前的原則，重點(diǎn)加快航運(yùn)和集裝箱碼頭的建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。加快華南國(guó)際物流中心項(xiàng)目的建設(shè)，抓緊建成皇崗口岸至華南國(guó)際物流中心的專(zhuān)用通道，早日發(fā)揮華南國(guó)際物流中心的功能。繼續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶各個(gè)園區(qū)與物流園區(qū)、口岸等 之間形成有效、快捷交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)。 要加速建設(shè)以 EDI 為骨干網(wǎng)的公共信息平臺(tái)，建立以 EDI、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，提高物流服務(wù)效率。鼓勵(lì)物流企業(yè)積極利用 EDI、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和 信息技術(shù)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)連接起來(lái)。 要加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝機(jī)具設(shè)施及條形碼等技術(shù)。借鑒國(guó)際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)我國(guó)物流服務(wù)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) (七 )要鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流，培育扶持一 批骨干企業(yè) 當(dāng)前，第三方物流已成為現(xiàn)代物流業(yè)的主要組織形式。我們要推進(jìn)工商領(lǐng)域由企業(yè)物流向社會(huì)專(zhuān)業(yè)物流的轉(zhuǎn)變，真正形成以產(chǎn)業(yè)形態(tài)出現(xiàn)的第三方物流。有重點(diǎn)的選擇若干個(gè)素質(zhì)好、有發(fā)展前景的物流企業(yè)，在政策、用地、資金等各方面予以傾斜，把它們培育成上規(guī)模、上檔次的物流骨干企業(yè)，使它們盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)物流企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)、物流企業(yè)與運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)結(jié)成合作聯(lián)盟，以提高物流企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提倡物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、投資主體的多 元化和物流服務(wù)形式的多樣化。 (八 )要加憂對(duì)外開(kāi)放步伐，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合深圳實(shí)際，開(kāi)拓 創(chuàng)新，這是加快我市物流業(yè)發(fā)展的有效途徑。我們一定要更加積極利用國(guó)外的資金、設(shè)備、技術(shù)和智力，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際現(xiàn)代物流企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，加快建立符合國(guó)際規(guī)模的物流服務(wù)體系和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，積極吸引國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入我市，鼓勵(lì)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目放開(kāi)股權(quán)限制引進(jìn)外資。借鑒港口引進(jìn)外資發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引外資參與航空貨運(yùn)設(shè)施及快件分撥中心建設(shè)、 發(fā)展國(guó)際空運(yùn)代理業(yè)務(wù)，加快深圳機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)中心的步伐。同時(shí)鼓勵(lì)我市物流企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外物流服務(wù)市場(chǎng)一體化。 要加強(qiáng)與香港及內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)辟深圳機(jī)場(chǎng) 香港新機(jī)場(chǎng)之間的水上貨運(yùn)快速航線，促進(jìn)深港航空貨動(dòng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。盡快實(shí)施深圳機(jī)場(chǎng)西擴(kuò)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)東莞潛在的航空客貨運(yùn)市場(chǎng)，采取有效措施，吸引東莞的客貨源。要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，東西部地區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略伙伴， 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 利用深圳的口岸優(yōu)勢(shì)，為其提供現(xiàn)代物流服務(wù)。 (九 )要加強(qiáng)物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，夯實(shí)物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流發(fā)展的 根本性因素。要針對(duì)我市目前物流業(yè)人才較匱乏、管理水平較低的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的物流人才，并創(chuàng)造條件讓他們充分發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的物流專(zhuān)業(yè)要提高辦學(xué)的層次與水平，深圳大學(xué)也要加大物流人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)這兩所院校與同濟(jì)大學(xué)等高水平院校辦學(xué)，共同培養(yǎng)物流人才。 要進(jìn)一步促進(jìn)物流企業(yè)與研究咨詢機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的融合。政府積極支持和引導(dǎo)物流理論和技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作，一方面要積極支持物流基礎(chǔ)理論和技術(shù)的研究，另一方面要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)和科 研機(jī)構(gòu)的積極性并促進(jìn)它們之間的合作，加強(qiáng)應(yīng)用性物流技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。政府每年撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，資助物流理論和技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目