【正文】 和純潔性，一句話，就是更嚴(yán)更實(shí)地確?！盀楣俨灰住薄?zhí)政為民。深化以市場為取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)投資貿(mào)易創(chuàng)業(yè)便利化、完善市場化定價機(jī)制、建立現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)資源要素市場化配置、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等6個方面的改革，解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，形成開放有序、寬松便利、透明法治、公平競爭、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。重點(diǎn)推進(jìn)簡政放權(quán)、深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快事業(yè)單位分類改革、推行政府購買公共服務(wù)、完善財政管理體制、創(chuàng)新投融資體制、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制等7個方面的改革，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。重點(diǎn)推進(jìn)深化區(qū)域?qū)雍献?、加快對外開放平臺建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善“走出去”機(jī)制等5個方面的改革，打造郴州開放型經(jīng)濟(jì)的升級版。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)加快城鎮(zhèn)群建設(shè)、做活城鄉(xiāng)土地文章、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制等5個方面的改革,探索具有特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)x資桂“兩型社會”建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制、推動建立資源有償使用制度、落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)的制度機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)共建機(jī)制等5個方面的改革，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明上走出一條新路。激發(fā)文化和社會發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立健全社會保障體系等5個方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增強(qiáng)社會活力。加強(qiáng)民主政治和法治郴州建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)人民代表大會制度與時俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化行政執(zhí)法體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法和信訪體制改革、創(chuàng)新基層社會治理、健全公共安全體系、推動軍民融合深度發(fā)展等7個方面的改革，建設(shè)民主法治、公平正義、安全穩(wěn)定的和諧社會。推進(jìn)黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革。重點(diǎn)在深化紀(jì)檢體制改革、深化干部人事制度改革、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障等方面加大改革力度。準(zhǔn)確把握改革的特點(diǎn)特色。在改革的著力點(diǎn)上，主要是做“減法”。包括商事登記制度改革、探索負(fù)面清單管理、簡政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革、政府購買公共服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，特別是行政體制改革，都是通過做“減法”實(shí)現(xiàn)做“加法”的目標(biāo)。在改革的時序上，遵循先易后難的原則。從最緊迫的事項(xiàng)改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約郴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從比較容易達(dá)成共識、條件比較成熟的地方改起，從上級賦予郴州的改革試點(diǎn)抓起，積小勝為大勝。凡是方向明確、地方有操作空間的改革，要優(yōu)先推進(jìn)、大膽推進(jìn)。在改革的動力上，堅(jiān)持以開放促改革。改革必須拓展視野，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國外的經(jīng)驗(yàn)，引入外來要素參與改革。要以開放倒逼改革，按照開放的要求突破體制機(jī)制瓶頸。在改革的推進(jìn)方式上，建立改革集中區(qū)模式。我們在涉及改革事項(xiàng)最密集、力度最大、最能彰顯成效的領(lǐng)域，建立了六大改革集中區(qū)，即全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、x資桂“兩型社會”示范帶、xx大十字城鎮(zhèn)群、山集中連片扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展、湘粵(港澳)合作試驗(yàn)區(qū)。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介。我們要以六大改革集中區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力求取得改革的示范效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。三、切實(shí)形成全面深化改革的強(qiáng)大合力領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“操盤手”。推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著更直接、更重要的責(zé)任。要主動當(dāng)好改革的“操盤手”，用心研究改革、謀劃改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革。要善于看到問題的癥結(jié)，找到改革的突破口，查找改革的風(fēng)險點(diǎn)，尋求改革利益的平衡點(diǎn)，及時糾錯、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進(jìn)。要進(jìn)一步營造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。改革的工作班子要高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“總指揮部”的作用，切實(shí)加強(qiáng)對全市改革的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，定期研究、調(diào)度重大改革事項(xiàng)和改革中出現(xiàn)的重大問題。市委改革辦要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對全市改革的研究、組織、協(xié)調(diào)、督促、考評，建立完善動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與上下級改革辦、各改革專項(xiàng)小組、各部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮改革“參謀部”、“服務(wù)部”的作用。七個改革專項(xiàng)小組是落實(shí)改革、推進(jìn)改革的“前沿指揮部”，所涵蓋的部門是改革的主戰(zhàn)場。要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與上級改革專項(xiàng)小組的聯(lián)系，形成與市委改革辦的聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真抓好中央、省委、市委改革部署的落實(shí)。各專項(xiàng)小組的牽頭單位，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，及時調(diào)度改革事項(xiàng)的推進(jìn)。要加快建立完善改革的研究宣傳機(jī)制、申報立項(xiàng)機(jī)制、咨詢參謀機(jī)制、政策法律保障機(jī)制、績效評估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建立改革項(xiàng)目庫，分層分類推進(jìn)改革事項(xiàng)。凡各級各部門提出的改革事項(xiàng)、出臺的改革措施、總結(jié)的改革成果，要及時上報市委改革辦歸集、備案、立項(xiàng)，重大事項(xiàng)和成果要報市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保改革扎實(shí)有力推進(jìn)。部門要成為改革的主力軍。部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗(yàn)者，要當(dāng)好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真梳理本部門、本單位的改革事項(xiàng)，主動革自己的命、“割自己的肉”。堅(jiān)決不允許打著改革的旗號強(qiáng)化部門的權(quán)力和利益，也堅(jiān)決不允許只改別人不改自己。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高改革的協(xié)同性，創(chuàng)造推進(jìn)改革的部門“氣候”、部門環(huán)境。全社會要支持和參與改革。要大力弘揚(yáng)“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神，高揚(yáng)改革主旋律，人人都當(dāng)改革的支持者、推動者、參與者、實(shí)踐者。要問計于民，激活民間改革創(chuàng)新的因子。建立全社會參與改革的機(jī)制，尋求利益“最大公約數(shù)”。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法、新成果，激發(fā)全社會參與改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚改革發(fā)展的正能量。同志們，新一輪改革的號角已經(jīng)吹響，改革再出發(fā)，我們重任在肩、使命光榮。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，爭當(dāng)改革的先行者，以強(qiáng)勁的改革動力加速郴州起飛!