【正文】 要敢于面對(duì)，防止瞻前顧后貽誤時(shí)機(jī)。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的 “ 大山 ” ，突破思維定勢(shì)的 “ 峽谷 ” ，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。在改革的過(guò)程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，為革除弊端、銳意創(chuàng)新打開(kāi)通道。同時(shí)，將改革的總體構(gòu)想、過(guò)硬舉措落 到實(shí)處，力求精準(zhǔn)制導(dǎo)、落地開(kāi)花。 全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn) 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。這既是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識(shí)。在改革實(shí)踐中， “ 單兵突進(jìn) ” 很難形成 “ 合圍之勢(shì) ” ，往往是 “ 按下葫蘆浮起瓢 ” ，舊的問(wèn)題沒(méi)有解決，新的問(wèn)題又會(huì)暴露。黨的十八屆三中全會(huì)作出了 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 全面深化改革的總體部署，目的就是要避免改革 “ 碎片化 ” ，把握改革的整體性，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。 明確改革的目 標(biāo)。把全面深化改革的總目標(biāo)確定為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根本問(wèn)題。我們應(yīng)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的思維來(lái)認(rèn)識(shí)和把握改革的目標(biāo)。當(dāng)前的改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的全方位、立體化改革，目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的效能。 把握改革的重點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決當(dāng)前所有問(wèn)題的關(guān) 鍵。雖然我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)的關(guān)系還未理順。改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就表明，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，它的進(jìn)度決定著整個(gè)改革的進(jìn)度，它的成敗決定著整個(gè)改革的成敗。只有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè) “ 牛鼻子 ” ，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面深化改革，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住改革的核心。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng) 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 的關(guān)系，使 市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從過(guò)去的 “ 基礎(chǔ)性作用 ” 到現(xiàn)在的 “ 決定性作用 ” ，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的主體，市場(chǎng)是配置各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的主體。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力、完善市場(chǎng)體系、健全市場(chǎng)規(guī)則，讓 “ 看不見(jiàn)的手 ”充分施展，讓 “ 看得見(jiàn)的手 ” 真正有效。 形成改革的合力。改革沒(méi)有大多數(shù)人的支持，就很難順利推進(jìn)。相比過(guò)去，全面深化改革面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。改什么、怎么改，不同的人、不同 的社會(huì)群體有不同的見(jiàn)解和主張。這就需要把最大公約數(shù)找出來(lái)，最大限度地求同存異，在深化改革問(wèn)題上形成聚焦。應(yīng)推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，通過(guò)民主聽(tīng)證、民主懇談、民主討論等方式凝聚共識(shí)，消除群體隔膜，清除溝通障礙，不斷聚合全面深化改革的正能量。 全面深化改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，必須尊重規(guī)律、開(kāi)拓前進(jìn) 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，放的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就表明，經(jīng)濟(jì)體制改革始終是改革的重點(diǎn)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，它的進(jìn)度決定著整個(gè)改革的進(jìn)度，它的成敗決定著整個(gè)改革的成敗。只 有牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè) “ 牛鼻子 ” ，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面深化改革，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。抓住改革的核心。黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從過(guò)去的“ 基礎(chǔ)性作用 ” 到現(xiàn)在的 “ 決定性作用 ” ，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的主體，市場(chǎng)是配置各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的主體。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作 用，激發(fā)市場(chǎng)活力、完善市場(chǎng)體系、健全市場(chǎng)規(guī)則，讓 “ 看不見(jiàn)的手 ” 充分施展，讓 “ 看得見(jiàn)的手 ” 真正有效。 形成改革的合力。改革沒(méi)有大多數(shù)人的支持，就很難順利推進(jìn)。相比過(guò)去，全面深化改革面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會(huì)群體有不同的見(jiàn)解和主張。這就需要把最大公約數(shù)找出來(lái)，最大限度地求同存異，在深化改革問(wèn)題上形成聚焦。應(yīng)推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，通過(guò)民主聽(tīng)證、民主懇談、民主討論等方式凝聚共識(shí)，消除群體隔膜，清除溝通障礙，不斷聚合全面深化改革的正能量。 全面深化改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò) 程，必須尊重規(guī)律、開(kāi)拓前進(jìn) 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，深化改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時(shí)機(jī)治本，加大力度改革，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的頑疾。 面上與點(diǎn)上。隨著改革的不斷深化，各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。不抓面上推進(jìn)，難免顧此失彼；沒(méi)有點(diǎn)上突破，同樣會(huì)亂了節(jié)奏。應(yīng)堅(jiān)持整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革措施的良性互動(dòng)、協(xié)同配合，對(duì)面上能改的要堅(jiān)決改、馬上改、徹底改，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。同時(shí)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，取得改革實(shí)效。重點(diǎn)領(lǐng)域 “ 牽一發(fā)而動(dòng)全身 ” ，關(guān)鍵環(huán)節(jié) “ 落一子而活全局 ” 。對(duì)時(shí)機(jī)一時(shí)不成熟的，可以采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，局部先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為更大規(guī)模、更廣領(lǐng)域的改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。只有把個(gè)別經(jīng)驗(yàn)上升為一般經(jīng)驗(yàn)，在制度層面鞏固好實(shí)踐成果，改革才能瓜熟蒂落、水到渠成。 客體與主體。全面深化改革，根本目的是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。從這個(gè)角度說(shuō)，人民群眾是全面深化改革的服務(wù)對(duì)象和客體。為此，應(yīng)堅(jiān)持從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出發(fā)，找到體制機(jī)制的弊端，把準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)，讓改革成果更多更公 平惠及全體人民，使深化改革的過(guò)程成為人民群眾廣泛參與、普遍受益的過(guò)程。同時(shí)，深化改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民群眾始終是改革的主體。在全面深化改革的實(shí)踐中，必須始終做到正確對(duì)待群眾、始終相信群眾、堅(jiān)決依靠群眾，把群眾的實(shí)踐作為探索規(guī)律、發(fā)現(xiàn)真理、獲取真知的不竭源泉，讓群眾的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造能力得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，充分調(diào)動(dòng)群眾投身改革的積極性、創(chuàng)造性、 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 主動(dòng)性。