【導讀】目發(fā)展方向或投資領域的過程.究和一資源為基礎的研究.用,增長情況能否做出擴展等進行項目的方向性選擇.的限制條件等信息,尋找項目機會.要程度給出權重,并通過屏風的方法找出關鍵要素,并確定項目方向.總體走勢及動態(tài)。，再如進出口狀況及有關政策等。依據，其結果形式通常為特定機會研究報告。方案策劃是根據項目的功能要求和目標，進行總體規(guī)劃與設計。劃高質量，高水平的項目方案。對方案各部分功能做出設定。例如，方案各部分人采用的技術標準因達到的指標，擬購量的設備及擬建設的設施等。后讀的初步設計、詳細設計提出指導和綱領。初步可行性研究是介于機會研究和詳細可行性研究的一個中間階段。案確定之后，對項目的初步估計。初步可行性研究的結構及研究的主要內容基本與詳細可行性研究相同。是占有的資料細節(jié)有較大差異。和銷售價格預測；依據市場銷售量作出初步生產規(guī)劃。3)座落地點及廠址的選擇包括座落地點選擇與廠址選擇的部分。

　　

【正文】 ISO9000中，項目的質量系統(tǒng)被描述為包括對組織結構、責任、方法、步驟及資源等實施質量管理。質量計劃提供了對整個項目進行質量控制、質量保證及質量改進的基礎。 具體操作說明：對于一 些特殊條款需要附加的操作說明，包括對他們的解釋及在質量控制過程中如何度量的問題。比如說滿足項目進度日期不能足以說是對項目管理質量的度量，項目管理組還必須指出每一項工作是否按時開始或者按時結束，各個獨立的工作是否被度量或者僅是做了一定的說明等類似情況。 檢查表格：檢查表格是一種用于對項目執(zhí)行情況進行分析的工具，其可能是簡單的也可能是復雜的，通常的描述包括命令和詢問兩種形式。許多組織已經形成了標準的確保頻繁執(zhí)行的工作順利執(zhí)行的體系。 其它過程的輸入：質量計劃過程也有助于對其它領域工作的開展。 13 質 量保證 質量保證 質量保證是所有計劃和系統(tǒng)工作實施達到質量計劃要求的基礎，為項目質量系統(tǒng) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者 所有 ) 第 20 頁 共 44 頁 的正常運轉提供可靠的保證，它應該貫穿于項目實施的全過程之中。在 ISO9000系列實施之前，質量保證通常被描述在質量計劃之中。 質量保證通常是由質量保證部門或者類似的組織單元提供，但是不必總是如此。質量保證通常提供給項目管理組以及實施組織（內部質量保證）或者提供給客戶或項目工作涉及的其它活動（外部質量保證）。 質量保證的輸入 質量管理計劃 質量控制度量的結果：質量控制度量是為了比較和分析 所作的質量控制測試的記錄和度量。 操作說明 質量保證的工具和方法 質量計劃工具和技術 質量審核：質量審核是確定質量活動及其有關結果是否符合計劃安排，以及這些安排是否有效貫徹并適合于達到目標的有系統(tǒng)的、獨立的審查。通過質量審核，評價審核對象的現(xiàn)狀對規(guī)定要求的符合性，并確定是否需采取改進糾正措施，從而達到： 保證項目質量符合規(guī)定要求 保證設計、實施與組織過程符合規(guī)定要求 保證質量體系有效運行并不斷完善，提高質量管理水平。 質量審核的分類包括 : 質量體系審核 項目質量審核 過程（工序）質量審核 監(jiān)督審核 內部質量審核 外部質量審核 質量審核可以是有計劃的，也可以是隨機的，它可以由專門的審計員或者是第三方質量系統(tǒng)注冊組織審核。 質量保證的輸出 質量改進：質量改進包括達到以下目的的各種行動：增加項目有效性和效率以提高項目投資者的利益。在大多數(shù)情況下，質量改進將要求改變不正確的行動以及克服這種不正確行動的過程。 三、實施階段 1 采購規(guī)劃 采購規(guī)劃概述 1）采購的定義。采購是從項目系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務（以下統(tǒng)稱產品）的完整的采辦過程。貨物采購是指購買項目建設所需的投入物（如機械、設備、材料等等）及與之相關的服務。土建工程采購是通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位及與其相關的服務。咨詢服務采購主要指聘請咨詢公司或咨詢專家。 2）采購方式。采購可以分為招標采購和非招標采購。招標采購又可以分為無限競爭性的公開招標和有 限競爭性的邀請招標。對受客觀條件限制和不易形成競爭 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者 所有 ) 第 21 頁 共 44 頁 局面的項目還可以采取協(xié)商議標。 非招標采購又可以分為詢價采購、直接采購、定向采購、單一來源采購。 3）采購在項目執(zhí)行中的重要性 采購工作是項目執(zhí)行中的關鍵環(huán)節(jié)，并構成項目執(zhí)行的物質基礎和主要內容；規(guī)范的項目采購要兼顧經濟性和有效性，可以有效的降低項目成本，促進項目的順利實施和按期完成；項目采購必須體現(xiàn)設計和計劃的要求，如果采購的產品不符合設計的預定要求，將直接影響項目質量，甚至導致項目失?。桓偁幮哉袠瞬少徲幸?guī)范的程序，體現(xiàn)公平公正原則，提高透明度，所以 能從制度上防止貪污腐敗和欺詐行為。 采購規(guī)劃的內容 采購規(guī)劃是在考慮了買賣雙方關系之后，從買者角度制定的。采購規(guī)劃的過程就是識別哪些項目的需要可以通過從實施組織外部采購產品和設備來得到滿足。采購規(guī)劃應當考慮合同和分包合同（例如，買主經常希望對所有分包決策施加某種程度的影響或控制）。采購規(guī)劃一般要對下列事項之一作出決策： 通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務。 向多家承包商采購很大一部分需用的貨物和服務。 采購需用貨物和服務的一小部分。 不采購貨物和設備。 采購規(guī)劃 的依據 1）范圍說明。范圍說明書說明了項目目前的界限，提供了在采購計劃過程中必須考慮的項目要求和策略的重要資料。 2）產品說明。項目產品（項目最終成果）的說明，提供了有關在采購計劃過程中需要考慮的所有技術問題或注意事項的重要資料。 3）采購活動所需的資源。項目實施組織若沒有正式的定貨單位，則項目管理班子將不得不自己提供資源和專業(yè)知識支持項目的各種采購活動。 4）市場狀況。采購計劃過程必須考慮市場上有何種產品可以買到、從何處購買，以及采購的條款和條件是怎樣的。 5）其他計劃結果。只要有其他計劃結果可 供使用（如項目成本初步估算、質量管理計劃等等），則在采購計劃過程中必須加以考慮。 6）制約條件和基本假設。由于項目采購存在著諸多變化不定的環(huán)境因素，項目實施組織在實施采購過程中，面對變化不定的社會經濟環(huán)境所作出的一些合理推斷，就是基本假設。制約條件和基本假設的存在，限制了項目組織的選擇范圍。 采購規(guī)劃的技術和工具 項目實施組織對需要采購的產品擁有一定的選擇權，通常運用以下技術進行選擇。 1）自制或外購分析。利用轉折點分析法進行自制或外購選擇決策分析，這是一種普遍采用的管理技術，可以用來確定某 種具體的產品是否可由實施組織自己生產出來，而且成本又很節(jié)省。 2）短期租賃或長期租賃分析。決定是短期還是長期租賃，通常取決于財務上的考慮。根據項目對某租賃品的預計使用時間、租金大小來分析短期長期租賃的成本轉折點。 3）采購專家的介入。采購專家就是具有專門知識或經過訓練的單位和個人。咨詢公司、行業(yè)團體、有發(fā)展前景的承包商以及項目實施組織內部的其他單位（如果有專門從事采購的職能部門，例如，采購部）可能都具備用于采購的專門知識。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者 所有 ) 第 22 頁 共 44 頁 項目組織可以聘請采購專家作為顧問，甚至邀請他們直接參加采購過程。 4）經濟采購批 量分析。按照采購管理的目的，需要通過合理的進貨批量和進貨時間，使存貨的總成本最低，這個批量叫做經濟訂貨量或經濟批量。有了經濟訂貨量，可以很容易地找出最適宜的進貨時間。 1）采購管理計劃。采購管理計劃應當說明其余的采購過程將如何進行管理。包括： l 應當使用何種類型的合同？ l 是否需要有獨立的估算作為評估標準，由誰負責，以及何時編制這些估算？ l 項目實施組織是否有采購部門，項目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動？ l 是否需要使用標準的采購文件，從哪里找到這些標準文 件。 根據項目的具體要求，采購管理計劃可以是正式的，也可以是非正式的；可以非常詳細，也可以很粗略。此計劃是整體項目計劃的補充部分。 2）工程說明。工程說明，也叫要求說明，它相當詳細地說明了采購項目，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項目的貨物或服務。工程說明的詳細程度可以視采購項目的性質、買主的要求或者預計的合同形式而異。 工程說明在采購過程中可能被修改和細化，例如潛在的承包商可能建議使用比原來規(guī)定的效率更高的方法或成本更低的產品。每一個單獨的采購項目都要求有單獨的工程說明。但是，多種產品或服 務可以組成一個采購項目，使用一個工程說明。 工程說明應盡可能清晰、完整、簡潔。其中包括對所有要求的附屬服務的說明（例如，承包商報告及對采購來的設備給予項目完成后的運行支持）。在某些應用領域，對于工程說明的內容和格式已有具體的規(guī)定，比如各種形式的政府訂貨。 2 招標采購的實施 1）招標投標的內涵與特征。招標投標是一種由招標人和投標人經過要約、承諾、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關系的、平等主體之間的經濟活動過程，是 法人 之間諾成有償、具有約束力的法律行為。 招標投標具有平等性、競 爭性、開放性的基本特征。 2）招標投標的一般程序。招標投標的活動一般分為四個階段，現(xiàn)以建設工程施工項目為例進行分析。 l 招標準備階段?；痉譃橐韵聨讉€步驟：具有招標條件的單位填寫《建設工程招標申請書》，報有關部門審批；獲準后，組織招標班子和評標委員會，編制招標文件和標底，發(fā)布招標公告。審定投標單位，發(fā)放招標文件，組織招標會議和現(xiàn)場勘察，接受投標文件。 l 投標準備階段。根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位實施能力的工程，向招標單位提交投標意向，并提供資格證明文件和資料；資格預審通過后，組織投 標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件，參加招標會議和現(xiàn)場勘察，編制投標文件，并在規(guī)定時間內報送給投標單位。 l 開標評標階段。按照招標公告規(guī)定的時間、地點，由招標投標方派代表并有公正人在場的情況下，當眾開標；招標方對投標者作資格后審、詢標、評標；投標方作好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。 l 決標簽約階段。評標委員會提出批評意見，報送決定單位確定，根據決標內容向中標單位發(fā)出《中標通知書》；中標單位接到通知書后，在規(guī)定的期限內與招 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者 所有 ) 第 23 頁 共 44 頁 標單位簽定合同。 招標準備階段的工作要點和技術 1）招標 工作班子的組建 l 有建設單位法人代表或其委托的代理人； l 有與工程規(guī)模相適應的技術、預算、財務和工程管理人員； l 有對投標企業(yè)進行資格評審的能力。 不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門、招標單位、設計單位、建設銀行或投資金融單位及有關專家組成招標領導小組。 開展國際競爭性招標，必須委托具有資格的招標公司或具有招標能力的外貿公司代理招標。 2）編制招標文件和標底。招標文件一般都包括以下幾個部分： l 招標邀請書，投標人須知； l 合同的通用條款、專用條款； l 業(yè)主對貨物、工程 與服務方面的要求一覽表格式、技術規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； l 投標書格式、資格審查需要的報表、工程清單、報價一覽表、投標保證金格式及其他補充資料表； l 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預付款保函格式等。 3）擬寫并發(fā)布招標公告。招標公告和投標邀請通知的主要內容：項目名稱，項目建設地點，項目內容概述，投資來源，招標內容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標文件的日期和地點，招標文件的價格，投標地點，投標截止日期（必須具體到年、月、日、時）和開標時間（一般與投標截止日期只相差一二個小時，最多不超過24小時），招標 單位的地址、電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。 4）投標者資格預審，資格預審是對申請投標的單位進行事先資質審查。資格預審的主要內容有：投標者的法人地位，資產財務狀況，人員素質、各類技術力量及技術裝備狀況，企業(yè)信譽和業(yè)績等。 5）組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 ● 勘察現(xiàn)場。業(yè)主在招標文件中要注明投標人進行現(xiàn)場勘察的時間和地點。并照國際慣例，投標人提出的標價一般被認為是審核招標文件后并在現(xiàn)場勘察的基礎上編制出來的。投標人應派出適當?shù)呢撠熑藛T參加現(xiàn)場勘察，并作出詳細的記錄，作為編制投標書的重要依據。通常，招標人組 織投標統(tǒng)一進行現(xiàn)場勘察并對工程項目作必要的介紹。投標人現(xiàn)場勘察的費用將由投標人自行承擔。 ●文件。標前會議是業(yè)主給所有投標者提供的一此質疑機會。投標人應消化招標文件中提到的各類問題，整理成書面文件，寄往招標單位指定地點要求答復，或在會上要求澄清。 會上提出的問題和解答的概要情況，應做好記錄，如有必要可以作為招標文補充部分發(fā)給所有投標人。 投標準備階段的工作要點 1）編制投標文件，確定報價。報價由項目成本，風險費用和期望利潤三部分組成，它是向招標單位申報的競爭價格，一旦中表則是向業(yè)主收取款項的依 據， 2）哪些投標文件將被拒絕： ● 超過截止遞標時間交來的標書 ● 非實質性響應的標書 以可調整的價格提交的標書 沒有隨附投標保證金的標書 投標有效期比招標文件規(guī)定短的標書 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權歸原作者 所有 ) 第 24 頁 共 44 頁 計算有錯誤，又不按時對其進行允許范圍內更正的標書 晚于交貨時間范圍供貨的投標書 ● 投標人試圖對買方的評標、比較或授予合同的決定進行影響 開標評標階段工作要點 1）開標。開標是在招標公告事先確定的時間、地點，召集評標委員會全體成員、所有投