【導(dǎo)讀】目發(fā)展方向或投資領(lǐng)域的過程.究和一資源為基礎(chǔ)的研究.用,增長情況能否做出擴(kuò)展等進(jìn)行項(xiàng)目的方向性選擇.的限制條件等信息,尋找項(xiàng)目機(jī)會.要程度給出權(quán)重,并通過屏風(fēng)的方法找出關(guān)鍵要素,并確定項(xiàng)目方向.總體走勢及動態(tài)。，再如進(jìn)出口狀況及有關(guān)政策等。依據(jù)，其結(jié)果形式通常為特定機(jī)會研究報(bào)告。方案策劃是根據(jù)項(xiàng)目的功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)。劃高質(zhì)量，高水平的項(xiàng)目方案。對方案各部分功能做出設(shè)定。例如，方案各部分人采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因達(dá)到的指標(biāo)，擬購量的設(shè)備及擬建設(shè)的設(shè)施等。后讀的初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)提出指導(dǎo)和綱領(lǐng)。初步可行性研究是介于機(jī)會研究和詳細(xì)可行性研究的一個中間階段。案確定之后，對項(xiàng)目的初步估計(jì)。初步可行性研究的結(jié)構(gòu)及研究的主要內(nèi)容基本與詳細(xì)可行性研究相同。是占有的資料細(xì)節(jié)有較大差異。和銷售價格預(yù)測；依據(jù)市場銷售量作出初步生產(chǎn)規(guī)劃。3)座落地點(diǎn)及廠址的選擇包括座落地點(diǎn)選擇與廠址選擇的部分。

　　

【正文】 ISO9000中，項(xiàng)目的質(zhì)量系統(tǒng)被描述為包括對組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、方法、步驟及資源等實(shí)施質(zhì)量管理。質(zhì)量計(jì)劃提供了對整個項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制、質(zhì)量保證及質(zhì)量改進(jìn)的基礎(chǔ)。 具體操作說明：對于一 些特殊條款需要附加的操作說明，包括對他們的解釋及在質(zhì)量控制過程中如何度量的問題。比如說滿足項(xiàng)目進(jìn)度日期不能足以說是對項(xiàng)目管理質(zhì)量的度量，項(xiàng)目管理組還必須指出每一項(xiàng)工作是否按時開始或者按時結(jié)束，各個獨(dú)立的工作是否被度量或者僅是做了一定的說明等類似情況。 檢查表格：檢查表格是一種用于對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行分析的工具，其可能是簡單的也可能是復(fù)雜的，通常的描述包括命令和詢問兩種形式。許多組織已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)的確保頻繁執(zhí)行的工作順利執(zhí)行的體系。 其它過程的輸入：質(zhì)量計(jì)劃過程也有助于對其它領(lǐng)域工作的開展。 13 質(zhì) 量保證 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證是所有計(jì)劃和系統(tǒng)工作實(shí)施達(dá)到質(zhì)量計(jì)劃要求的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目質(zhì)量系統(tǒng) 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 20 頁 共 44 頁 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的保證，它應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程之中。在 ISO9000系列實(shí)施之前，質(zhì)量保證通常被描述在質(zhì)量計(jì)劃之中。 質(zhì)量保證通常是由質(zhì)量保證部門或者類似的組織單元提供，但是不必總是如此。質(zhì)量保證通常提供給項(xiàng)目管理組以及實(shí)施組織（內(nèi)部質(zhì)量保證）或者提供給客戶或項(xiàng)目工作涉及的其它活動（外部質(zhì)量保證）。 質(zhì)量保證的輸入 質(zhì)量管理計(jì)劃 質(zhì)量控制度量的結(jié)果：質(zhì)量控制度量是為了比較和分析 所作的質(zhì)量控制測試的記錄和度量。 操作說明 質(zhì)量保證的工具和方法 質(zhì)量計(jì)劃工具和技術(shù) 質(zhì)量審核：質(zhì)量審核是確定質(zhì)量活動及其有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否有效貫徹并適合于達(dá)到目標(biāo)的有系統(tǒng)的、獨(dú)立的審查。通過質(zhì)量審核，評價審核對象的現(xiàn)狀對規(guī)定要求的符合性，并確定是否需采取改進(jìn)糾正措施，從而達(dá)到： 保證項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)定要求 保證設(shè)計(jì)、實(shí)施與組織過程符合規(guī)定要求 保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行并不斷完善，提高質(zhì)量管理水平。 質(zhì)量審核的分類包括 : 質(zhì)量體系審核 項(xiàng)目質(zhì)量審核 過程（工序）質(zhì)量審核 監(jiān)督審核 內(nèi)部質(zhì)量審核 外部質(zhì)量審核 質(zhì)量審核可以是有計(jì)劃的，也可以是隨機(jī)的，它可以由專門的審計(jì)員或者是第三方質(zhì)量系統(tǒng)注冊組織審核。 質(zhì)量保證的輸出 質(zhì)量改進(jìn)：質(zhì)量改進(jìn)包括達(dá)到以下目的的各種行動：增加項(xiàng)目有效性和效率以提高項(xiàng)目投資者的利益。在大多數(shù)情況下，質(zhì)量改進(jìn)將要求改變不正確的行動以及克服這種不正確行動的過程。 三、實(shí)施階段 1 采購規(guī)劃 采購規(guī)劃概述 1）采購的定義。采購是從項(xiàng)目系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)（以下統(tǒng)稱產(chǎn)品）的完整的采辦過程。貨物采購是指購買項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物（如機(jī)械、設(shè)備、材料等等）及與之相關(guān)的服務(wù)。土建工程采購是通過招標(biāo)或其他商定的方式選擇工程承包單位及與其相關(guān)的服務(wù)。咨詢服務(wù)采購主要指聘請咨詢公司或咨詢專家。 2）采購方式。采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。招標(biāo)采購又可以分為無限競爭性的公開招標(biāo)和有 限競爭性的邀請招標(biāo)。對受客觀條件限制和不易形成競爭 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 21 頁 共 44 頁 局面的項(xiàng)目還可以采取協(xié)商議標(biāo)。 非招標(biāo)采購又可以分為詢價采購、直接采購、定向采購、單一來源采購。 3）采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性 采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并構(gòu)成項(xiàng)目執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容；規(guī)范的項(xiàng)目采購要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，可以有效的降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按期完成；項(xiàng)目采購必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的要求，如果采購的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)的預(yù)定要求，將直接影響項(xiàng)目質(zhì)量，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失??；競爭性招標(biāo)采購有規(guī)范的程序，體現(xiàn)公平公正原則，提高透明度，所以 能從制度上防止貪污腐敗和欺詐行為。 采購規(guī)劃的內(nèi)容 采購規(guī)劃是在考慮了買賣雙方關(guān)系之后，從買者角度制定的。采購規(guī)劃的過程就是識別哪些項(xiàng)目的需要可以通過從實(shí)施組織外部采購產(chǎn)品和設(shè)備來得到滿足。采購規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮合同和分包合同（例如，買主經(jīng)常希望對所有分包決策施加某種程度的影響或控制）。采購規(guī)劃一般要對下列事項(xiàng)之一作出決策： 通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)。 向多家承包商采購很大一部分需用的貨物和服務(wù)。 采購需用貨物和服務(wù)的一小部分。 不采購貨物和設(shè)備。 采購規(guī)劃 的依據(jù) 1）范圍說明。范圍說明書說明了項(xiàng)目目前的界限，提供了在采購計(jì)劃過程中必須考慮的項(xiàng)目要求和策略的重要資料。 2）產(chǎn)品說明。項(xiàng)目產(chǎn)品（項(xiàng)目最終成果）的說明，提供了有關(guān)在采購計(jì)劃過程中需要考慮的所有技術(shù)問題或注意事項(xiàng)的重要資料。 3）采購活動所需的資源。項(xiàng)目實(shí)施組織若沒有正式的定貨單位，則項(xiàng)目管理班子將不得不自己提供資源和專業(yè)知識支持項(xiàng)目的各種采購活動。 4）市場狀況。采購計(jì)劃過程必須考慮市場上有何種產(chǎn)品可以買到、從何處購買，以及采購的條款和條件是怎樣的。 5）其他計(jì)劃結(jié)果。只要有其他計(jì)劃結(jié)果可 供使用（如項(xiàng)目成本初步估算、質(zhì)量管理計(jì)劃等等），則在采購計(jì)劃過程中必須加以考慮。 6）制約條件和基本假設(shè)。由于項(xiàng)目采購存在著諸多變化不定的環(huán)境因素，項(xiàng)目實(shí)施組織在實(shí)施采購過程中，面對變化不定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境所作出的一些合理推斷，就是基本假設(shè)。制約條件和基本假設(shè)的存在，限制了項(xiàng)目組織的選擇范圍。 采購規(guī)劃的技術(shù)和工具 項(xiàng)目實(shí)施組織對需要采購的產(chǎn)品擁有一定的選擇權(quán)，通常運(yùn)用以下技術(shù)進(jìn)行選擇。 1）自制或外購分析。利用轉(zhuǎn)折點(diǎn)分析法進(jìn)行自制或外購選擇決策分析，這是一種普遍采用的管理技術(shù)，可以用來確定某 種具體的產(chǎn)品是否可由實(shí)施組織自己生產(chǎn)出來，而且成本又很節(jié)省。 2）短期租賃或長期租賃分析。決定是短期還是長期租賃，通常取決于財(cái)務(wù)上的考慮。根據(jù)項(xiàng)目對某租賃品的預(yù)計(jì)使用時間、租金大小來分析短期長期租賃的成本轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 3）采購專家的介入。采購專家就是具有專門知識或經(jīng)過訓(xùn)練的單位和個人。咨詢公司、行業(yè)團(tuán)體、有發(fā)展前景的承包商以及項(xiàng)目實(shí)施組織內(nèi)部的其他單位（如果有專門從事采購的職能部門，例如，采購部）可能都具備用于采購的專門知識。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 22 頁 共 44 頁 項(xiàng)目組織可以聘請采購專家作為顧問，甚至邀請他們直接參加采購過程。 4）經(jīng)濟(jì)采購批 量分析。按照采購管理的目的，需要通過合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時間，使存貨的總成本最低，這個批量叫做經(jīng)濟(jì)訂貨量或經(jīng)濟(jì)批量。有了經(jīng)濟(jì)訂貨量，可以很容易地找出最適宜的進(jìn)貨時間。 1）采購管理計(jì)劃。采購管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)說明其余的采購過程將如何進(jìn)行管理。包括： l 應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同？ l 是否需要有獨(dú)立的估算作為評估標(biāo)準(zhǔn)，由誰負(fù)責(zé)，以及何時編制這些估算？ l 項(xiàng)目實(shí)施組織是否有采購部門，項(xiàng)目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動？ l 是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購文件，從哪里找到這些標(biāo)準(zhǔn)文 件。 根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，采購管理計(jì)劃可以是正式的，也可以是非正式的；可以非常詳細(xì)，也可以很粗略。此計(jì)劃是整體項(xiàng)目計(jì)劃的補(bǔ)充部分。 2）工程說明。工程說明，也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采購項(xiàng)目，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項(xiàng)目的貨物或服務(wù)。工程說明的詳細(xì)程度可以視采購項(xiàng)目的性質(zhì)、買主的要求或者預(yù)計(jì)的合同形式而異。 工程說明在采購過程中可能被修改和細(xì)化，例如潛在的承包商可能建議使用比原來規(guī)定的效率更高的方法或成本更低的產(chǎn)品。每一個單獨(dú)的采購項(xiàng)目都要求有單獨(dú)的工程說明。但是，多種產(chǎn)品或服 務(wù)可以組成一個采購項(xiàng)目，使用一個工程說明。 工程說明應(yīng)盡可能清晰、完整、簡潔。其中包括對所有要求的附屬服務(wù)的說明（例如，承包商報(bào)告及對采購來的設(shè)備給予項(xiàng)目完成后的運(yùn)行支持）。在某些應(yīng)用領(lǐng)域，對于工程說明的內(nèi)容和格式已有具體的規(guī)定，比如各種形式的政府訂貨。 2 招標(biāo)采購的實(shí)施 1）招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)涵與特征。招標(biāo)投標(biāo)是一種由招標(biāo)人和投標(biāo)人經(jīng)過要約、承諾、擇優(yōu)選定，最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的、平等主體之間的經(jīng)濟(jì)活動過程，是 法人 之間諾成有償、具有約束力的法律行為。 招標(biāo)投標(biāo)具有平等性、競 爭性、開放性的基本特征。 2）招標(biāo)投標(biāo)的一般程序。招標(biāo)投標(biāo)的活動一般分為四個階段，現(xiàn)以建設(shè)工程施工項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。 l 招標(biāo)準(zhǔn)備階段?；痉譃橐韵聨讉€步驟：具有招標(biāo)條件的單位填寫《建設(shè)工程招標(biāo)申請書》，報(bào)有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，發(fā)布招標(biāo)公告。審定投標(biāo)單位，發(fā)放招標(biāo)文件，組織招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察，接受投標(biāo)文件。 l 投標(biāo)準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，選擇符合本單位實(shí)施能力的工程，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投 標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項(xiàng)目，購買招標(biāo)文件，參加招標(biāo)會議和現(xiàn)場勘察，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報(bào)送給投標(biāo)單位。 l 開標(biāo)評標(biāo)階段。按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)，由招標(biāo)投標(biāo)方派代表并有公正人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者作資格后審、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方作好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。 l 決標(biāo)簽約階段。評標(biāo)委員會提出批評意見，報(bào)送決定單位確定，根據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》；中標(biāo)單位接到通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)與招 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 23 頁 共 44 頁 標(biāo)單位簽定合同。 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作要點(diǎn)和技術(shù) 1）招標(biāo) 工作班子的組建 l 有建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人； l 有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理人員； l 有對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評審的能力。 不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級主管部門、招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)銀行或投資金融單位及有關(guān)專家組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 開展國際競爭性招標(biāo)，必須委托具有資格的招標(biāo)公司或具有招標(biāo)能力的外貿(mào)公司代理招標(biāo)。 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。招標(biāo)文件一般都包括以下幾個部分： l 招標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知； l 合同的通用條款、專用條款； l 業(yè)主對貨物、工程 與服務(wù)方面的要求一覽表格式、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； l 投標(biāo)書格式、資格審查需要的報(bào)表、工程清單、報(bào)價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表； l 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等。 3）擬寫并發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請通知的主要內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目內(nèi)容概述，投資來源，招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的日期和地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價格，投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期（必須具體到年、月、日、時）和開標(biāo)時間（一般與投標(biāo)截止日期只相差一二個小時，最多不超過24小時），招標(biāo) 單位的地址、電話號碼、郵編、傳真、電子郵箱等。 4）投標(biāo)者資格預(yù)審，資格預(yù)審是對申請投標(biāo)的單位進(jìn)行事先資質(zhì)審查。資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：投標(biāo)者的法人地位，資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量及技術(shù)裝備狀況，企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等。 5）組織現(xiàn)場勘察和文件答疑 ● 勘察現(xiàn)場。業(yè)主在招標(biāo)文件中要注明投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察的時間和地點(diǎn)。并照國際慣例，投標(biāo)人提出的標(biāo)價一般被認(rèn)為是審核招標(biāo)文件后并在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制出來的。投標(biāo)人應(yīng)派出適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人員參加現(xiàn)場勘察，并作出詳細(xì)的記錄，作為編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。通常，招標(biāo)人組 織投標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場勘察并對工程項(xiàng)目作必要的介紹。投標(biāo)人現(xiàn)場勘察的費(fèi)用將由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 ●文件。標(biāo)前會議是業(yè)主給所有投標(biāo)者提供的一此質(zhì)疑機(jī)會。投標(biāo)人應(yīng)消化招標(biāo)文件中提到的各類問題，整理成書面文件，寄往招標(biāo)單位指定地點(diǎn)要求答復(fù)，或在會上要求澄清。 會上提出的問題和解答的概要情況，應(yīng)做好記錄，如有必要可以作為招標(biāo)文補(bǔ)充部分發(fā)給所有投標(biāo)人。 投標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作要點(diǎn) 1）編制投標(biāo)文件，確定報(bào)價。報(bào)價由項(xiàng)目成本，風(fēng)險費(fèi)用和期望利潤三部分組成，它是向招標(biāo)單位申報(bào)的競爭價格，一旦中表則是向業(yè)主收取款項(xiàng)的依 據(jù)， 2）哪些投標(biāo)文件將被拒絕： ● 超過截止遞標(biāo)時間交來的標(biāo)書 ● 非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的標(biāo)書 以可調(diào)整的價格提交的標(biāo)書 沒有隨附投標(biāo)保證金的標(biāo)書 投標(biāo)有效期比招標(biāo)文件規(guī)定短的標(biāo)書 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者 所有 ) 第 24 頁 共 44 頁 計(jì)算有錯誤，又不按時對其進(jìn)行允許范圍內(nèi)更正的標(biāo)書 晚于交貨時間范圍供貨的投標(biāo)書 ● 投標(biāo)人試圖對買方的評標(biāo)、比較或授予合同的決定進(jìn)行影響 開標(biāo)評標(biāo)階段工作要點(diǎn) 1）開標(biāo)。開標(biāo)是在招標(biāo)公告事先確定的時間、地點(diǎn)，召集評標(biāo)委員會全體成員、所有投