【導(dǎo)讀】二○一○年十一月八日。高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件

　　

【正文】 能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，投標(biāo)人修改和補(bǔ)充的內(nèi)容以書(shū)面承諾材料為準(zhǔn)。 6．投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件構(gòu)成偏離的，應(yīng)單獨(dú)注明。 四、投標(biāo)文件的澄清 1．投標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評(píng)估和比較，并對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題向投標(biāo)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。 2．答疑是招標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)人須按招標(biāo)代理要求參與本次招標(biāo)答疑。 3．為了有助于對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)估和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán) 向投標(biāo)人質(zhì)疑，請(qǐng)投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，投標(biāo)人有義務(wù)進(jìn)行答疑和澄清，但澄清或說(shuō)明的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 4．投標(biāo)人對(duì)澄清的答復(fù)以書(shū)面材料為準(zhǔn)，但不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改。 5．澄清的內(nèi)容須以書(shū)面形式確認(rèn)，并構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。 五、評(píng)標(biāo)原則 “公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為本次評(píng)標(biāo)的基本原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照這一原則的要求，公正、平等地對(duì)待各投標(biāo)人。同時(shí)，在評(píng)審時(shí)恪守以下原則： 1．客觀性原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn) 真評(píng)審；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審僅依據(jù)投標(biāo)文件本身，而不依靠投標(biāo)文件以外的任何因素。 2．統(tǒng)一性原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照統(tǒng)一的評(píng)審原則和評(píng)審方法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。 3．獨(dú)立性原則：評(píng)審工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾和影響。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)出具的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 4．保密性原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及熟知情況的有關(guān)工作人員必須對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)和技術(shù)嚴(yán)格保密。 5．綜合性原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將綜合分析、評(píng)審?fù)稑?biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng)定出中標(biāo)人。 六、評(píng)標(biāo)方法 本次招標(biāo)采用百分制 綜合評(píng)分法，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)審情況，確定中標(biāo)人。 （一）初步評(píng)審。 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 20 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，詳細(xì)審閱投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 （ 1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織審查投標(biāo)文件是否完整；是否按規(guī)定投標(biāo) ；投標(biāo)是否有計(jì)算錯(cuò)誤；招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)保證金是否已提交；投標(biāo)文件是否已按招標(biāo)文件的要求簽署。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)投標(biāo)人提供的資格、資質(zhì)證明文件，對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、技術(shù)和供貨能力進(jìn)行審查，確定投標(biāo)人有無(wú)資格或能力履行合同。 （ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表 述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，要求投標(biāo)人以書(shū)面形式予以澄清、說(shuō)明或糾正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 投標(biāo)文件的明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤按以下原則進(jìn)行修正： *投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致，以大寫(xiě)為準(zhǔn)。 *單價(jià)乘數(shù)量不等于總價(jià)的，以單價(jià)為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。 *文字表述的數(shù)據(jù)與數(shù)字表述有差別的，以文字表述為準(zhǔn)修改數(shù)字。 *對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議時(shí)，以漢字文本為準(zhǔn)。 2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，詳細(xì)審閱各投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，逐 項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部偏差。偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。 重大偏差包括以下內(nèi)容： （ 1）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金； （ 2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署； （ 3）有確鑿的證據(jù)表明投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)； 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)明顯低于其他投標(biāo)，使得該投標(biāo)可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或不能提供相關(guān)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人低于成本投標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)。 （ 4）投標(biāo)文件載明的工期時(shí)間超過(guò)招標(biāo)人工程進(jìn)度要求的工期； （ 5）投標(biāo) 文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； （ 6）投標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合招標(biāo)文件要求； （ 7）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； （ 8）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 21 評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)上述評(píng)審，確定入圍投標(biāo)人名單，只有成為入圍投標(biāo)人，才能進(jìn)入綜合評(píng)審階段。 (二 )綜合評(píng)審 評(píng)標(biāo)細(xì)則 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)分情況確定中標(biāo)候選人，技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格的權(quán)重分配如下： 評(píng)分項(xiàng)目 價(jià)格部分 技術(shù)部分 商務(wù)部分 滿(mǎn)分分值 50 分 35 分 15 分 分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下： 評(píng)分項(xiàng)目 滿(mǎn)分 說(shuō)明 價(jià)格部分 50 基準(zhǔn)價(jià)＝有效投標(biāo)報(bào)價(jià)均值的 95％（當(dāng)有效投標(biāo)人超過(guò) 7 家時(shí)去掉一個(gè)最高價(jià)去掉一個(gè)最低價(jià)） 投標(biāo)報(bào)價(jià) 50 分，基本分為 50 分；以基準(zhǔn)價(jià)為依據(jù)，每高于 1％扣 分，每低于 1％扣 分 ,不足 1％按實(shí)計(jì)算。 技術(shù)部分 35 分 投標(biāo)產(chǎn)品 對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)程度 20 評(píng)標(biāo)委員綜合評(píng)定投標(biāo)人 投標(biāo)產(chǎn)品 的性能、指標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件要求的響應(yīng)程度 。優(yōu)： 2016 分；良：1510 分；合格： 95 分；差： 40 分。 關(guān)鍵設(shè)備及材料 15 評(píng)標(biāo) 委員綜合評(píng)定投標(biāo)人所提供產(chǎn)品 的 關(guān)鍵設(shè)備及材料的 先進(jìn)性、可靠性、耐用性及品質(zhì)等 。優(yōu)：1511 分；良： 106 分；合格： 52 分；差： 20分。 商務(wù)部分15 分 業(yè)績(jī) （提供合同原件） 3 評(píng)標(biāo)委員綜合評(píng)定投標(biāo)人業(yè)績(jī)（ 2021 年 1 月 1 日以后）。 每提供一個(gè)符合招標(biāo)文件要求的合同得1 分，最多得 3 分。 具體要求：提供的合同必須是 2021 年 1 月 1 日以后簽訂的合同額度 在 300 萬(wàn)元及以 上的 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 合同原件，合同復(fù)印件必須分別裝訂在投標(biāo)文件的正、副本中。如果沒(méi)有提供合同原件的，或其合同原件不能準(zhǔn)確反映出招標(biāo) 文件要求的，那么評(píng)標(biāo)時(shí)該類(lèi)合同不予以計(jì)分。 工商管理部門(mén)頒發(fā)的重合同守信用證書(shū) 2 獲省級(jí)以上（含省級(jí)）工商管理部門(mén)頒發(fā)的重合同守信用證書(shū)的得 2 分；市級(jí)得 1 分； 否則不得分 （提供證書(shū)原件或公證件，否則不得分） 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū) 1 具有 CMMI三級(jí)或 ISO9001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū) 的， 得 1 分；否則不得分 （提供證書(shū)原件，否則不得分） 地理信息系統(tǒng)測(cè)繪 資質(zhì) 1 具有地理信息系統(tǒng)測(cè)繪資質(zhì)得 1 分，否則不得分（ 提供資質(zhì)證書(shū)原件，否則不得分 ） 項(xiàng)目經(jīng)理 1 擬參加本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)為高級(jí)的， 得 1 分（提供證書(shū)原件，否則不得分） 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 22 人員培訓(xùn) 1 有完善的人員培訓(xùn)計(jì)劃的，得 01 分 售后服務(wù)機(jī)構(gòu) 及維修保養(yǎng)方案 3 有自己的保養(yǎng)和維護(hù)隊(duì)伍，在設(shè)有辦事處、分公司或維修部的 （需出具書(shū)面證明） ，并保證接到電話(huà)后 4 小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)維修的，得 1 分，否則得 0分 保修期內(nèi)及保修期滿(mǎn)后維護(hù)保養(yǎng)方案可行、細(xì)致，并有相關(guān)承諾，得 02 分； 其它優(yōu)惠措施 3 根據(jù)投標(biāo)單位優(yōu)惠條件評(píng)分，以上評(píng)分項(xiàng)目外招標(biāo)人接受的優(yōu)惠，有一項(xiàng)得 1 分，最高得 3 分，無(wú)得 0 分。 合計(jì) 100 注：投標(biāo)人須提供真實(shí)、有效的證明材料，以便評(píng)標(biāo) 委員會(huì)給予評(píng)審，如不提供將視為不具有。 注 ： 保留小數(shù)點(diǎn)后兩位（按四舍五入原則） 評(píng)委評(píng)分 ＝ 商務(wù)得分 + 技術(shù)得分 + 價(jià)格得分。 投標(biāo)人綜合得分 ＝ 評(píng)委評(píng)分之和 247。 評(píng)委人數(shù) （評(píng)委人數(shù)少于等于 5 人時(shí)） 。 獲得最高評(píng)估分的投標(biāo)人將被推薦為合格的中標(biāo)候選人。 如果投標(biāo)人綜合得分相同，按下列順序排列以確定將被推薦為合格的中標(biāo)候選人： （ 1）投標(biāo)價(jià)低的； （ 2）技術(shù)評(píng)估得分高的； （ 3）售后服務(wù)承諾優(yōu)的。 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有必要，可以要求投標(biāo)人介紹相關(guān)情況。投標(biāo)人必須本著誠(chéng)實(shí)信用 的原則，實(shí)事求是地陳述。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為將取消其投標(biāo)資格 七、確定中標(biāo)人 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在全部滿(mǎn)足招標(biāo)文件及技術(shù)要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)細(xì)則打分。 對(duì)同一個(gè)投標(biāo)人的合計(jì)分中，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分（評(píng)委人數(shù)少于等于 5 人時(shí)不再去除）后，評(píng)委打分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的最終得分（小數(shù)點(diǎn)后保留 2 位有效數(shù)字），按分?jǐn)?shù)從高到低排序并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 八、評(píng)標(biāo)紀(jì)律 1．評(píng)標(biāo)是招標(biāo)采購(gòu)工作的重要環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi) 獨(dú)立進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照評(píng)審原則的要求，公正、平等地對(duì)待所有投標(biāo)人。 2．所有評(píng)標(biāo)人員應(yīng)忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。 3．評(píng)標(biāo)人員不得接受或參加投標(biāo)人或與投標(biāo)有關(guān)的單位、組織或個(gè)人的有礙公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)等，不得以任何形式弄虛作假。 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 23 4．評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)人員不得隨意出入評(píng)審地點(diǎn)、與外界通訊、會(huì)客等。 5．在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及授予合同的過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理及評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致被取消投標(biāo)資格。 6．為保證評(píng)標(biāo)的公正性，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員 會(huì)成員不得與投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，凡與評(píng)標(biāo)情況有接觸的任何人，不得將評(píng)標(biāo)情況擴(kuò)散出評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外。 7．評(píng)標(biāo)過(guò)程中，當(dāng)發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)時(shí)，先聽(tīng)取專(zhuān)家評(píng)委意見(jiàn)，用戶(hù)評(píng)委隨后發(fā)表意見(jiàn)。 8．評(píng)標(biāo)結(jié)束后，各評(píng)標(biāo)人員應(yīng)將全部資料整理上交招標(biāo)代理，嚴(yán)禁將評(píng)審過(guò)程中的任何資料帶出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向投標(biāo)人或其他單位提供。 9．招標(biāo)人與招標(biāo)代理對(duì)項(xiàng)目預(yù)算資金予以保密；在中標(biāo)結(jié)果公布前應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單予以保密。 10．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的商業(yè)秘密予以保密。 11．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、 公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 12．在整個(gè)評(píng)審過(guò)程中，投標(biāo)人企圖影響評(píng)審結(jié)果的任何活動(dòng)，可能導(dǎo)致投標(biāo)失敗。如有違法行為，將依法追究其法律責(zé)任。 九、中標(biāo)通知書(shū) 評(píng)標(biāo)結(jié)束并確定中標(biāo)人，公示期（三天）后，向中標(biāo)人簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。中標(biāo)通知書(shū)是合同的一個(gè)組成部分。 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 24 第五部分 授予合同 一、授予合同前調(diào)整貨物數(shù)量的權(quán)力 招標(biāo)人在授予合同前，有權(quán)在法定范圍內(nèi)對(duì)貨物數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，單價(jià)不再調(diào)整。 二、簽訂合同 1．評(píng)標(biāo)結(jié)束并確定中標(biāo)人后三十日內(nèi)，由招標(biāo)代理組織招標(biāo)人與中標(biāo) 人簽訂合同。 2．合同簽訂的內(nèi)容不能超出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 3．《中標(biāo)通知書(shū)》及評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)答疑澄清、投標(biāo)文件是合同的組成部分。 三、合同格式 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 25 （一）合同協(xié)議書(shū) 發(fā)包人 ： 承包人 ： 本合同于 2021 年 月 日由買(mǎi)賣(mài)雙方共同簽訂， 承包人 愿以總價(jià)格（大寫(xiě)） （小寫(xiě)： ），向 發(fā)包人 提供 （交鑰匙工程） 。經(jīng)雙方協(xié)商同意達(dá)成以下協(xié)議： 1．本合同買(mǎi)賣(mài)雙方必須遵守《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，并履行各自應(yīng)負(fù)的全部責(zé)任。 2．合同文件及解釋順序： （ 1）合同協(xié)議書(shū) （ 2）中標(biāo)通知書(shū) （ 3）合同條款 （ 4） 承包人 中標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)承諾 （ 5）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 （ 6）招標(biāo)文件 （ 7）雙方有關(guān)本合同的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分 3．合同貨物 價(jià)格 本合同綜合單價(jià)為固定價(jià)格，在合同有效期內(nèi)，上述單價(jià)不因市場(chǎng)、政策變化而變動(dòng)。 投標(biāo)文件中 貨物數(shù)量為暫定值，最終結(jié)算以 發(fā)包 人 認(rèn)定的實(shí)際供貨數(shù)量為準(zhǔn)。 4． 承包人 保證全部按照合同條款規(guī)定和貨物交付時(shí)間向 發(fā)包人 提供上述合格的產(chǎn)品和服務(wù)。 5． 發(fā)包人 保證按合同中規(guī)定的時(shí)間和方式付給 承包人 到期應(yīng)付的貨款。 6．本合同一式肆份， 發(fā)包人 貳份， 承包人 貳份。 發(fā)包人 ： 承包人 ： 法人簽字： 法人簽字： 授權(quán)代表簽字： 授權(quán)代表簽字： 日 期： 日 期： 高新區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)文件 代理單位 ：山東省魯成招標(biāo)有限公司 26 （二）合同條款 1． 定義 工程，意指 高新區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè)工程 。 “合同”指 發(fā)包人 和 承包人 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同雙方）已達(dá)成的協(xié)議，即由雙方簽訂的合同格式的文件，包括 所有的附件、附錄和組成合同部分的所有其他文件。 “合同價(jià)格”指根據(jù)合同規(guī)定，在 承包人 全面地履行合同義務(wù)時(shí)應(yīng)得到的款項(xiàng)。