【導(dǎo)讀】地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：?！峨娏Ψā肥俏覈娏Ψㄒ?guī)體系的核心部分。地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章：新疆維吾爾自治。當(dāng)執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價，并將供電局訴之法院，要求返還多收的電費款。原告應(yīng)該適用什么電價政策，國家與自治區(qū)發(fā)改委先后。出臺了內(nèi)容相沖突的兩份文件。按照國家發(fā)改委文件供。而自治區(qū)發(fā)改委文件中效力層次上來說，最后認(rèn)。法院判決：法院認(rèn)定“供電局于2020年6月12日，導(dǎo)線帶電，其過失行為是造成觸電致殘的主要原因，與法有據(jù)，法院判決承擔(dān)部分責(zé)任不合理。入嚴(yán)禁入內(nèi)的電力危險區(qū)域，造成傷殘后果。用戶或第三人的過錯供電企業(yè)是免責(zé)。

　　

【正文】 具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查并作出相應(yīng)決定的活動。 86 ? 原則：一級復(fù)議制度、書面復(fù)議制度、復(fù)議不停止執(zhí)行制度、復(fù)議不調(diào)解制度、被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任制度。 ? 申請期限：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60日內(nèi)提出；但法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 87 ? 電力行政執(zhí)法的訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。 ? 原則：當(dāng)事人選擇復(fù)議原則；（并且不告不理） ? 審查具體行政行為的合法性原則； ? 具體行政行為不因行政訴訟而停止執(zhí)行的原則； ? 不適用調(diào)解原則； ? 司法變更權(quán)有限原則； ? 被告行政機關(guān)負(fù)舉證責(zé)任原則。 88 ? 電力行政執(zhí)法監(jiān)督 ? 權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 ? 司法機關(guān)的監(jiān)督 ? 行政機關(guān)的監(jiān)督 ? 非國家機關(guān)的監(jiān)督 ? 群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督 89 ? 電力行政執(zhí)法的法律責(zé)任 ? 民事責(zé)任：用戶違反供用電合同，承擔(dān)的一般和特殊民事責(zé)任 ? 刑事責(zé)任 ? 行政法律責(zé)任 90 ? 電能保護執(zhí)法程序 ? 具體責(zé)任：供電營業(yè)區(qū)的審批權(quán)；監(jiān)督檢查權(quán)；調(diào)查取證權(quán)；中止供電權(quán)；行政處罰權(quán)。 ? 竊電行為共有六種表現(xiàn)形態(tài)： ? 在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電； ? 繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電； ? 偽造或者開啟供電企業(yè)加封的用電計量裝置封印用電； ? 故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置 ? 故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準(zhǔn)或者失效 ? 其他方法竊電 91 ? 電力企業(yè)對竊電的處理 ? （一）制止竊電行為 ? 對情節(jié)顯著輕微的竊電者處理： “ 竊電者應(yīng)按竊電量補交電費，并承擔(dān)補交電費三倍的違約使用電費。 ” ? 報告電力行政主管部門 ? “ 拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，供電企業(yè)應(yīng)報請電力管理部門依法處理。 ” ? “ 竊電數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的，供電企業(yè)應(yīng)提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 ” 92 ? （二）中止供電 ? 符合以下條件： ? 事先通知（實施中斷供電是合法的，但慎重起見，一般應(yīng)采取書面形式，且須履行審批手續(xù)） ? 采取了防范設(shè)備重大損失、人身傷害措施（應(yīng)告知和督促用戶采取防范設(shè)備重大損失、人身傷害的措施但竊電者因為竊電這種違法用電行為而造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失，如停產(chǎn)損失、成本開支加大的損失自行承擔(dān)） ? 不影響社會公共利益或者危害社會公共安全 ? 不影響其他用戶正常用電 93 恢復(fù)供電條件 ? 被中斷供電的用戶停止竊電行為，并已補交電費及按照合同約定支付違約金 ? 用戶停止竊電行為的具體表現(xiàn)形式包括：交出竊電器具，拆除竊電設(shè)施，恢復(fù)供用電設(shè)施的原有狀態(tài)，更換或者安裝法定用電計量裝置，配合有關(guān)部門的調(diào)查等 ? 用戶承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任包括按照竊用電數(shù)額補交電費并支付了相應(yīng)的違約使用電費。 ? 被中斷供電的用戶提供了擔(dān)保。 ? 電力行政主管部門對供電企業(yè)中斷供電作出了恢復(fù)供電的決定?；謴?fù)供電的時限：恢復(fù)供電的時限最遲不得超過 24小時。 94 ? 吳天榮、黃海東兩被告自 2020年 5月 1日起經(jīng)營“ 紅辣椒川味飯館 ” ， 2020年供電局在用電檢查時，查出兩被告采用電能表接線的方式竊取電能，兩被告對竊電的事實予以簽字確認(rèn)，但不愿承擔(dān)竊電責(zé)任，為此供電局對其采取停電措施一年，原告為此起訴供電局要求賠償停電一年飯館的營業(yè)損失 53904元，房租 9000元。 95 判決： 法院認(rèn)為 “ 被告黃海東、吳天榮在承租被告夏元勤房屋經(jīng)營飯館期間，分別與供電方建立了供用電合同。被告夏元勤（房屋產(chǎn)權(quán)人）未與供電方建立供用電合同，雙方并無法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。 被告黃海東 2020年 4月 15日承租至 2020年 5月 1日期滿，即終止供用電合同，與吳天榮也不存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系，供電局沒有證據(jù)證實竊電行為與黃海東有關(guān)，故被告黃海東對吳天榮經(jīng)營紅辣椒川味飯館的用電不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。 被告吳天榮因他人擅自接線竊電，少交電費是其善意獲得不當(dāng)經(jīng)濟利益，應(yīng)向供電方補交少部分電費，但供電方不能就吳天榮少交電費的事實和賠付數(shù)額承擔(dān)進一步的舉證，故對供電局的主張，法院不予支持。 96 ? 本案給我們一個啟發(fā)， ? 電業(yè)局是企業(yè)，沒有執(zhí)法權(quán)，在反竊電工作中當(dāng)與用戶發(fā)生糾紛時，最好馬上請公安機關(guān)介入，這樣有利于證據(jù)的保全。 97 ? 本案是關(guān)于合同用電方將房屋出租后，涉及實際用電人竊電的問題，在實踐中具有普遍意義。結(jié)合本案，對該情況，應(yīng)注意加強用電檢查，發(fā)現(xiàn)合同用電方與實際用電方有不符合的情況時，應(yīng)當(dāng)讓雙方出具連帶承諾繳費的承諾書，以盡可能地維護電力企業(yè)的合法權(quán)益。 98 ? 被告 :市運輸公司、孔祥霆、楊生棟 ? 案情簡介： 2020年 5月 19日，被告楊生棟駕駛新 B17051車在開發(fā)區(qū)施工時，在車廂升起后未降落的情況下，由南向北行駛時，將原告所轄的 110KV光纖碰掛受損，造成五個地區(qū)同時停電，停電時間 2小時 30分鐘。后經(jīng)查實，該車登記車主系運輸有限責(zé)任公司，實際車主是孔祥霆。經(jīng)測算，造成的損失為 114359元。損害發(fā)生當(dāng)日，供電方向公安交警部門報案，交警部門做出認(rèn)定：對方負(fù)事故的全部責(zé)任。次日，向法院申請對該案肇事車輛進行財產(chǎn)保全，以便將來判決的執(zhí)行。由于協(xié)商無果，本案提起訴訟。 99 ? 本案是一起典型的外力破壞電力設(shè)施，解決好此類案件應(yīng)該注意以下方面： ? （一）供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)危害電力設(shè)施的行為后，對采取措施，進行制止，通知對方等一系列糾錯過程中，必須保留相關(guān)的證據(jù)。在對方不理的情況下，應(yīng)當(dāng)通過電力管理部門下達(dá)行政處罰通知書或通過訴諸法院。 ? （二）應(yīng)與建設(shè)、規(guī)劃等部門多溝通、聯(lián)系，將線路規(guī)劃、走向圖交一份給建設(shè)規(guī)劃部門，以避免建設(shè)規(guī)劃部門在架空線路保護區(qū)范圍內(nèi)批建房屋。 100 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ? 適用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法 ? 管理方針：安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。 ? 安全生產(chǎn)要求：加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 ? 單位的從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)：依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 101 ? 工會職責(zé)：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)管：國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、監(jiān)督各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 ? 縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。 102 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 ? 單位和從業(yè)人員必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 103 ? 單位負(fù)責(zé)人安全職責(zé)： ? 健全建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 ? 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； ? 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 104 ? 危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理 ? 生產(chǎn)單位進行危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 105 ? 從業(yè)人員的安全管理： ? 生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 106 ? 2020年 5月 13日 8點 40分左右，原告同其他 3名工人受所在單位金喜悅食品有限公司領(lǐng)導(dǎo)指派將搭在高壓線上的枯樹推開，四人用鋼管掛上繩頭，將繩子掛在樹梢上拉動樹木，但由于鋼管太長，不慎搭在高壓線上，導(dǎo)致一人死亡、兩人重傷。 107 ? 本次觸電事故責(zé)任經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)定，金喜悅食品有限公司應(yīng)承擔(dān)此次事故主要責(zé)任，供電局承擔(dān)事故次要責(zé)任。 ? 同時原告認(rèn)為根據(jù)最高法院的司法解釋，高壓造成觸電人身損害賠償應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)責(zé)任，該案的高壓線歸供電局所有，為此要求供電局承擔(dān) 273萬元賠償責(zé)任。 108 ? 這是一起由于安全用電意識太差而引起的觸電傷害案，安全用電意識太差表現(xiàn)在金喜悅公司生產(chǎn)副廠長趙亦陽在搶修人員未到達(dá)現(xiàn)場時，明知高壓線路具有極大的危險性，仍根據(jù)主觀臆斷強令工人違章作業(yè) ,從而發(fā)生事故。 ? 另外，本案也給我們提了一個醒：檢修人員必須增強法律意識，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定履行責(zé)任和法律義務(wù)，并保存好各類資料，以此說明其行為的合法性、合規(guī)性。 109 祝愿各位學(xué)員 工作順利 合家幸福！